每經編輯(ji)｜段煉 蓋(gai)源源    

今天（3月6日）上午(wu)10時，國(guo)新辦舉行“權威部門話開局(ju)”系(xi)列(lie)主題(ti)新聞發(fa)(fa)布會，介紹“著(zhu)力推動高質量發(fa)(fa)展，為全面建設社會主義現代化國(guo)家開好(hao)局(ju)起好(hao)步”有關情(qing)況。

那么(me)如何看待(dai)兩會提(ti)出的5%增長目標？在穩物價方面(mian)將采取哪些舉措？如何看(kan)待中美經濟總量差距(ju)擴大？將采(cai)取哪(na)些措施促進(jin)消(xiao)費？如何支持(chi)就業？國家發改委一(yi)一(yi)解(jie)答。

如何看待

“兩會”提出5%的增長目標？

國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委副主任趙辰昕(xin)表示(shi)，5%左(zuo)右的經濟(ji)增長年度(du)預(yu)期目標，可以(yi)從三個方面來(lai)認識(shi)把握：

第一，中國仍是發展中國家，發展是第一要務，實現黨的(de)二(er)十大確定的(de)目標任(ren)務，需(xu)要(yao)在(zai)提高發(fa)展質量效(xiao)益基礎上長(chang)(chang)期(qi)保(bao)持合理經濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)；同時，統籌(chou)推(tui)進擴大就業(ye)、改(gai)善民生、防范(fan)化解風險等工(gong)作，也需(xu)要(yao)保(bao)持一定的(de)經濟(ji)(ji)增速。

第二，5%左右的預期目標符合經濟運行走勢，符合經濟發展規律，也有利于引導各方面更加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高經濟發展質量和效益(yi)，加(jia)快構建新發展格局，推動高質量發展。

第三，各地區發展信心和勁頭很足，確定了今年本地區經濟增長預期目標。作了統計和分析，31個省（自治區、直轄市）中有27個預期目標高于全國，其中有23個為5.5%或以上。各地的(de)發(fa)展信心、采取的(de)務實舉措，為全國目(mu)標實現創造了(le)條件、打下了(le)基礎。

如何看待

今年我國物價形勢？

有(you)記者(zhe)提(ti)問(wen)，去(qu)年全球通(tong)脹高企，但我國物價總水平持續平穩(wen)運行，如何看待今年我國物價形勢？在穩物價方面將采取哪些舉措？

國(guo)家發展改革委(wei)副主任李春臨表(biao)示，2022年(nian)，在全球通脹創多(duo)年(nian)新高(gao)、輸(shu)入性(xing)通脹壓(ya)力(li)明顯加(jia)大的背景下，各地(di)區、各有關部門堅決(jue)貫徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部署，以糧食和能源為重點，有力(li)有效(xiao)開展重要商品保供穩(wen)價工(gong)作，可以說取(qu)得了非常漂亮(liang)的成績。國(guo)內物(wu)價持續平(ping)穩(wen)運行(xing)，居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際(ji)高通(tong)脹形(xing)成鮮明對比。

今年(nian)，受地緣政治(zhi)沖突、輸(shu)入性通脹(zhang)風(feng)險(xian)等(deng)多(duo)重因素影(ying)響，國(guo)內物價運行(xing)仍然面臨一些不(bu)確定(ding)、不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)因素。但要看到，我(wo)國(guo)糧食“十九年(nian)連豐”，多(duo)年(nian)保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我(wo)們保障物價平穩(wen)的(de)最大“壓艙石”。同時，生豬產能(neng)合理(li)充(chong)裕，商品供應充(chong)足(zu)，能(neng)源保障有力(li)，保供穩(wen)價體系進一步健全。可以說保持物價平穩(wen)運行(xing)的(de)基礎十分堅實(shi)，我(wo)們有信(xin)心、有能(neng)力(li)實(shi)現今年(nian)全年(nian)CPI的(de)預期目標。

