每(mei)(mei)經記(ji)者｜張(zhang)懷水    每(mei)(mei)經編(bian)輯｜陳旭    

3月5日，國(guo)(guo)務院(yuan)總理李克強代表國(guo)(guo)務院(yuan)向十四屆全國(guo)(guo)人大一次會議作政府工作報告。

政府工(gong)(gong)作報告指出，要把恢復(fu)和擴大消(xiao)費(fei)擺在優(you)先位置，多渠道增加城鄉居民收入。穩(wen)定大宗消(xiao)費(fei)，推(tui)動生活(huo)服務消(xiao)費(fei)恢復(fu)。鼓勵和吸引更多民間(jian)資本參與國家重大工(gong)(gong)程(cheng)和補短板項目建設，激(ji)發民間(jian)投(tou)資活(huo)力。

消費作為擴內需和拉動經濟增長的主引擎，在2023年經濟工作當中被擺在了優先位置。伊利集團高(gao)級執行總裁(cai)張(zhang)劍(jian)秋就(jiu)感慨地對《每日經濟新聞》記者表示(shi)，認(ren)真聆聽了李克強總理所作的(de)政府工(gong)作報告(gao)，深(shen)感過去5年取得的(de)舉世矚目(mu)的(de)發(fa)展成(cheng)就。中國奶業要著力提升(sheng)高端化(hua)、智(zhi)能化(hua)和綠(lv)色化(hua)水平(ping)，更好(hao)地滿足消(xiao)費(fei)者健康、多元的(de)消(xiao)費(fei)需求。

在(zai)著(zhu)(zhu)力(li)(li)擴大(da)內需的戰(zhan)略(lve)背(bei)景下(xia)，今(jin)年的消(xiao)費有望(wang)呈現什么樣(yang)的趨(qu)勢？如何激發消(xiao)費增長的潛(qian)力(li)(li)？激發民間(jian)投(tou)資活力(li)(li)有哪些著(zhu)(zhu)力(li)(li)點？如何提升國家重大(da)項目對民間(jian)資本(ben)的吸引力(li)(li)？

帶著這一系列問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對商務部國際貿易經濟合作(zuo)研究(jiu)院學術委員會副(fu)主任張建平進行了專訪。

商(shang)務部國際貿易經濟合作研究院學術委(wei)員會副主任張建平 圖片來源(yuan)：受訪(fang)者

居民可支配收入是決定消費的關鍵因素

NBD：圍繞(rao)擴大(da)內需，今年政府工作報告(gao)提出要把恢復(fu)和(he)擴大(da)消(xiao)費擺在優(you)先位置。對于今年的消(xiao)費趨勢，您有何(he)判(pan)斷？

張建平：中國已經(jing)形成了14億(yi)人的超大規模(mo)消費(fei)市場，我(wo)們(men)的中等收入群體也達到了4億(yi)，他們(men)的邊(bian)際消費(fei)傾向(xiang)是(shi)比較高的，所以目(mu)前我(wo)們(men)的商品和(he)服務(wu)消費(fei)規模(mo)達到全球第二(er)。

今(jin)年，我國經濟將進入到恢復性(xing)增(zeng)長(chang)(chang)過程當中，國內消費市場(chang)的潛力也(ye)會不斷釋放，并對今(jin)年穩增(zeng)長(chang)(chang)、穩就業形成支持(chi)。從今(jin)年一二月份(fen)特(te)別是元(yuan)旦春節的消費情況來看(kan)，我覺得我們是有(you)信心的。

NBD：圍繞擴大消費，政府工作報(bao)告重點(dian)提到多渠道增加(jia)城鄉居民收入，穩(wen)定大宗消費和(he)推動生活服務消費恢復。為什么要(yao)強調(diao)這幾個(ge)方面？您認(ren)為應該如(ru)何補(bu)齊(qi)消費短板？

張建平：居(ju)民的可支配收入是(shi)決定消費的最關(guan)鍵(jian)因素(su)之一，也是(shi)打通“雙(shuang)循環”堵點(dian)面臨的比較艱巨的改革(ge)任務。

一般來說(shuo)，居(ju)民只有具(ju)備(bei)了一定(ding)水平(ping)的可支(zhi)配(pei)收(shou)入，才有能(neng)力(li)去消費(fei)。從這個(ge)角度(du)來講，通過多種(zhong)渠道(dao)增加居(ju)民收(shou)入，才能(neng)讓消費(fei)發揮拉動經濟增長的主力(li)作用。

而(er)穩定大宗消費(fei)和滿足居民(min)(min)的(de)生活(huo)消費(fei)需求，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)在(zai)經濟發(fa)展過程當中以(yi)人為(wei)本(ben)、以(yi)需求為(wei)本(ben)的(de)體現。由此在(zai)滿足居民(min)(min)需求的(de)同時，又能帶動(dong)經濟發(fa)展，這(zhe)是(shi)非常重要的(de)著(zhu)力點。

