每經記者｜李可愚  ;  每經編輯(ji)｜陳旭(xu)    

3月5日，國(guo)務院總理李克強代(dai)表國(guo)務院向十四屆全國(guo)人大一(yi)次會議作政府工作報告(gao)。

《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)注意到，在(zai)社(she)會(hui)高(gao)度關注的全(quan)年經(jing)濟(ji)預期(qi)目(mu)標方(fang)面，政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)提出，2023年國內(nei)生產總值增長5%左右。

為何提出這一預期目標？這一目標實現的路徑是什么？針對上述話題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心首席研究員張燕(yan)生進行了專訪。

中(zhong)(zhong)國國際經濟(ji)交流(liu)中(zhong)(zhong)心(xin)首席研究員張燕(yan)生 圖(tu)片(pian)來源：受訪者(zhe)

不同行業今年會有截然不同的關鍵詞

NBD：今年(nian)的(de)政府工作報(bao)告在談(tan)及今年(nian)發(fa)展(zhan)主要預期(qi)目(mu)標時提出“今年(nian)國內生產總(zong)值增長5%左右”。5%的(de)GDP預期(qi)增速(su)確定(ding)，您認為(wei)釋放(fang)出了一個怎樣的(de)信號？

張燕生：我們注(zhu)意(yi)到，無(wu)論是中(zhong)央還是地方，對今年經濟的預期(qi)增長普遍采取了一個比較(jiao)謹(jin)慎(shen)的態度。

比如說(shuo)，剛(gang)剛(gang)公(gong)布(bu)的政府工作報告(gao)就提出，今年(nian)發展的一個(ge)主要預(yu)期目標是“國內(nei)生產總值增長(chang)5%左右(you)”。

而(er)在(zai)地方層面，統計顯示，約三分之二的(de)省(sheng)份GDP增速目標設(she)定在(zai)5%~6%，一些(xie)主要的(de)經(jing)濟大(da)省(sheng)基本將經(jing)濟增長率定在(zai)5%左右(you)。

政府工作報告(gao)對今年發展的(de)主要預期(qi)目標 圖片來源：中國政府網

這種謹慎的(de)態度(du)，可以理(li)解是為今年的(de)發展(zhan)留出足(zu)夠空(kong)間(jian)，也是適應疫情考驗結束以來的(de)現(xian)實需要。

在目前的特殊背景下(xia)，各個(ge)經濟部(bu)門、各個(ge)企業和每個(ge)個(ge)人在相關的生產、經營和生活中都采取了一(yi)種“三(san)步走”的方式：第(di)一(yi)步是(shi)(shi)止損，第(di)二步是(shi)(shi)修復地(di)方、企業和居民(min)的資產負(fu)債狀況，第(di)三(san)步才是(shi)(shi)擴(kuo)張。

從這個角度來說(shuo)(shuo)，相對謹慎(shen)的經(jing)濟(ji)增速可以說(shuo)(shuo)體現了這樣(yang)一層意思：今年的工作重點，在很(hen)大程度上與“修復”有關(guan)。

具體(ti)到不同(tong)的行(xing)業(ye)來看，在2023年(nian)，房地產(chan)等(deng)受各方面因素沖(chong)擊較(jiao)大的行(xing)業(ye)，其關(guan)鍵(jian)(jian)詞基(ji)本(ben)上就是(shi)“止損”；服務消費等(deng)行(xing)業(ye)的關(guan)鍵(jian)(jian)詞則(ze)是(shi)“修復”；新(xin)(xin)能源汽(qi)車、光伏、鋰電池等(deng)新(xin)(xin)興(xing)行(xing)業(ye)，在這一年(nian)的關(guan)鍵(jian)(jian)詞就是(shi)“擴張(zhang)”。

穩就業就一定要穩定企業的預期和信心

NBD：2023年我(wo)國要(yao)實現5%左(zuo)右的GDP增速，需(xu)要(yao)推進哪些(xie)方面的關(guan)鍵工作？

張燕生：去年底的(de)(de)中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會議提出，要推動經濟(ji)運行整體好轉，實(shi)現(xian)質的(de)(de)有效提升和量的(de)(de)合理增長。

剛剛發(fa)布的(de)政府(fu)工作報告也強調(diao)，把(ba)恢復(fu)和(he)擴大(da)消費(fei)擺在優先位(wei)置。可以說這(zhe)是當(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)非常重要的(de)一項任務，因(yin)為當(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)總需(xu)(xu)求不(bu)足是主(zhu)要矛盾，擴大(da)消費(fei)又是擴大(da)內需(xu)(xu)的(de)最(zui)大(da)短板。因(yin)此(ci)，當(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)擴大(da)內需(xu)(xu)和(he)消費(fei)最(zui)能夠(gou)滿足人民對(dui)美(mei)好生活的(de)需(xu)(xu)要，最(zui)符合中國經濟(ji)(ji)從(cong)高(gao)速增(zeng)長(chang)到高(gao)質(zhi)量發(fa)展轉型的(de)需(xu)(xu)要，也能夠(gou)體現出中國經濟(ji)(ji)實現質(zhi)的(de)有效(xiao)提升和(he)量的(de)合理增(zeng)長(chang)。

