每經記者(zhe)｜楊卉    每經編輯｜楊夏    

數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)是(shi)當今社會重要的(de)(de)生(sheng)產(chan)要素，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)作(zuo)為數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流接(jie)收、處理、存(cun)儲(chu)與轉發(fa)的(de)(de)“中(zhong)樞大(da)腦(nao)”，已(yi)成為數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟時代最重要的(de)(de)信(xin)息基礎設施之一。然而(er)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)也(ye)是(shi)能耗“大(da)戶”。一邊是(shi)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)迫切需(xu)求，一邊是(shi)能耗問題，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)備受矚目。

3月4日(ri)，《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者從中(zhong)國(guo)移動方(fang)面(mian)獲(huo)悉，全(quan)國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)移動董事長楊杰在今年兩會特(te)別關(guan)注(zhu)了數據中(zhong)心碳排放管理(li)和政策優化，通過深(shen)入(ru)調研和分析，提(ti)出應對的建議。

全國政協委員、中(zhong)國移動董(dong)事長楊杰(jie) 圖(tu)片來(lai)源(yuan)：中(zhong)國移動供圖(tu)

數據中心碳排放評價體系未充分考慮其承載的經濟價值

近(jin)年來，數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)已成為(wei)激活數(shu)(shu)據要素潛能(neng)、不斷做強(qiang)做優做大(da)我國數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)的核心(xin)基礎設施。然而(er)，隨(sui)著(zhu)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)的蓬勃發展，數(shu)(shu)據總量快速增長，數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)的能(neng)耗和碳排放(fang)也不可避免地(di)隨(sui)之上升(sheng)。

生態(tai)環(huan)境部數據(ju)顯(xian)示，2021年全國(guo)(guo)數據(ju)中(zhong)心耗電量(liang)達2166億度，約占(zhan)全國(guo)(guo)總(zong)耗電量(liang)的2.6%；碳排放量(liang)1.35億噸，占(zhan)全國(guo)(guo)總(zong)排放量(liang)的1.14%。

楊杰直言(yan)，數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)能(neng)耗絕對(dui)(dui)量確實在(zai)增加。因此，在(zai)“碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和”背景下，各(ge)級政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)的(de)能(neng)耗均采(cai)取較(jiao)嚴格的(de)限制(zhi)(zhi)，這較(jiao)大程度(du)上制(zhi)(zhi)約了數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)在(zai)支撐數字經(jing)濟發展、助力(li)全(quan)社會節能(neng)降碳(tan)方(fang)面的(de)重要作用。

“總體而(er)言，我國現(xian)有(you)的(de)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心碳排放評價(jia)體系未充分體現(xian)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心的(de)經濟效(xiao)益(yi)和減碳效(xiao)益(yi)，對其能耗與碳排放水平的(de)衡量(liang)不夠全面、科學。”

楊杰(jie)認為(wei)，一方面，評價體系(xi)未充分考慮(lv)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心承載的經(jing)(jing)濟價值。與其他產(chan)業不同，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心所消(xiao)(xiao)耗(hao)的能源，不僅為(wei)自身創造了經(jing)(jing)濟價值，同時(shi)(shi)也(ye)為(wei)運行(xing)其上的各行(xing)業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)應用貢獻(xian)了大量經(jing)(jing)濟價值，具有“傳導溢出(chu)效應”。根據(ju)國家信息中(zhong)心測算，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心每消(xiao)(xiao)耗(hao)1噸標(biao)準煤(mei)，可(ke)(ke)直接(jie)貢獻(xian)產(chan)值1.1萬元(yuan)，同時(shi)(shi)可(ke)(ke)帶動數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業化(hua)(hua)增(zeng)加(jia)(jia)值88.8萬元(yuan)，并通(tong)過支(zhi)撐(cheng)各行(xing)各業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型，間接(jie)產(chan)生360.5萬元(yuan)的產(chan)業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)增(zeng)加(jia)(jia)值。

另一方(fang)面，評價體系未考慮數(shu)據中心帶來的減碳效益。“數(shu)據中心通過集中性滿足全社會(hui)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型的共性需求，可有效促進其他產業，特別是鋼鐵、石(shi)化(hua)等高(gao)能耗(hao)產業的節(jie)能降(jiang)碳，產生‘階乘降(jiang)耗(hao)效應’。”楊杰(jie)稱(cheng)。