簡而言(yan)之，大(da)(da)宗(zong)消(xiao)(xiao)費在整個(ge)消(xiao)(xiao)費當(dang)中的(de)(de)占(zhan)比是比較(jiao)高的(de)(de)，它(ta)的(de)(de)支持作用也是比較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)，目前(qian)大(da)(da)宗(zong)消(xiao)(xiao)費的(de)(de)消(xiao)(xiao)費熱點(dian)也比較(jiao)多。

而(er)生(sheng)活(huo)服務(wu)消費具有(you)非(fei)常(chang)大的潛力，包括我們(men)日常(chang)餐(can)飲、旅游各個(ge)方面，這方面的需(xu)求非(fei)常(chang)旺盛，當然也要求我們(men)有(you)更好的產品和(he)服務(wu)來(lai)提(ti)供。

民營資本參與重大項目要有更多制度保障

NBD：除了消費，政(zheng)府工作報告提到要(yao)激發民間投資的(de)活力，在這(zhe)方面關(guan)鍵(jian)要(yao)解(jie)決好哪些問(wen)題？

張建平：民間投資(zi)是固定資(zi)產投資(zi)當(dang)(dang)中(zhong)非常重(zhong)要(yao)的一(yi)個組成部分，許多(duo)民營企業都集中(zhong)在我國(guo)制(zhi)(zhi)造業領域(yu)當(dang)(dang)中(zhong)，對于中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造業的高(gao)質量發展、提(ti)升我國(guo)的外貿競爭(zheng)力，都有非常重(zhong)要(yao)的支持作用。

激發民間投(tou)資的(de)積(ji)極性(xing)(xing)，首先需要(yao)我(wo)們在國(guo)家的(de)財政(zheng)政(zheng)策、貨幣(bi)政(zheng)策、區域(yu)政(zheng)策、產業政(zheng)策等各個方(fang)面都要(yao)系統性(xing)(xing)發力(li)，讓宏觀經濟基(ji)本(ben)面穩定。

與此同時，要增強民營(ying)企業(ye)中長期(qi)投資的信(xin)心，穩定他們對市場的預(yu)期(qi)，讓民營(ying)企業(ye)能夠有(you)中長期(qi)投入的渠道和意愿。

此外，還(huan)要花(hua)大力(li)氣降低民營(ying)企業(ye)的營(ying)商(shang)成(cheng)本，為(wei)它們提(ti)供更多普惠(hui)金融政策(ce)的支持。更重(zhong)要的是讓民營(ying)企業(ye)和外資(zi)企業(ye)、國有(you)企業(ye)能夠享有(you)同等的待遇，這也是激發民間投(tou)資(zi)活力(li)的關鍵所在。

NBD：政府工(gong)作報(bao)告提(ti)出，鼓(gu)勵(li)和(he)吸引(yin)更多民間(jian)資(zi)本參與國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和(he)補短板項目建設(she)，您覺得這釋放出什(shen)么樣的(de)信號？如何提(ti)升國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)項目對民間(jian)資(zi)本的(de)吸引(yin)力(li)？

張建平：目前(qian)來看，民間資(zi)(zi)本的規模已經非常大，在(zai)固定資(zi)(zi)產和房(fang)地產等領域，信(xin)托投資(zi)(zi)基金等新(xin)的融資(zi)(zi)工具出現，也為(wei)民營資(zi)(zi)本參與(yu)國家(jia)重大工程提供(gong)了(le)新(xin)的創新(xin)路徑。當然，國家(jia)現在(zai)也鼓勵(li)通過PPP等模式發揮(hui)作(zuo)用，讓民營資(zi)(zi)本能夠有更多的投資(zi)(zi)渠道。

我覺得(de)在(zai)基(ji)礎設施項目(mu)方(fang)面，國(guo)家重大項目(mu)本身就具(ju)有(you)(you)長周(zhou)期和低盈利的特(te)點，如(ru)果想讓民(min)營資(zi)本有(you)(you)意愿參與(yu)，那我們一定(ding)要在(zai)重大項目(mu)的合規(gui)設計、運(yun)營等各個環節，都(dou)要持續(xu)完善相(xiang)關的政策法規(gui)。

另外，對民營(ying)資本的參與要(yao)有(you)更多的(de)制度保障，讓民(min)營(ying)資(zi)本能看到(dao)穩(wen)定可預期的(de)投(tou)入(ru)回(hui)報，能夠(gou)形成可持續的(de)商業模(mo)式，這樣才(cai)能吸引民(min)營(ying)資(zi)本大量進(jin)入(ru)國家重(zhong)大項目的(de)投(tou)資(zi)運營(ying)中。

封面圖片來(lai)源：新華社(she)