每經編輯｜王月(yue)龍    

教育部(bu)數(shu)據顯示，2023年我國高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模預(yu)計達(da)1158萬(wan)人，同比增(zeng)加(jia)82萬(wan)，且(qie)考研考公競爭激烈、出國留(liu)學難度增(zeng)加(jia)，海外留(liu)學歸(gui)國就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的學生(sheng)(sheng)也將(jiang)超(chao)過100萬(wan)，需要就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)數(shu)量極大，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢十(shi)分嚴(yan)峻。

2023年全國(guo)兩會前夕(xi)，澎湃新聞記(ji)者從民進中央網站獲悉，民進中央擬向全國(guo)政協十四屆一(yi)次會議提(ti)交《關于(yu)多(duo)措并舉促進青年群體就業的(de)提(ti)案》。

全國人大代表(biao)、天(tian)能控股集團董事長、浙江省湖(hu)州市長興(xing)縣煤山鎮新川村黨委書記張天(tian)任(ren)擬(ni)提交《關于引導大學生入職高(gao)素質農(nong)民隊伍(wu)促進鄉村振興(xing)的建議(yi)》。

圖(tu)片來源：視覺中國

張天任代表建議：引導高校畢業生

入職高素質農民隊伍

據(ju)澎湃新(xin)聞報道(dao)，全國人大(da)代(dai)表張天任表示，在全面落實鄉村振興戰(zhan)略(lve)的時代(dai)背景下(xia)，引導高(gao)校畢業生(sheng)入職高(gao)素質農民隊伍(wu)，既能(neng)解決大(da)學生就(jiu)業難的問(wen)題，又(you)能(neng)為(wei)鄉村(cun)發展(zhan)提供更多的智力支持(chi)和人才支撐(cheng)，滿足(zu)鄉村(cun)振興發展(zhan)需求(qiu)。從全(quan)國范圍(wei)看(kan)，大學生成為高素質農民還面(mian)臨一系(xi)列政策困境(jing)。最突出的問題有三(san)點：

就業形式單一，市場(chang)化(hua)崗(gang)位較(jiao)少。

就業(ye)創業(ye)長效保障不完善，影響長久發(fa)展。可行的政策。

管理部(bu)門缺失導致管理混亂(luan)。

為此，張(zhang)天(tian)任提(ti)出以下四點(dian)建(jian)議：

國家有關部門從頂層設計構建大學生(sheng)成為高素質(zhi)農民的政策(ce)體系，拓(tuo)寬(kuan)農村創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)渠道(dao)。打破現有政府(fu)政策主導的就業(ye)(ye)形式(shi)，改變“政府(fu)政策--大學生就業(ye)(ye)”的單一(yi)就業(ye)(ye)層級關(guan)系，鼓勵農村中小型企(qi)業(ye)(ye)、鄉鎮企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)更多(duo)可供(gong)大學生選擇(ze)的職位，打造(zao)“政府政策--企業(ye)(ye)--大(da)學生”的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)就業(ye)(ye)層(ceng)級(ji)。針(zhen)對有(you)意愿(yuan)提(ti)供就業(ye)(ye)機會(hui)的(de)企業(ye)(ye)，給(gei)予一定的(de)稅收優(you)惠、財政補貼等支持，讓企業(ye)(ye)享(xiang)受到一定優(you)待，協(xie)助企業(ye)(ye)制定大(da)學生就業(ye)(ye)管(guan)理政策，提高大(da)學生(sheng)農村就業的工資水平和福利待(dai)遇。