建議優化完善數據中心相關配套政策

除(chu)了評價體系有(you)待完(wan)(wan)善(shan)外，楊杰還認為，管控政策也亟待優化。一(yi)方(fang)面，部分地區(qu)對數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)建設的限制過嚴，如有(you)地區(qu)明確規定，2021-2022年(nian)除(chu)現(xian)有(you)資源整合和企(qi)業建設有(you)邊緣計(ji)算自用需求(qiu)的項目(mu)外，原則(ze)上不再(zai)新(xin)(xin)增數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)機柜；2023-2025年(nian)則(ze)根(gen)據(ju)(ju)供需情況(kuang)，在確保能耗強度下降目(mu)標可完(wan)(wan)成的前提(ti)下，再(zai)考慮(lv)支持新(xin)(xin)增或擴建數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)項目(mu)。

另一方面，部分碳(tan)排放管控(kong)指標(biao)設置的(de)合(he)理性有待提升；部分地區基于(yu)能耗(hao)總量、電能利用效(xiao)率（PUE)、直接稅收與產(chan)值貢(gong)獻等多重考量，嚴控(kong)數(shu)據中心建設總量。

“以(yi)(yi)PUE為例，有地區(qu)(qu)(qu)要求，年消耗(hao)3萬(wan)噸標煤(mei)以(yi)(yi)上的大型數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心PUE要小于(yu)1.15，這一要求不僅遠高于(yu)工業和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)對寒冷地區(qu)(qu)(qu)新(xin)建(jian)數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心PUE力爭小于(yu)1.25的指(zhi)引，同時在(zai)現有技術(shu)條件下(xia)也難以(yi)(yi)滿足。”楊杰稱，綜合(he)影響下(xia)，我國核心區(qu)(qu)(qu)域的數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心資源已較難滿足經濟社會發展需(xu)求，北上廣深等地區(qu)(qu)(qu)平均存在(zai)約10萬(wan)臺的數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心機(ji)架供需(xu)缺口。

上述背景下，針對(dui)優化完善數據(ju)(ju)中心(xin)高質量建(jian)設的相關政(zheng)策(ce)配套，楊杰從數據(ju)(ju)中心(xin)碳排放評(ping)價(jia)體(ti)系、政(zheng)策(ce)指(zhi)導、考(kao)核(he)三方面提(ti)出(chu)了建(jian)議。

一是建立更加科(ke)(ke)學的(de)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)碳(tan)排放(fang)評價體(ti)(ti)系，充分考慮(lv)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)促進數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“傳(chuan)導溢出效(xiao)應”和對于其他產業的(de)“階(jie)乘降耗效(xiao)應”，合理測算(suan)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)拉動數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)整體(ti)(ti)能源(yuan)產出率，科(ke)(ke)學衡量數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)賦(fu)能全產業體(ti)(ti)系的(de)碳(tan)減排貢(gong)獻，為相關政策制定與實施提供有效(xiao)參(can)考依據(ju)。

二是加(jia)快(kuai)推(tui)進數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)項(xiang)目能(neng)(neng)(neng)耗單列(lie)進程(cheng)，建議結(jie)合《“十四(si)五”國家重大項(xiang)目能(neng)(neng)(neng)耗單列(lie)實施方案》，制定數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)項(xiang)目能(neng)(neng)(neng)耗單列(lie)的政策指導文件，加(jia)強國家部(bu)委(wei)與地方政府的協(xie)同(tong)聯(lian)動，明確報審及后(hou)續落實等流程(cheng)規范，對重要的數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)項(xiang)目實行能(neng)(neng)(neng)耗單列(lie)，有(you)效(xiao)解(jie)決數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)供需(xu)矛盾。

三(san)是有序(xu)推(tui)進數(shu)據(ju)中心(xin)電能(neng)利(li)(li)用效(xiao)率(lv)考(kao)核(he)，建議引導各地政府以(yi)電能(neng)利(li)(li)用效(xiao)率(lv)（PUE）而非(fei)整(zheng)體(ti)能(neng)耗作為數(shu)據(ju)中心(xin)管控的重要(yao)考(kao)核(he)依(yi)據(ju)，結(jie)合(he)各地實際(ji)氣候條件(jian)和能(neng)源情況，遞進式(shi)、差異化制定科(ke)學合(he)理的數(shu)據(ju)中心(xin)的PUE性能(neng)指(zhi)標(biao)，引導行業企業積(ji)極推(tui)動(dong)新一代信(xin)息(xi)技術融(rong)入數(shu)據(ju)中心(xin)的生產(chan)運營過程，不斷(duan)提升綠色(se)低(di)碳發展(zhan)水平(ping)。