同(tong)時我(wo)們也可以看(kan)到(dao)，當前國(guo)際主要機構都預測(ce)今(jin)年全球經濟(ji)形勢會比較艱難，這意味著(zhu)我(wo)們如(ru)果要讓中國(guo)經濟(ji)走出(chu)一條(tiao)獨立(li)上行的軌跡(ji)，關鍵(jian)就在于擴大內(nei)需(xu)、穩定消費(fei)。

對于直接服務消費市場(chang)(chang)的(de)廣大小微企業、個(ge)體(ti)工商(shang)戶等(deng)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)來(lai)說(shuo)，如果消費市場(chang)(chang)得以穩(wen)(wen)定(ding)，他們就可(ke)以用汗(han)水(shui)和努力換(huan)來(lai)好日子(zi)，市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)的(de)穩(wen)(wen)定(ding)對當(dang)前的(de)經(jing)濟來(lai)說(shuo)可(ke)以說(shuo)是至關重要(yao)的(de)。

如何擴大(da)消費(fei)(fei)？我認(ren)(ren)為要解決一個(ge)思(si)想認(ren)(ren)識轉變的(de)問(wen)題。比(bi)如過(guo)去常常強(qiang)調(diao)艱苦(ku)奮斗精神，新(xin)創(chuang)造的(de)“蛋糕”更多(duo)用于資本積累(lei)、資本形成，擴大(da)新(xin)增(zeng)的(de)生產能(neng)力，所以(yi)我國可支(zhi)配收(shou)入占(zhan)GDP的(de)比(bi)重保(bao)持在43%左(zuo)右，最終消費(fei)(fei)支(zhi)出占(zhan)GDP的(de)比(bi)重保(bao)持在38%左(zuo)右，比(bi)國際水平要低很多(duo)。

進入(ru)新(xin)(xin)的(de)歷史階(jie)段，我們應該更多地(di)把新(xin)(xin)創(chuang)造(zao)出(chu)的(de)生(sheng)產能(neng)力用(yong)于滿足人民(min)對(dui)美好生(sheng)活的(de)需要、滿足消費。具體來(lai)看，這一點還體現在居民(min)可支配收入(ru)占GDP比重的(de)提升上(shang)，我認為這是一個當務之急。

同(tong)時，我們(men)還(huan)要(yao)努力提升(sheng)最(zui)終消費支出占GDP的(de)比重(zhong)，這(zhe)個問(wen)題(ti)的(de)關(guan)鍵就是解(jie)決老百姓花錢的(de)后顧之憂(you)，這(zhe)主要(yao)體(ti)現在有針對性地改(gai)善社(she)會(hui)保障、住房(fang)等領域。

此(ci)外，要擴大消費，關鍵還是要實現中等收入人群(qun)占全體人口比例的(de)倍增(zeng)，這可以說是一個(ge)刻不容緩的(de)任務(wu)。

NBD：今(jin)年就業形勢引人(ren)關注，政府工作報告也繼(ji)續(xu)在就業領域提出多個(ge)量化指標，您對此(ci)有何解讀(du)？

張燕生：政府工作報(bao)告提出，今年城(cheng)鎮要新增就業1200萬人左右。

這個(ge)目標也體現(xian)出了一(yi)個(ge)相對謹慎(shen)(shen)的態(tai)度。2020年前，我們(men)每年能(neng)夠實(shi)現(xian)的全國城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業基本能(neng)超過1300萬人，從這一(yi)點來看，新(xin)增(zeng)1200萬人左右(you)就(jiu)(jiu)業這個(ge)指標應當說還是比較謹慎(shen)(shen)的。

如何實現這一目(mu)標，我覺得(de)關鍵還是在(zai)穩(wen)預期和(he)穩(wen)信心(xin)。

從目前情況看，我(wo)們(men)已(yi)經進入了16歲到24歲年輕(qing)人密集進入職場的關(guan)鍵階段，他們(men)是“Z世代”的第一批(pi)年輕(qing)人，第一份工作對(dui)他們(men)的人生影響很(hen)大。

此外(wai)，我們還(huan)要關注到(dao)農村(cun)的外(wai)出務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)。此前的疫(yi)情對(dui)他們的資(zi)產(chan)負債狀況傷(shang)害(hai)很大，他們迫切需要走出去(qu)、能正常找到(dao)工(gong)作，恢復正常的生計(ji)和家(jia)庭的收入。

對于2023年(nian)來說(shuo)，穩就業(ye)(ye)是一個特別重要(yao)的目(mu)標。但是現(xian)在這(zhe)樣(yang)一個現(xian)象也(ye)不(bu)容忽視：有(you)部(bu)分(fen)大企(qi)業(ye)(ye)手持(chi)巨額現(xian)金，同時還(huan)在減員(yuan)，也(ye)就是準備“過冬”，這(zhe)是基于其(qi)對全(quan)球經濟(ji)、國內(nei)經濟(ji)、行業(ye)(ye)經濟(ji)的未(wei)來仍有(you)不(bu)確定性的預期。

這也就意(yi)味著，如果不(bu)能(neng)夠及時改變市場的(de)預期(qi)和(he)信(xin)心(xin)，我們的(de)穩就業工作(zuo)(zuo)可(ke)能(neng)就會(hui)受到一(yi)定(ding)影(ying)響。因此(ci)，我們的(de)工作(zuo)(zuo)重點(dian)就是要最大(da)(da)限度減少各種不(bu)確定(ding)性，盡最大(da)(da)可(ke)能(neng)來穩預期(qi)和(he)信(xin)心(xin)。

封面(mian)圖片來源：新(xin)華社