每經(jing)記者｜孫(sun)桐(tong)桐(tong)    每經(jing)編輯｜裴健如

3月(yue)2日，在2023年全國(guo)兩會開幕前夕(xi)，《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者從吉利(li)(li)控(kong)股集(ji)(ji)團方(fang)面(mian)了解(jie)到，第十四(si)屆全國(guo)政(zheng)協委員、吉利(li)(li)控(kong)股集(ji)(ji)團董(dong)事長(chang)李書(shu)福準備了三份提(ti)案(an)，分(fen)別是關于(yu)加快制定、實施商(shang)用車(che)碳積分(fen)管理辦(ban)法的提(ti)案(an)，關于(yu)完(wan)善碳排放(fang)管理機制促(cu)進企(qi)業自覺踐行“雙碳”責任的提(ti)案(an)，以及關于(yu)推動輕(qing)型(xing)多用途貨車(che)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的提(ti)案(an)。

圖片來源：企業供圖

加快制定、實施商用車碳積分管理辦法

目前，我國商用車僅占12%的汽車保有量，卻消耗了超過一半的車用汽柴油，排放了全部汽車56%的二氧化碳(tan)，商(shang)用(yong)車碳(tan)減排(pai)對國家(jia)能源安全及(ji)節能減排(pai)都具有重(zhong)要意義。

為(wei)了(le)加(jia)快商用(yong)車的(de)低碳(tan)轉型升級(ji)，李書福(fu)建議借鑒乘用(yong)車積分(fen)機制，同時考(kao)慮多(duo)能源并(bing)駕(jia)齊驅的(de)現狀，以全生命周期減(jian)碳(tan)為(wei)目的(de)，加(jia)快制定、實施商用(yong)車碳(tan)積分(fen)管理(li)辦法。

其一，商(shang)(shang)用(yong)車碳積分設計可大膽(dan)創新，緊跟(gen)時代(dai)潮流。在目前“雙(shuang)碳”目標指引下，通過技術、政策等手段，多技術路線(xian)并(bing)舉，科學有序促(cu)進(jin)商(shang)(shang)用(yong)車低碳轉型。

政策的(de)設定(ding)可(ke)借鑒(jian)但區別(bie)于乘用車的(de)雙積分制度，考(kao)量(liang)商用車全生命周期的(de)環節影響，從而(er)確(que)定(ding)政策力度。建立(li)碳(tan)積分與(yu)全面“碳(tan)市場”的(de)鏈接，實現碳(tan)積分與(yu)碳(tan)減排(pai)量(liang)的(de)互通，打通乘商積分互換(huan)，為相關企(qi)業的(de)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)制定(ding)更多激勵措施(shi)。

其(qi)二，全面統籌(chou)(chou)、通盤考慮(lv)，避免(mian)“一刀切”。商用車(che)領域中，由于(yu)車(che)型(xing)品類(lei)繁雜、質量(liang)跨(kua)度(du)大，且不同類(lei)型(xing)商用車(che)的(de)(de)應用場(chang)景等方面存在較大差異，“碳積分”制度(du)設計之初需要全面統籌(chou)(chou)、通盤考慮(lv)，注意規則的(de)(de)通用性與(yu)不同場(chang)景、不同碳排(pai)放當量(liang)車(che)型(xing)的(de)(de)針對性。

建議重點關注成熟度較高且應用場景(jing)固定(ding)、未(wei)來潛力較大的(de)輕(qing)型商(shang)用車產品(pin)，針對這些產品(pin)制定(ding)相應的(de)積(ji)分統計規則、管(guan)理流程(cheng)、數(shu)據收(shou)集體系。對于中重型商(shang)用車產品(pin)，可以待(dai)條件(jian)成熟后再實現積(ji)分管(guan)理，早(zao)期可對該部分產品(pin)重點考慮鼓(gu)勵和(he)政策引(yin)導(dao)。

其三，商用(yong)車碳積分管理應(ying)穩中(zhong)求(qiu)進，分段(duan)實(shi)施(shi)(shi)。商用(yong)車碳積分制度的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)應(ying)分區域、分步驟實(shi)施(shi)(shi)。“碳積分”的(de)(de)(de)引入(ru)將(jiang)極大(da)地提(ti)升商用(yong)車的(de)(de)(de)減(jian)碳，但同時(shi)也會對(dui)傳統企業造成(cheng)不小的(de)(de)(de)減(jian)碳挑戰與轉型壓力。建(jian)議“碳積分”的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)應(ying)做好政策(ce)的(de)(de)(de)細化與銜接。在固定(ding)場景先行實(shi)施(shi)(shi)，例如城市公交、物流(liu)、港(gang)口等(deng)公共領域，因(yin)“地”制宜推動(dong)商用(yong)車碳積分發(fa)展。

完善碳排放管理機制

隨(sui)著我國經濟發展方(fang)式(shi)向綠色低碳(tan)(tan)轉型，碳(tan)(tan)排放(fang)管理(li)的重(zhong)要(yao)性日益顯(xian)現，但目前我國企業(ye)的碳(tan)(tan)管理(li)仍(reng)處于萌(meng)芽期，大部分(fen)企業(ye)并(bing)未意識到碳(tan)(tan)管理(li)的重(zhong)要(yao)性。