中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)強(qiang)調(diao)，要突出做好(hao)穩(wen)就業(ye)、穩(wen)物(wu)價(jia)工作。下一步，我們將堅決(jue)貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院關于穩(wen)物(wu)價(jia)的一系列決(jue)策部(bu)署，突出做好(hao)四(si)個方(fang)面的工作：一是進一步強化監測預測預警。緊盯(ding)國(guo)際(ji)國(guo)內重點大宗商(shang)品和重要民生商(shang)品市(shi)場變(bian)化，加(jia)強(qiang)供需和價格走(zou)勢分(fen)析研判，及時采取針對(dui)性調(diao)控措施(shi)。二是進一步強化重要民生商品保供穩價。全(quan)面落實國家(jia)糧(liang)食安(an)全(quan)戰略(lve)，壓(ya)實“菜籃子”市(shi)長負責(ze)制，穩定(ding)生產供應，加強產銷銜接，開展儲(chu)備調節，保(bao)障市(shi)場供應。三是進一步強化能源等大宗商品的保供穩價。穩定(ding)煤炭(tan)生產，加(jia)強儲備(bei)能(neng)力(li)建設，持續抓好煤炭(tan)價(jia)格調控監(jian)管，引導煤炭(tan)價(jia)格運行(xing)在合(he)理區間(jian)。加(jia)大國內(nei)油氣、礦產資源的勘探開發力(li)度，推動增(zeng)儲上產，增(zeng)強供(gong)給(gei)保障能(neng)力(li)。四是進一步強化市場監管和預期引導。加(jia)強(qiang)現貨(huo)期貨(huo)市場的(de)聯動監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jia)格等違法違規行為。加(jia)強(qiang)政策宣(xuan)傳和信息發布解讀，及(ji)時(shi)回應(ying)社會關切。

如何看待

中美經濟總量差距擴大？

有(you)記(ji)者提問，很多(duo)評論(lun)作了這樣的分析，中國(guo)(guo)去年經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)3%，美國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)2.1%，但從經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)量來看，美國的增量要比中國增量大，中美經濟總量差距在擴大，請問(wen)如何看待這樣一個(ge)變化？

趙(zhao)辰昕表示，第一，我想強調一下，2022年，在多重超預期因素疊加沖擊下，我國經濟社會發展取得的成績是可圈可點的。我在開場的時候用了三句話，就是綜合表現十分亮眼，發展質量穩步提升，安全發展的基礎不斷夯實。同時，從多個經濟指標綜合來看，我國在世界主要經濟體中的表現是非常突出的。拉長時間跨度，從5年、10年來看，更能夠全面深入的看待去年的成績。綜合表現突出，更能夠凸顯出我國經濟發展的質量和水平。

第(di)二，在(zai)閱讀觀察經濟(ji)數據時(shi)，要分析(xi)清楚這些(xie)數據的(de)準確(que)含義。去年我國經濟(ji)增(zeng)長3%，美國增(zeng)長2.1%，一些(xie)主要經濟(ji)體還有增(zeng)長1.9%的(de)、有不(bu)到1%的(de)，這個增(zeng)速是用不(bu)變價計(ji)算的(de)，能夠相(xiang)對客觀、相(xiang)對準確(que)的(de)反(fan)映一個經濟(ji)體的(de)增(zeng)長。

您講到中美(mei)GDP總(zong)量(liang)比較，各(ge)國在做GDP總(zong)量(liang)核(he)算的(de)時候(hou)，用的(de)都是本(ben)幣現價(jia)(jia)計算的(de)名義(yi)GDP，物(wu)價(jia)(jia)因素會在名義(yi)GDP規(gui)模(mo)核(he)算中產生重要影(ying)響。去年美(mei)國高通脹，CPI、PPI同比分別增長8%、16.5%，而我國去年物(wu)價(jia)(jia)非常(chang)平(ping)穩，CPI、PPI分別上漲2%、4.1%。美國的高通脹大幅拉高了名義GDP規模，當然(ran)生(sheng)活(huo)在(zai)高通(tong)脹水平(ping)之下，老百姓(xing)到(dao)底有(you)沒有(you)獲得感，相信(xin)本國(guo)的居民(min)最(zui)有(you)體(ti)會(hui)。GDP總量比較，還要將以人民幣計價的中國GDP規模折算成美元計價，匯率在其中也會產生重要影響。為(wei)遏制國內高(gao)通脹，美聯儲2022年全年加(jia)息(xi)7次共425個基(ji)點，聯邦基(ji)金利(li)率達(da)到2007年以來的最高(gao)水平。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動貶值，人民幣匯率也受到一定程度影響，在做GDP總量規模折算的時候又產生一定幅度的縮減。我提供這(zhe)(zhe)些(xie)信(xin)息供您和(he)大家在觀察分析這(zhe)(zhe)些(xie)經(jing)濟數據(ju)，分析出真實(shi)、準確的(de)含義作一些(xie)參(can)考。

