每經(jing)記(ji)者｜吳林靜(jing)    每經(jing)編輯｜劉艷美

圖片來(lai)源(yuan)：每經記者 張建 攝

3月5日，政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)報告對我國(guo)過(guo)去五年經(jing)(jing)濟(ji)社會重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行了全面梳(shu)理，“經(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)進(jin)一步優(you)化(hua)”是八(ba)大(da)成就之一。我國(guo)一直(zhi)在推動產業(ye)(ye)向(xiang)中高端邁進(jin)，把(ba)制(zhi)造業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為發展實體經(jing)(jing)濟(ji)的重(zhong)點(dian)，開展重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)強鏈補鏈行動，推動產業(ye)(ye)結構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級。

說到重點產業(ye)的強鏈補鏈，就不(bu)得不(bu)提到剛跨越2萬億大(da)關(guan)(guan)的成(cheng)都。2022年，這座超大(da)城市經濟質、量齊(qi)飛的關(guan)(guan)鍵，離不(bu)開貫穿(chuan)始(shi)終(zhong)的“產業(ye)建圈強鏈行(xing)動”。

產(chan)業強，城市才(cai)能更強。成都持續下(xia)大力氣狠抓產(chan)業建圈強鏈行動，其目的(de)是(shi)希望在(zai)城市格局加速演變、產(chan)業趨勢變革(ge)重塑的(de)轉型期，重構(gou)新形勢下(xia)產(chan)業發(fa)展新的(de)“四梁八柱”，謀劃好下(xia)一個十年(nian)經濟(ji)發(fa)展的(de)新支撐。

成效:新鮮血液攪動經濟一池春水

全國“兩會”前，一(yi)批重大(da)項目密集(ji)的簽約、落地(di)，讓成(cheng)都出鏡率頗高(gao)。

上月27日，成(cheng)都舉(ju)行(xing)(xing) “一(yi)汽(qi)豐田全(quan)新SUV項目”簽(qian)約儀式。一(yi)汽(qi)豐田自1998年(nian)就在成(cheng)都設(she)廠(chang)，此番(fan)擴(kuo)大(da)投資，準備(bei)投放全(quan)新的SUV項目，并對成(cheng)都工(gong)廠(chang)進行(xing)(xing)綠色(se)制造工(gong)廠(chang)升級改造。

若就一位重磅新(xin)玩家，算(suan)不上蔚然成勢。次日，沃(wo)爾(er)沃(wo)也宣布加(jia)入(ru)成都(dou)的綠(lv)色(se)(se)汽車產業生態圈。接下來，沃(wo)爾(er)沃(wo)與成都(dou)長達11年的合作將向“綠(lv)色(se)(se)”升級，同樣包括導入(ru)一款高端純電新(xin)能(neng)源車型(xing)，以及(ji)對成都(dou)基地(di)在(zai)產車型(xing)進行優(you)化升級。

作為成都聚焦(jiao)的26條重(zhong)點產業鏈之一，新(xin)能(neng)源汽車產業呈現出(chu)蓬勃發展的趨(qu)勢。在這一賽道(dao)上，成都此(ci)前出(chu)現的主體優勢不(bu)突出(chu)、配套能(neng)力(li)不(bu)充足等問題(ti)，也正被(bei)各個擊破(po)、逐一解決。

放(fang)大到成(cheng)都整(zheng)體(ti)現(xian)代(dai)產業體(ti)系來觀察，就能(neng)明(ming)白推進產業建圈強鏈行(xing)動的(de)(de)(de)緊迫性(xing)。那些耳熟能(neng)詳的(de)(de)(de)京東方(fang)、富(fu)士康、一(yi)汽大眾等(deng)重點企業，都已是與成(cheng)都相識(shi)十多年(nian)的(de)(de)(de)“城市合伙(huo)人”。從數據上看，近年(nian)來成(cheng)都的(de)(de)(de)投資后勁確有“比上不足”的(de)(de)(de)一(yi)面，亟需新鮮血液的(de)(de)(de)加入。

而且，作為一(yi)座人口在2100萬(wan)、經(jing)濟體量在2萬(wan)億的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)，往后的(de)(de)(de)發(fa)展，經(jing)濟總量每增長(chang)1個百分點，就(jiu)需要(yao)新增810億元的(de)(de)(de)規上工(gong)業(ye)(ye)產值，相當于要(yao)新增200家以上規上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。產業(ye)(ye)是城(cheng)市(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)(zhi)基礎和動力源泉(quan)，若沒有產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展為支(zhi)撐，何來城(cheng)市(shi)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)動能磅礴(bo)。