為加快我國碳(tan)減(jian)排進程(cheng)，提升企業的碳(tan)管理意(yi)識(shi)及(ji)能力，讓減(jian)碳(tan)成(cheng)(cheng)為企業自覺遵守(shou)的行為準(zhun)則(ze)，助(zhu)力碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和目標早日達(da)成(cheng)(cheng)，李書福(fu)提出(chu)以下建(jian)議：

1. 完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發揮市場對碳減排的促進作用。優化碳市場配額發放及履約機制，創新以配額為基礎的碳金融產品，突出配額的資產屬性，提高企業減排積極性；多元化碳交易產品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引(yin)入碳(tan)期(qi)貨、碳(tan)遠期(qi)等交易產品；擴大碳(tan)市場的參與者，激(ji)活碳(tan)市場流動性，提高(gao)碳(tan)市場交易量(liang)和交易價格。

2. 擴大全(quan)國碳市(shi)(shi)場(chang)參與企業(ye)的(de)覆蓋范(fan)圍。完善(shan)相關政策，有序地分批將重(zhong)點碳排放行業(ye)全(quan)部納(na)入(ru)全(quan)國碳市(shi)(shi)場(chang)，建(jian)議爭取(qu)在“十四五(wu)”期間納(na)入(ru)數(shu)據基礎較好的(de)鋼(gang)鐵、水泥、有色金(jin)屬(shu)行業(ye)，“十五(wu)五(wu)”期間納(na)入(ru)所(suo)有重(zhong)點排放行業(ye)，同時穩步推進非重(zhong)點碳排放行業(ye)納(na)入(ru)碳市(shi)(shi)場(chang)的(de)工(gong)作(zuo)。

3. 全(quan)(quan)面普(pu)及(ji)碳(tan)(tan)標簽(qian)及(ji)碳(tan)(tan)普(pu)惠制(zhi)度，推動全(quan)(quan)社會自(zi)覺踐行“雙碳(tan)(tan)”責(ze)任(ren)。建立(li)全(quan)(quan)國統一(yi)的(de)產品碳(tan)(tan)足跡核算規則及(ji)碳(tan)(tan)標簽(qian)認證(zheng)制(zhi)度，鼓勵商家(jia)及(ji)個(ge)人(ren)采購帶(dai)有碳(tan)(tan)標簽(qian)的(de)產品；全(quan)(quan)面普(pu)及(ji)碳(tan)(tan)普(pu)惠制(zhi)度，鼓勵基于碳(tan)(tan)減排生活(huo)方式的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業，同時引導低碳(tan)(tan)消費，形成(cheng)全(quan)(quan)民降碳(tan)(tan)的(de)良好社會氛圍。

將皮卡劃入乘用車，新能源皮卡納入“雙積分”范疇

在(zai)消(xiao)費結(jie)構升(sheng)級，消(xiao)費群體年輕化(hua)，消(xiao)費需求品質化(hua)，用車生活休閑化(hua)等趨(qu)勢的(de)推動下，乘用化(hua)皮(pi)卡憑借出(chu)色的(de)綜合性能(neng)，展現出(chu)巨大的(de)市場(chang)潛(qian)力。然而，皮(pi)卡作為我(wo)國汽(qi)車產業多(duo)元化(hua)發(fa)展的(de)重(zhong)要支撐，受多(duo)方面(mian)因素(su)制(zhi)約，市場(chang)發(fa)展仍然面(mian)臨一系列問題。

皮卡已經滿足乘用化的生產標(biao)準(zhun)、使用標(biao)準(zhun)，但(dan)現(xian)行政策法規與需求不匹配(pei)，導致市(shi)場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應解(jie)決辦法。為此，李書(shu)福提出以下幾點建議(yi)：

1.及時修訂皮卡的監管政策，放寬消費者使用條件。 皮卡現有政策與技術發展及需求不匹配，需及時修訂，放寬使用條件，拉動內需。因此建議：年檢政策對齊乘用車：即10年內年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；取消15年或60萬公里強制報廢政策，報廢政策與乘用車對齊； 新能源皮卡優先解禁路權：即城市中與乘用車同路權，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時。重大節假日(ri)與乘(cheng)用車待遇(yu)趨同(tong)，免收高速(su)通行費。

2.對皮(pi)(pi)卡類(lei)別重新進(jin)行(xing)劃(hua)分(fen)，劃(hua)入乘用(yong)車(che)范疇。《多用(yong)途貨(huo)車(che)通用(yong)技術條件》的發布(bu)從管理、用(yong)車(che)、政(zheng)策三(san)個層面清晰界定皮(pi)(pi)卡的邊界，整體看該標準已經(jing)將皮(pi)(pi)卡與乘用(yong)車(che)看齊。建(jian)議(yi)盡快將皮(pi)(pi)卡重新進(jin)行(xing)類(lei)別劃(hua)分(fen)，劃(hua)入乘用(yong)車(che)管理范疇。

3.將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業升級轉型。“雙積分”戰略在乘用車領域實現了碳中和與產業技術升級的兩個目標，擴大“雙積分”的適用范圍(wei)有(you)助于進一步鞏固(gu)戰(zhan)略(lve)成果(guo)。將符合“雙積分”標準(zhun)的新能(neng)源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓(gu)勵產品技(ji)術升級，加速升級轉型。

封面圖片(pian)來(lai)源：企(qi)業供圖