第三，中國的發展，是以人民為中心的發展，目的是造福人民。我們(men)在扎扎實實辦(ban)好(hao)(hao)自己(ji)的(de)事，不(bu)斷提升自己(ji)、超越自己(ji)，成(cheng)為更(geng)好(hao)(hao)的(de)中國(guo)(guo)，通過發(fa)展(zhan)(zhan)讓(rang)中國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)過上更(geng)加美好(hao)(hao)的(de)生活，同(tong)時也讓(rang)中國(guo)(guo)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)為世(shi)界(jie)和平與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)作出(chu)越來越大的(de)貢獻(xian)。作為擁有14億(yi)多人(ren)(ren)口的(de)大國(guo)(guo)和世(shi)界(jie)上最大的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家，中國(guo)(guo)集中力(li)量辦(ban)好(hao)(hao)自己(ji)的(de)事，本身就(jiu)是(shi)對人(ren)(ren)類發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重大貢獻(xian)。我們(men)秉持互利共贏的(de)開放戰略，積極參與(yu)經(jing)濟(ji)全球化，致力(li)于各國(guo)(guo)共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)。我們(men)愿意(yi)以(yi)中國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新成(cheng)績為世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)作出(chu)新的(de)貢獻(xian)，我們(men)張(zhang)開雙臂歡迎各國(guo)(guo)搭乘中國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“快車”、“便車”。

第四，當前中國經濟運行整體向好，近期不少國際機構紛紛上調對中國經濟增長的預期。今年(nian)(nian)是(shi)非常(chang)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)份，是(shi)全(quan)面貫徹黨的(de)(de)(de)(de)二十大(da)精神(shen)的(de)(de)(de)(de)開(kai)局之(zhi)年(nian)(nian)，做(zuo)好今年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟社會(hui)發展工作意(yi)義非常(chang)重(zhong)大(da)。全(quan)國上下(xia)認(ren)識高度一致，各地方(fang)各部(bu)門都在采取(qu)扎實、務實、有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)舉措(cuo)，我們對通過(guo)努(nu)力(li)實現今年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)度目標以及以中(zhong)國式現代化全(quan)面推(tui)進中(zhong)華民族偉大(da)復興的(de)(de)(de)(de)前(qian)景充滿信心。

將采取哪些措施促進消費？

有記(ji)者提(ti)問，去年消(xiao)費對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)的貢(gong)獻(xian)顯著減(jian)少，中(zhong)(zhong)國(guo)高層(ceng)提(ti)出今年要(yao)把恢(hui)復和擴大消(xiao)費擺在優(you)先位置。您如何評估當前中國的消費形勢有哪些不利因素制約了消費？將采取哪些措施促進消費？

李春臨表示，最終消費是經濟增長的持久動力。總體來看，我國消費市場呈現快速恢復態勢，地區間人口流動愈發頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業迅速回暖，疊加春節、元宵等我國傳統長假，年初消費實現了“開門紅”。這里有一組數據，今年春節期間，國內旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次，同比分別增長30%、23.1%，這兩個數字分別恢復到2019年同期的73%、89%。全國消費相關行業收入增長12.2%，全國實物商品網上零售額增長14.5%，從春節期間消費的這些數字看，我國開年以來消費加速恢復。當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領域主要指標增速有望逐步回升。展望全年，消費能夠成為經濟增長的主拉動力，更好發揮對經濟增長的基礎性作用。這是對今年消費形勢的預判。