時(shi)間(jian)回到2021年12月10日，成都(dou)市產(chan)業(ye)建圈(quan)強鏈工作領導(dao)小組第一(yi)次會(hui)議召開，首次提出“產(chan)業(ye)建圈(quan)強鏈行動”。這(zhe)也意(yi)味著，從(cong)2021年末，成都(dou)正式(shi)吹響(xiang)產(chan)業(ye)高質量發(fa)展號角。

接下來的一(yi)年，在這一(yi)“指(zhi)揮棒”下，成(cheng)都(dou)產(chan)業(ye)的高質量(liang)發展(zhan)完成(cheng)振奮人心的開(kai)篇(pian)——空中客車飛機全生(sheng)命周期服務項目落戶雙流區、億緯鋰能(neng)加(jia)碼(ma)經(jing)開(kai)區、蜂巢能(neng)源牽手東部(bu)新(xin)區……一(yi)個個行業(ye)翹楚接續(xu)落地壯大，攪動起成(cheng)都(dou)經(jing)濟發展(zhan)的一(yi)池春(chun)水(shui)。

所以，在成(cheng)(cheng)都(dou)2022年的(de)“成(cheng)(cheng)績單(dan)”里，不僅可以看到“GDP達2萬億”這(zhe)樣(yang)的(de)總成(cheng)(cheng)績，還能(neng)看到“重大項目接續加快(kuai)推進，拉動全市投(tou)資增長7.6個百分點”這(zhe)樣(yang)的(de)好兆(zhao)頭(tou)。重要的(de)是，成(cheng)(cheng)都(dou)逆勢突破的(de)2022年，是外(wai)有(you)(you)時局變幻(huan)、內有(you)(you)疫(yi)情防控、本地還有(you)(you)高溫限電(dian)的(de)艱(jian)難一年。

圖片來源：每經記(ji)者(zhe) 張建 攝

路徑:“政府的手”與“市場的手”相握

還(huan)記得2022年末(mo)那波包(bao)機出海(hai)的風潮嗎？疫(yi)情剛(gang)剛(gang)放開，政企聯手(shou)，組團出海(hai)搶訂單、拓(tuo)市場。“政”這一方，有浙(zhe)江、廣東(dong)、江蘇等沿海(hai)地區(qu)的省(sheng)和市，中西部地區(qu)的“早(zao)鳥”則是(shi)成都(dou)。

去年(nian)9月(yue)(yue)，成(cheng)都(dou)高新區就開始策劃(hua)“出海招(zhao)商引智搶(qiang)訂單”活(huo)動(dong)，先后有(you)11家企(qi)(qi)業18人以(yi)小分隊方式出海洽談項(xiang)目。到年(nian)末12月(yue)(yue)，疫情(qing)管控放開，一隊更加大(da)型的(de)成(cheng)都(dou)政(zheng)企(qi)(qi)團(tuan)坐上了前往德國(guo)的(de)航班。今年(nian)新春開工(gong)后不久(jiu)，成(cheng)都(dou)又有(you)兩支政(zheng)企(qi)(qi)團(tuan)“出海”，遠赴歐洲(zhou)招(zhao)商、搶(qiang)單、交流、引智。成(cheng)都(dou)最新提出，以(yi)后希望將服務企(qi)(qi)業“出海”形成(cheng)一項(xiang)常態化工(gong)作(zuo)機制，助力(li)提升城市營商環境。

火熱的“組團(tuan)出(chu)海”，掀開了(le)成(cheng)都(dou)引優(you)育強的一角(jiao)。企業項(xiang)(xiang)目(mu)的培育總有滯后性，“招(zhao)商人”雷蕾曾告訴《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)，招(zhao)引空客(ke)項(xiang)(xiang)目(mu)落地(di)成(cheng)都(dou)，她和團(tuan)隊跟蹤(zong)對(dui)接了(le)2年有余(yu)。前(qian)述高能級重大項(xiang)(xiang)目(mu)的落地(di)簽約(yue)，得益于成(cheng)都(dou)先前(qian)的布(bu)局，而眼下的對(dui)接洽談，則(ze)是(shi)給未來(lai)鋪路。

