每(mei)經記(ji)者｜張懷水    每(mei)經編輯｜廖 丹    

3月(yue)1日，國新(xin)辦就財政貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)二(er)十大重大決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)有(you)關情(qing)況舉行發布會(hui)。《每日經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)聞》記者從發布會(hui)現(xian)場(chang)獲悉，近期(qi)，聯合國及多家機構紛紛上調對2023年(nian)(nian)中國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)預期(qi)。中央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會(hui)議提(ti)出，2023年(nian)(nian)積極的(de)財政政策(ce)要加力提(ti)效，讓市場(chang)充滿期(qi)待。

新華社圖

2023年，我國(guo)積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)“加力點(dian)”在(zai)哪里，如何進一步提高(gao)效能？這些(xie)問題成為媒體關注的(de)焦點(dian)。

對此(ci)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長劉昆表示，積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)加力(li)提效，體現(xian)了(le)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)的工作總基調(diao)(diao)，兼顧了(le)需要與(yu)可能、當(dang)前(qian)與(yu)長遠、發展與(yu)安全。當(dang)前(qian)我國(guo)經濟恢復(fu)的基礎尚不(bu)牢固，需求(qiu)收(shou)縮、供(gong)給(gei)沖(chong)擊、預(yu)期(qi)轉弱三重壓力(li)仍(reng)然(ran)較大，外部(bu)(bu)環境(jing)動蕩不(bu)安。應對這(zhe)些風險挑戰(zhan)，要求(qiu)我們加大財(cai)政(zheng)宏觀調(diao)(diao)控(kong)力(li)度，優(you)化政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)組合，在有效支持高質量發展中(zhong)，保障財(cai)政(zheng)可持續和地(di)方(fang)政(zheng)府債(zhai)務風險可控(kong)。

劉昆進一(yi)步表(biao)示，“加(jia)力”，就是要(yao)適(shi)度加(jia)大財政政策擴張力度。

財政“加力點”主要是三個

在(zai)此(ci)次發(fa)布會上(shang)，劉昆介紹(shao)，“加(jia)力(li)(li)點(dian)”主(zhu)要是三(san)個：一是在(zai)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出強度(du)上(shang)加(jia)力(li)(li)。在(zai)2022年全國一般公共預算(suan)支(zhi)出26.06萬億元的(de)基(ji)礎上(shang)，今年將統籌財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收入、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字、貼息等政(zheng)策工具，適度(du)擴大財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出規模。二是在(zai)專項(xiang)債(zhai)投(tou)資拉動上(shang)加(jia)力(li)(li)。合理安排地方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券(quan)規模，適當擴大投(tou)向領域和用作資本金范圍，持續形成投(tou)資拉動力(li)(li)。三(san)是在(zai)推(tui)動財(cai)(cai)(cai)力(li)(li)下(xia)沉上(shang)加(jia)力(li)(li)。持續增加(jia)中央對地方轉移支(zhi)付，向困難地區和欠發(fa)達(da)地區傾斜，兜(dou)牢兜(dou)實基(ji)層“三(san)保(bao)”底線。

“提(ti)效(xiao)”，就是要提(ti)升政(zheng)(zheng)策效(xiao)能(neng)。劉(liu)昆指(zhi)出，一方面，完(wan)善稅(shui)費優惠政(zheng)(zheng)策，增強(qiang)精準(zhun)性(xing)和針對(dui)性(xing)，著(zhu)力助企(qi)紓困(kun)。另一方面，優化財政(zheng)(zheng)支出結構，更好(hao)發揮(hui)財政(zheng)(zheng)資金“四(si)兩撥千斤”的(de)作(zuo)用(yong)，有效(xiao)帶動擴大全社會投(tou)資，促進消費。同時，加強(qiang)與貨幣、產業、科技、社會政(zheng)(zheng)策的(de)協調配(pei)合，形成政(zheng)(zheng)策合力，推動經濟(ji)運行整(zheng)體好(hao)轉。

此外，劉昆還(huan)強調(diao)，積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)加(jia)力(li)提效，涵(han)蓋內容很廣，首先是完善稅費(fei)支持政(zheng)策(ce)，著力(li)紓解(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)困(kun)難。綜合考慮助(zhu)企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)需要和財政(zheng)承受(shou)能力(li)，進一步完善稅費(fei)優惠政(zheng)策(ce)，突(tu)出對中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)、個體工商戶以及特困(kun)行業(ye)的支持，讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)多減一些負(fu)擔，增添(tian)更大的發展動力(li)。

其次(ci)，加強(qiang)財政資(zi)源統(tong)籌，保持(chi)必要支出強(qiang)度。集中財力辦大事，優化政策組合工具，在(zai)打基礎(chu)、利長(chang)遠(yuan)、補短板、調結構上加大投資(zi)，落實國家重大戰(zhan)略任務(wu)財力保障。

三是(shi)大力優化支出結構，不(bu)斷提高(gao)支出效率。劉昆介紹，黨政機關(guan)繼續過緊日子(zi)，不(bu)該(gai)花的錢(qian)，一分錢(qian)不(bu)花，更(geng)好(hao)節用(yong)裕(yu)民。積極支持(chi)科技攻關(guan)、鄉村振(zhen)興、教育、綠色(se)發展等重點領(ling)域。完(wan)善財(cai)政資金直達機制，促進財(cai)政資金規(gui)范高(gao)效使用(yong)。