中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議強調要(yao)把恢復和(he)擴大消費擺在更(geng)為優先(xian)位置。趙(zhao)辰昕主任剛才(cai)提到去(qu)年(nian)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議提出(chu)穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中求進，穩(wen)(wen)增長、穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)物價。消費對穩(wen)(wen)增長的作(zuo)用至(zhi)關重(zhong)要(yao)，起(qi)到基礎(chu)性(xing)作(zuo)用。

下(xia)一步(bu)，我們將全面貫徹落實黨的二十大和(he)中央經(jing)濟工(gong)作會議精神，推(tui)動(dong)消(xiao)費(fei)持(chi)續恢復(fu)和(he)擴大，重點(dian)做(zuo)好四(si)個方面工(gong)作：

一是多措并舉推動消費平穩增長。制定(ding)出臺關(guan)于恢(hui)復和擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費(fei)的政(zheng)策文件，圍繞穩定(ding)大宗消(xiao)(xiao)費(fei)、提升服務消(xiao)(xiao)費(fei)、拓展農(nong)村消(xiao)(xiao)費(fei)、營造放心消(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)境等(deng)方面出臺務實有效的政(zheng)策舉措(cuo)，釋放居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)潛(qian)力。

二是增強居民消費能力。消費能力來自(zi)于(yu)就業、來自(zi)于(yu)收(shou)入，所以一定要創新就業、收(shou)入分配和消費全鏈(lian)條(tiao)良性循環(huan)促進(jin)機制，多渠道增加城鄉居民收入，做(zuo)好基本消費品保供穩(wen)價工(gong)作，使居(ju)民有(you)穩(wen)定收入能消費，沒有(you)后顧(gu)之憂(you)敢消費。

三是改善消費環境。進(jin)一(yi)步完善促消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定關(guan)于營(ying)造放(fang)心消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)境的(de)政策文件(jian)，健全標準(zhun)質量管(guan)理體(ti)系(xi)，完善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)爭議多元化解(jie)(jie)機制(zhi)(zhi)，在線消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)糾紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)機制(zhi)(zhi)，持續優(you)化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)境，讓老(lao)百姓獲(huo)得感強愿(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。

四是培育消費新增長點。大力(li)倡導綠色消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、新型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，支持(chi)住(zhu)房改善、新能(neng)源汽車、養老服務、教(jiao)育(yu)醫療文化衛生體育(yu)等重點領域的消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，鼓勵(li)發(fa)(fa)展消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新業態新模式新場景(jing)，進(jin)一步激(ji)發(fa)(fa)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)市場活力(li)。

新的(de)一年，我(wo)們政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)箱里(li)有(you)很多政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)來應對制(zhi)約消費的(de)不利因素。我(wo)們有(you)信心、有(you)能(neng)力保證今年促消費措施落實，在全年GDP5%左右的(de)增速中讓消費做出更大貢獻。

鼓勵青年群體

依托平臺自主創業和靈活就業

有記者(zhe)提問，疫(yi)情期間年輕人和高校畢(bi)業生失業率(lv)偏高，今年關注(zhu)到(dao)什么(me)樣的就業趨(qu)勢，計劃出臺什么(me)樣的政策支持？

李(li)春臨表示，就業是最大的民生，也是最基本的民生。黨中央、國務院高度重視穩就業工作，深入實施就業優先戰略，推動就業形勢逐步企穩回升，總體保持穩定。昨天大會上的計劃報告也提到，我們今年目標任務是新增就業1200萬人左右，比去年目標任務凈增100萬人，這個目標的制(zhi)定我們是有充分(fen)信心的。