不(bu)過，引優育強早已過了(le)“撿到籃子(zi)都是(shi)菜”的階段，向高端(duan)產(chan)業和產(chan)業高端(duan)邁進，需要對產(chan)業發(fa)展機(ji)遇(yu)有(you)靈(ling)敏的判斷力。成(cheng)都在產(chan)業建圈強鏈(lian)行(xing)動(dong)的框架下，正(zheng)在制定一套路線圖，回答“圈在哪里，怎(zen)么建”“鏈(lian)是(shi)哪條，怎(zen)么強”。有(you)了(le)方向，有(you)了(le)路，怎(zen)么走(zou)都不(bu)會偏(pian)。

2022年末出(chu)爐(lu)的“建圈強(qiang)鏈(lian)推進動態清(qing)單(dan)”顯示，成(cheng)(cheng)都(dou)已(yi)確立電子信(xin)(xin)息、航(hang)空航(hang)天、醫藥健康、軌(gui)道(dao)交通、汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新型材料(liao)、數字經濟、人(ren)工智能、先(xian)進生產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)、新消(xiao)費產(chan)(chan)業(ye)(ye)、都(dou)市農業(ye)(ye)和食品、碳(tan)中和等12個成(cheng)(cheng)都(dou)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態圈，并進一(yi)步(bu)細化為26條(tiao)(tiao)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。成(cheng)(cheng)都(dou)市經信(xin)(xin)局市新經濟委(wei)黨組書記王(wang)凱此(ci)前提到，26條(tiao)(tiao)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)圖(tu)譜、專業(ye)(ye)規(gui)劃(hua)、專項政策、招商名錄都(dou)將(jiang)陸續出(chu)臺。

在成(cheng)都(dou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)的產(chan)業建(jian)(jian)(jian)圈強(qiang)(qiang)鏈(lian)行(xing)動中(zhong)，還有明(ming)確(que)(que)的行(xing)動指南。《成(cheng)都(dou)市(shi)實施產(chan)業建(jian)(jian)(jian)圈強(qiang)(qiang)鏈(lian)行(xing)動推(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)業高質量(liang)發展工作(zuo)方案》中(zhong)明(ming)確(que)(que)了組(zu)織保障，全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)產(chan)業鏈(lian)“鏈(lian)長制”，一(yi)(yi)條重點產(chan)業鏈(lian)、一(yi)(yi)個市(shi)(區)領導掛(gua)帥、一(yi)(yi)個市(shi)(區)協(xie)同(tong)工作(zuo)專(zhuan)(zhuan)班整(zheng)鏈(lian)包干、一(yi)(yi)鏈(lian)到底；《成(cheng)都(dou)市(shi)實施產(chan)業建(jian)(jian)(jian)圈強(qiang)(qiang)鏈(lian)行(xing)動2022年(nian)工作(zuo)要點》則(ze)明(ming)確(que)(que)了市(shi)場(chang)規(gui)律，依托一(yi)(yi)批集(ji)聚“鏈(lian)主(zhu)”企業、匯聚高能(neng)級平(ping)臺、集(ji)中(zhong)先進(jin)(jin)資源要素的主(zhu)力產(chan)業園區（功能(neng)區），一(yi)(yi)批集(ji)聚專(zhuan)(zhuan)精特新和關鍵配(pei)套企業的協(xie)同(tong)發展地(di)，推(tui)(tui)動產(chan)業建(jian)(jian)(jian)圈強(qiang)(qiang)鏈(lian)落地(di)落實。

當“政(zheng)府的手”與“市場的手”相握，形成產業(ye)升級迭(die)代的合力，助力26個(ge)已(yi)然成“鏈”的重點產業(ye)，在(zai)“圈”里通聯上下游、左右岸，活力增強，在(zai)“鏈”中(zhong)提升產業(ye)能級、核(he)心優勢，競爭力彰顯。

圖片(pian)來(lai)源：每經記(ji)者 張建 攝

鑰匙:整體謀劃，實現“再上一萬億”

2023年，成(cheng)都(dou)將如(ru)何繼續推(tui)進(jin)產(chan)業建圈強鏈(lian)？成(cheng)都(dou)市發改委總(zong)經濟(ji)師陳健介紹，新(xin)發布的《關于聚焦產(chan)業建圈強鏈(lian)支持實(shi)體經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展的十條政策(ce)措施》，從培育壯大市場(chang)主體、精準(zhun)配置資源要素、全力做(zuo)優服(fu)務保(bao)障(zhang)三(san)個方面入手，深入實(shi)施產(chan)業建圈強鏈(lian)行動(dong)。