劉昆進(jin)一步表(biao)示，四是均衡區域間(jian)財力(li)水(shui)平，促進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)均等化。持續(xu)增(zeng)加(jia)中央對地方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付，提(ti)高地方財力(li)保障(zhang)(zhang)水(shui)平。推進(jin)省以下財政體(ti)制改革，健(jian)全縣級財力(li)長效保障(zhang)(zhang)機(ji)制。推進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)保障(zhang)(zhang)標準(zhun)體(ti)系建設。

五是(shi)嚴肅財(cai)經(jing)紀律，切實(shi)防范(fan)財(cai)政風(feng)險。嚴格(ge)財(cai)政收支規范(fan)管(guan)理，健全監(jian)督監(jian)控機制，擰(ning)緊財(cai)經(jing)紀律的“緊箍(gu)咒”。堅決制止違法(fa)違規舉債行為，遏制隱(yin)性(xing)債務增量，穩妥化解存量，牢牢守住不發生(sheng)系統性(xing)風(feng)險底線。

財經紀律不能成“稻草人”

同時，《每日經濟新聞》記者從(cong)發布會(hui)現(xian)場(chang)了解到，不久前(qian)，財政部發布了會(hui)計(ji)信息(xi)質量檢查公告，170多家(jia)會(hui)計(ji)師事務(wu)所受(shou)到處(chu)罰，財政對社會(hui)審計(ji)的監(jian)督的力度越來越大。

針對(dui)此事，財(cai)(cai)政部副部長朱忠明表示，近(jin)日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步(bu)加強財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督工(gong)(gong)(gong)作的(de)意(yi)見》，從構(gou)建(jian)財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督體(ti)系(xi)、健(jian)全工(gong)(gong)(gong)作機制等(deng)方面，搭建(jian)了財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督的(de)“四(si)梁(liang)八柱”，對(dui)于推動新時代(dai)財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督工(gong)(gong)(gong)作，進一步(bu)嚴肅財(cai)(cai)經紀律(lv)(lv)具(ju)有(you)重要的(de)意(yi)義。財(cai)(cai)政部將(jiang)抓好意(yi)見的(de)貫徹落實(shi)，立足財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督主(zhu)責(ze)，健(jian)全財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督體(ti)系(xi)，硬化(hua)激(ji)勵約束，對(dui)違反財(cai)(cai)經法(fa)規制度的(de)行為零容忍，決不讓(rang)財(cai)(cai)經紀律(lv)(lv)成(cheng)為“稻草人”。

提到(dao)2023年財(cai)會監督(du)專項行動的發力點(dian)，朱忠明介紹，第一個領域是保(bao)障(zhang)黨中央(yang)(yang)(yang)、國(guo)務(wu)院重大決(jue)(jue)策部署(shu)貫徹落實，把推動黨中央(yang)(yang)(yang)、國(guo)務(wu)院重大決(jue)(jue)策部署(shu)貫徹落實作為(wei)財(cai)會監督(du)工作的首要任(ren)務(wu)，嚴(yan)肅(su)查處財(cai)經(jing)領域違(wei)反(fan)宏觀決(jue)(jue)策和治理(li)調控要求、影(ying)響經(jing)濟社(she)會高質量發展(zhan)的違(wei)紀(ji)違(wei)規行為(wei)，確(que)保(bao)黨中央(yang)(yang)(yang)政令暢通。

第二個領域(yu)是強化財(cai)(cai)經紀(ji)律(lv)的(de)剛性約(yue)束，聚焦貫徹落實(shi)稅費(fei)支持政策、黨政機關過(guo)緊日子、加強基層“三保”等重點任務，加強制約(yue)監督，嚴肅財(cai)(cai)經紀(ji)律(lv)。

“第三個領域是嚴(yan)厲打擊(ji)財務(wu)會(hui)計違(wei)法違(wei)規(gui)行為，我們將堅持強(qiang)穿透、補漏(lou)洞、用重典、正風氣，加強(qiang)會(hui)計信息(xi)質量和中介(jie)機構執業質量的監(jian)督(du)，嚴(yan)肅查處財務(wu)舞弊(bi)、會(hui)計造假等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)的問題，堅決清除‘害群(qun)之(zhi)馬(ma)’。”朱(zhu)忠明說。

此(ci)外，朱忠明表示(shi)，去年(nian)，財政(zheng)部門對170多家會計(ji)(ji)師事務(wu)所進行了(le)處(chu)罰(fa)，這(zhe)個(ge)處(chu)罰(fa)的數(shu)量超過(guo)了(le)前(qian)三年(nian)的總和(he)。今(jin)年(nian)將(jiang)繼續強化這(zhe)項工作，除財政(zheng)部直(zhi)接(jie)對35家會計(ji)(ji)師事務(wu)所、10家資產評估(gu)機(ji)構進行檢(jian)查外，還將(jiang)組織全國各地的財政(zheng)部門開展一(yi)定覆蓋(gai)面(mian)的檢(jian)查。對檢(jian)查發現(xian)的違(wei)法違(wei)規問題依法嚴肅處(chu)理處(chu)罰(fa)，及時發布檢(jian)查公告和(he)典型案例(li)，切實讓財經紀律“長牙(ya)帶電”，成為不可觸碰(peng)的“高壓線”。

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