從今(jin)年情況(kuang)看，外部環境更趨復雜嚴峻，國內高校畢業生人數和城鎮就業需求均創新高，就(jiu)(jiu)業擴(kuo)容(rong)提質依然面臨(lin)一些壓(ya)力和(he)挑戰(zhan)。但我們更要看(kan)到，隨著(zhu)穩增長、穩就(jiu)(jiu)業、穩物價(jia)各(ge)項政策舉(ju)措持續發(fa)力顯效，企業等經營主體恢復發(fa)展(zhan)，帶(dai)動(dong)用(yong)工需求(qiu)擴(kuo)大、就(jiu)(jiu)業崗位增加，就(jiu)(jiu)業形勢將穩定(ding)向好。去(qu)年(nian)我們定(ding)的(de)新(xin)增就(jiu)(jiu)業目標(biao)是1100萬(wan)人(ren)，實際完成1206萬(wan)人(ren)，比計劃目標(biao)多(duo)(duo)100萬(wan)人(ren)。今年(nian)確定(ding)的(de)目標(biao)是1200萬(wan)人(ren)左右，比去(qu)年(nian)目標(biao)多(duo)(duo)了(le)100萬(wan)，這充分(fen)反映了(le)我們對穩就(jiu)(jiu)業的(de)信心和(he)決心。

出(chu)(chu)臺什么樣(yang)的政策來穩就(jiu)業(ye)、保就(jiu)業(ye)。中央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會議明確提出(chu)(chu)要把促(cu)進(jin)青年特別是高校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)擺在(zai)更(geng)加(jia)突出(chu)(chu)位置。國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)將堅決貫徹黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院決策部署，加(jia)大就(jiu)業(ye)優先(xian)導向的宏觀政策調控力度，協同推進(jin)“拓(tuo)崗(gang)(gang)、穩崗(gang)(gang)、服(fu)務(wu)、創(chuang)業(ye)”，促(cu)進(jin)高校畢業(ye)生等青年高質量充分(fen)就(jiu)業(ye)。重(zhong)點在(zai)四個方面著力：

一是(shi)著力擴大高校畢業生市場化就業水平。積極擴大有(you)效投(tou)資，促進(jin)生活服務消費加(jia)快恢復，通過(guo)擴大國內有(you)效需求拓展(zhan)市場化(hua)就業(ye)(ye)空間。推(tui)動制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)發展(zhan)，促進(jin)現代服務業(ye)(ye)同先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、現代農業(ye)(ye)深(shen)度融合，開發更多知識(shi)型技術型崗位。讓高校畢業(ye)(ye)生和有(you)一定(ding)技術專長(chang)的青年人穩定(ding)就業(ye)(ye)。

二是著力推動企業、個體工商戶加快紓困。適時調(diao)整(zheng)(zheng)優化(hua)并落實好減負(fu)紓困政策，持續做好降成本工(gong)作，強化(hua)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)、重(zhong)要產(chan)業鏈供應鏈安全(quan)保障，推(tui)動(dong)涉企信(xin)用信(xin)息整(zheng)(zheng)合共享，增強對中(zhong)小微企業的金融服務能(neng)力，推(tui)動(dong)經(jing)營主體恢(hui)復(fu)發展，提升就業吸納能(neng)力。

三(san)是著力加強青年群體就業服務。加大(da)力度、健(jian)全機制，為高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)提供精(jing)準高效的(de)不斷線就業(ye)(ye)(ye)服務，扎實做好就業(ye)(ye)(ye)困難青(qing)年(nian)(nian)兜底幫扶工作。深化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育產教融合、校企合作，推動職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)資源共建共享，增(zeng)強高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)等青(qing)年(nian)(nian)技能素質(zhi)，讓學生(sheng)所學和市場所需緊密結(jie)合起(qi)來。

四是著力釋放青年創新創業活力。充分(fen)發揮雙創(chuang)(chuang)(chuang)示范基地引(yin)領(ling)和(he)服務作用，促進創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資源開放(fang)共享。加強返鄉入鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園建設，引(yin)導(dao)有創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)意愿和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)能力(li)的大(da)學生返鄉入鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。大(da)力(li)發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺(tai)企業(ye)(ye)在引(yin)領(ling)發展、創(chuang)(chuang)(chuang)造就業(ye)(ye)方面(mian)發揮更(geng)大(da)作用，鼓勵青年群體依托平臺自主創業和靈活就業。

編輯|段煉?蓋(gai)源源

校對|盧祥勇

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