完善相關社會(hui)保(bao)障制度(du)。一(yi)是(shi)出臺大學生失(shi)業保(bao)障政策。一(yi)旦大學生農村創業就(jiu)業失(shi)敗，要保(bao)障其后續(xu)創業就(jiu)業問題，確(que)保同等條(tiao)件下，曾在鄉村創(chuang)業就業失敗(bai)的(de)大學生在應聘(pin)其他工作時受到一(yi)定程(cheng)度的(de)優(you)待。二(er)是解決入職農業就業的大學(xue)生在就近縣域及城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房待遇(yu)以及下一代教育等社會保障(zhang)機制，讓大學(xue)生到農村(cun)及農業(ye)領域(yu)就(jiu)業(ye)成為高素(su)質農民(min)，能夠(gou)享受到與(yu)城市居(ju)民(min)一(yi)樣的社會保障。三(san)是(shi)通過立法把(ba)培育高(gao)(gao)素(su)(su)質農(nong)民(min)作為(wei)一項長期穩定的制度，并賦予高(gao)(gao)素(su)(su)質農(nong)民(min)終身受教(jiao)育的權利(li)。

確(que)立大(da)學生鄉村創業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)管理機構。積極推(tui)動建立統籌大(da)學生鄉村創業(ye)(ye)(ye)(ye)活動的專(zhuan)有部門或機構，針對(dui)大(da)學生鄉村創業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)題(ti)，給予針對(dui)性的幫助，優化政策的執行(xing)效果，督促各(ge)級地方政府根(gen)據當地農(nong)村發(fa)展的實際情況(kuang)，對(dui)大(da)學生入職(zhi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域的相(xiang)關制度進行(xing)系統設計，在土地、金融信貸、稅(shui)收優惠(hui)等方面加大政策扶持(chi)力度，吸引并調動大學(xue)生(sheng)成為高(gao)素質(zhi)農(nong)民(min)的積極性。

4、建立大學(xue)生入職高素質農民的資格準入制度，探索形成有效的配套政(zheng)策。一是將“大學生入職高素質農民”資格準入制度與大學生學歷及接受農業教育的程度結合起來，認定不同的資格準入標準和等級。二是根據(ju)認定標準及高素質(zhi)農民等級與其優惠政策掛鉤(gou)，提(ti)升高素質(zhi)農民化的含金量。三是將“大學(xue)生(sheng)入(ru)職高素(su)質農民”資(zi)格準入(ru)制度(du)與(yu)信貸發放、稅(shui)費減免、技術服務等方面政策結合，取得資格認證職(zhi)業農民(min)大學生(sheng)在信貸發(fa)放、稅(shui)費(fei)減免、技術服務方面給予(yu)一定優惠，如在金融信貸方面，采取貸款(kuan)貼(tie)息的辦法引導(dao)小額(e)貸款(kuan)向大學生(sheng)高素質農民(min)傾斜。

民進中央提案建議：

延長畢業生應屆身份時限

據(ju)中(zhong)(zhong)國(guo)青年報報道，今年全國(guo)兩會，民進中(zhong)(zhong)央擬提交(jiao)《關于(yu)多措并舉促進青年群體就業的提案》，建議適(shi)度延(yan)長保(bao)留應屆畢業(ye)生資格時限，進(jin)一(yi)步落實高校畢業生擇(ze)業期(qi)政(zheng)策，對部分地方公務員、事業單位招考要求應屆畢業生須為當年畢業的做法予以糾正。

民進中央(yang)提案認(ren)為(wei)，當前受經濟下行壓力影響，重點群體就業(ye)(ye)難度加(jia)大(da)，尤其是青年(nian)失(shi)業(ye)(ye)率仍處于歷史(shi)較高(gao)水平。與年(nian)長人群相比，青年(nian)的(de)工作經驗不足，社交關系較弱，就業(ye)(ye)面臨的(de)困難更為(wei)嚴峻。高校(xiao)畢業生就業面臨困(kun)難、新生代農民工就業不穩定、農村青(qing)年(nian)就業難度大等(deng)問題亟需(xu)社(she)會關注。

為此(ci)，民進中央(yang)建(jian)議(yi)，搭建(jian)更多校(xiao)(xiao)企對接、國聘行動等(deng)就(jiu)業渠道與平臺(tai)，促進高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生就(jiu)業，引導鼓勵各類企事業單(dan)位積極吸(xi)納高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生，對于招聘高校畢業生(sheng)的企(qi)業在社保方面給予減(jian)免、適當降低企(qi)業所得稅(shui)，同(tong)時適(shi)度增加社會公益性工作崗位，增加就業容量(liang)。