具(ju)體來(lai)說，一手“養魚(yu)”，支持鏈主企業(ye)(ye)“四鏈”融合發(fa)展(zhan)，支持創新型企業(ye)(ye)集(ji)群式發(fa)展(zhan)，支持企業(ye)(ye)“上規、上榜、上云、上市(shi)(shi)”，意在培(pei)育壯大(da)市(shi)(shi)場主體。一手“造(zao)景”，精(jing)準(zhun)實(shi)現(xian)科創平臺、能源土地、人才(cai)供(gong)給、金(jin)融工具(ju)等資源要素的配置(zhi)，做優供(gong)應(ying)鏈穩(wen)定、市(shi)(shi)場拓展(zhan)、園區支撐等服務保障，瞄準(zhun)優化完善營商環境。

值得注意(yi)的是，產業建(jian)圈(quan)強鏈(lian)并不是一項孤立的行動(dong)。去年4月(yue)，“堅定不移推進產業建(jian)圈(quan)強鏈(lian)”出現在(zai)成(cheng)都(dou)黨代會報告中，寫入了引領成(cheng)都(dou)未來五年產業發展(zhan)的總(zong)綱。

這(zhe)是一個(ge)重要(yao)的(de)信號，在成(cheng)(cheng)都，它更像一把“鑰(yao)匙”，通(tong)過把實體經濟做優(you)做強，近的(de)能推動產業發展(zhan)方式變革、構建(jian)現(xian)代化(hua)產業體系，遠(yuan)的(de)能助力成(cheng)(cheng)都做強極核(he)，服務(wu)“國際大循環、國內大市(shi)場、成(cheng)(cheng)渝大協(xie)作(zuo)”，開啟(qi)市(shi)域(yu)協(xie)同(tong)、區域(yu)協(xie)作(zuo)的(de)大門。

從2021年12月至今，成都(dou)市產業建圈強鏈工作(zuo)領導小組已(yi)經召開了(le)三次會議，每一(yi)次都(dou)會提到，產業建圈強鏈與“三個做優做強”、“四大結構”優化(hua)調整是相互關聯(lian)、相互促進的關系，不(bu)是“三張皮”，要(yao)整體謀劃、一(yi)體推進。

“三個做(zuo)優(you)做(zuo)強”是成都推(tui)進全面建設踐行(xing)新發展理念的公園城(cheng)市示(shi)范(fan)區的戰(zhan)略布局。城(cheng)區如(ru)何(he)做(zuo)優(you)做(zuo)強？核心在(zai)城(cheng)市功(gong)能，關鍵(jian)靠(kao)產業支撐(cheng)。由此，從城(cheng)市內部來看(kan)，推(tui)進產業建圈強鏈不僅要(yao)(yao)看(kan)單個的“圈”“鏈”如(ru)何(he)完(wan)善，還要(yao)(yao)看(kan)到重大產業項目如(ru)何(he)帶(dai)動周邊片區持續發展，對人口(kou)、消(xiao)費(fei)、環(huan)境會帶(dai)來什么影響(xiang)。

“四大(da)結構”優化調整(zheng)是成(cheng)都落實“雙碳”目標和推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的重要抓手。產業能級提升(sheng)以(yi)綠(lv)色可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)準繩，才能以(yi)此(ci)促進(jin)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全面(mian)綠(lv)色轉型。

面向(xiang)未來(lai)，成(cheng)(cheng)都剛剛官宣了(le)新(xin)的(de)目標：下(xia)一(yi)個5年，成(cheng)(cheng)都要再上一(yi)個新(xin)臺(tai)階，地區(qu)生產總值超過3萬億元。

有體量(liang)，還需兼具質(zhi)量(liang)。從建(jian)設(she)踐行(xing)新發展理(li)念的公園城(cheng)市示范區(qu)(qu)，到建(jian)強成都(dou)都(dou)市圈，再(zai)到推(tui)動(dong)成渝地區(qu)(qu)雙城(cheng)經濟圈建(jian)設(she)，站在更大的視野透視成都(dou)所(suo)作所(suo)為，正是以(yi)產業建(jian)圈強鏈的實(shi)際行(xing)動(dong)，鋪就下一(yi)個高(gao)質(zhi)量(liang)的春天。