此外(wai)，提案(an)建議(yi)，通過提供一對一咨詢、心理健康援助(zhu)等方式，緩解就業(ye)(ye)焦慮，同時(shi)采取政府補貼的方式開展技能(neng)培(pei)訓、就業(ye)(ye)見習、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓等，不(bu)斷提高(gao)高(gao)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)能(neng)力。

呂國泉建議：用人單位不得

把年齡作為招聘辭退紅線

近年來，“35歲就業門檻”持續引發熱議，職場上的“年齡焦慮”一度成為輿論焦點。

據紅星新聞，2023年全國兩會召開在即，全國政協委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉擬向大會提交《打破35歲職場門檻，建設中高齡勞動者友好社會》提案。提案中建議：“加大反年齡歧視就業立法和執法監督力度，加強對中高齡勞動者就業服務，加速培育人盡其才勞動力市場，加快建設中高齡勞動者友好社會”。

呂國泉在提案中指出，當前我國人(ren)口紅利逐漸(jian)消退，老齡(ling)化(hua)日益嚴重，去年(nian)12月中央經(jing)濟工作會議已提出“適時實施漸(jian)進(jin)式延遲法定(ding)退休年(nian)齡(ling)政策(ce)”，“35歲職場(chang)門檻”與社會發(fa)展趨勢背道而馳，不僅侵犯(fan)了中高齡勞動者就(jiu)業權(quan)益，造成就(jiu)業市場(chang)惡(e)性(xing)內卷(juan)，勞動者只能趁年輕賺快錢(qian)，沒有(you)時間精力提高職(zhi)業技能，且(qie)有(you)悖(bei)更加積極的就業政策，導致人力浪費與人才斷層(ceng)。

在呂國(guo)泉看(kan)來(lai)，人為(wei)強化“就業難(nan)”與“招工難(nan)”結構性(xing)就業難(nan)題(ti)(ti)，會(hui)掣(che)肘創新型(xing)企業、創新型(xing)國(guo)家建設(she)，影響共同富裕實(shi)現，引發就業焦慮、低生育率等一系列經濟問(wen)題(ti)(ti)、社會(hui)問(wen)題(ti)(ti)。

針(zhen)對年齡歧視現狀，呂國泉建議，要強化法(fa)律(lv)制(zhi)度保障，明(ming)確就業年(nian)齡歧視判定(ding)標準(zhun)，增加監管(guan)處(chu)罰可操作性，對各年(nian)齡段(duan)勞動(dong)者給予平等就業保(bao)護，要求用人單位不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線。對用人單位有形或無形的年齡限制的做法(fa)，加(jia)強(qiang)勞動(dong)行政監察和群眾監督，加(jia)大懲處力(li)度。加(jia)強(qiang)普法(fa)工作，引導勞動(dong)者(zhe)運(yun)用法(fa)律保障(zhang)平等(deng)就業權。

此(ci)外，他還提出，要鼓勵中年人(ren)才返(fan)鄉建(jian)設(she)，支持三四線城市(shi)地方政府出(chu)臺(tai)“倦(juan)鳥歸(gui)巢”人(ren)才回流(liu)計(ji)劃，實現人(ren)(ren)才發展和地區經濟雙贏局面。探(tan)索建立(li)錄用(yong)中高齡勞動者激勵機制，對聘任(ren)一定(ding)比例的用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)給予一定(ding)補(bu)貼。

他提議道，機關單(dan)位(wei)應發揮帶頭示范(fan)作(zuo)用，探索放開公務員考試35周歲限制，推動形(xing)成尊重(zhong)中(zhong)高齡就業(ye)者的(de)良好社會風尚和積極的(de)心理預期。

對各(ge)位(wei)代表委(wei)員們的建議

大家有什么看法？

評論區(qu)見~

編輯|王月龍?杜波

校對|何小桃

每日經濟新聞綜合(he)自(zi)澎(peng)湃(pai)新聞、中國(guo)青年報、紅星(xing)新聞