每(mei)經記者｜張懷(huai)水(shui)    每(mei)經編輯｜廖丹    

3月1日，國新辦就財(cai)政貫徹落實黨(dang)的二(er)十大重大決策(ce)部署(shu)有關(guan)情況舉行發布(bu)會。《每日經(jing)濟(ji)(ji)新聞(wen)》記者從發布(bu)會現場(chang)獲悉，近(jin)期，聯合(he)國及多家(jia)機構(gou)紛紛上調對2023年(nian)中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)的預期。中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議提出，2023年(nian)積(ji)極(ji)的財(cai)政政策(ce)要加力提效，讓市場(chang)充滿期待。

圖片來源：每(mei)經(jing)記者 張(zhang)懷水 攝

2023年，我國積極的財政政策的“加力點(dian)”在哪里，如何進(jin)一步提高效(xiao)能？這些問題成(cheng)為媒體關(guan)注的焦點(dian)。

對此，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆表示，積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策加力(li)提效(xiao)，體現了(le)穩中求(qiu)(qiu)進的(de)(de)工(gong)作總基調(diao)，兼顧了(le)需要與(yu)可能(neng)、當(dang)前與(yu)長遠、發(fa)展(zhan)與(yu)安全(quan)。當(dang)前我(wo)(wo)國經濟恢復(fu)的(de)(de)基礎尚(shang)不牢固，需求(qiu)(qiu)收(shou)縮、供給沖擊、預期轉弱三重(zhong)壓(ya)力(li)仍(reng)然較大，外部(bu)環境(jing)動蕩不安。應(ying)對這(zhe)些(xie)風險挑戰，要求(qiu)(qiu)我(wo)(wo)們(men)加大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)宏觀調(diao)控(kong)力(li)度，優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策工(gong)具組合(he)，在有效(xiao)支持高質量發(fa)展(zhan)中，保障財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持續和地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債務風險可控(kong)。

劉昆進(jin)一(yi)步(bu)表示，“加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)”，就是(shi)要(yao)適(shi)度(du)(du)(du)加(jia)(jia)(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策擴(kuo)張力(li)(li)(li)度(du)(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)點主(zhu)要(yao)是(shi)三(san)(san)個：一(yi)是(shi)在(zai)財(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)(chu)強度(du)(du)(du)上加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)。在(zai)2022年全國一(yi)般(ban)公共預算支出(chu)(chu)26.06萬億元的基(ji)礎上，今年將(jiang)統(tong)籌財(cai)(cai)政(zheng)收入、財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)字、貼息等政(zheng)策工具，適(shi)度(du)(du)(du)擴(kuo)大財(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)(chu)規模。二是(shi)在(zai)專(zhuan)項(xiang)債投資拉(la)動上加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)。合理安排地(di)(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券規模，適(shi)當擴(kuo)大投向(xiang)領域和(he)用作資本(ben)金范圍，持(chi)續(xu)形成投資拉(la)動力(li)(li)(li)。三(san)(san)是(shi)在(zai)推動財(cai)(cai)力(li)(li)(li)下(xia)沉上加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)。持(chi)續(xu)增加(jia)(jia)(jia)中央對(dui)地(di)(di)方轉移支付，向(xiang)困難地(di)(di)區和(he)欠(qian)發達地(di)(di)區傾斜，兜牢兜實基(ji)層“三(san)(san)保”底線。

“提效”，就是要提升政策效能。劉昆指出，一(yi)方面(mian)(mian)，完善稅費優(you)惠政策，增強精(jing)準性和針對(dui)性，著力助企紓困(kun)。另一(yi)方面(mian)(mian)，優(you)化財政支出結構，更好發揮(hui)財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶(dai)動擴(kuo)大全社(she)會投資，促進(jin)消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社(she)會政策的協(xie)調配合(he)，形成政策合(he)力，推動經濟(ji)運(yun)行整(zheng)體(ti)好轉。

此外(wai)，劉(liu)昆還強調，積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)加(jia)力提效，涵蓋內容很廣，首先是完(wan)(wan)善稅(shui)費(fei)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，著(zhu)力紓解企(qi)(qi)(qi)業困(kun)難。綜合(he)考慮助企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)需要和財政(zheng)(zheng)承受能力，進一步完(wan)(wan)善稅(shui)費(fei)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，突出對中小微企(qi)(qi)(qi)業、個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)以及特困(kun)行業的支(zhi)持，讓企(qi)(qi)(qi)業多(duo)減一些負擔(dan)，增添更大的發展動力。

其次，加強財政資(zi)源(yuan)統(tong)籌，保持必要(yao)支出強度。集中財力辦(ban)大事(shi)，優化政策組合工(gong)具，在(zai)打基礎、利長(chang)遠、補短(duan)板(ban)、調結(jie)構上加大投資(zi)，落實國家重大戰(zhan)略任(ren)務財力保障(zhang)。

三是大力優(you)化支出(chu)結構，不斷提高支出(chu)效(xiao)率。劉昆(kun)介紹，黨(dang)政(zheng)機關(guan)繼續過緊日子，不該花的錢(qian)，一分錢(qian)不花，更好節用裕民。積(ji)極支持科技攻(gong)關(guan)、鄉村振興(xing)、教育、綠色發展等(deng)重點領域。完善財(cai)政(zheng)資金直達機制，促進(jin)財(cai)政(zheng)資金規范高效(xiao)使用。

劉昆進一步表示，四是均(jun)衡區(qu)域間財(cai)(cai)力(li)水(shui)平(ping)，促進基(ji)本公共服務均(jun)等(deng)化。持(chi)續增加中央對地(di)方轉移支付，提高地(di)方財(cai)(cai)力(li)保障水(shui)平(ping)。推進省以下財(cai)(cai)政體制改革，健全縣級財(cai)(cai)力(li)長效保障機制。推進基(ji)本公共服務保障標準(zhun)體系建(jian)設。

五(wu)是嚴(yan)肅財經(jing)紀律，切(qie)實(shi)防(fang)范(fan)財政風險。嚴(yan)格財政收支規(gui)范(fan)管理，健全監督監控機(ji)制，擰緊財經(jing)紀律的“緊箍咒”。堅決制止違(wei)法違(wei)規(gui)舉債行為，遏制隱性債務增量，穩妥(tuo)化解存量，牢牢守(shou)住不發生系統(tong)性風險底線(xian)。

封面圖(tu)片來源：每日(ri)經濟(ji)新聞 劉國梅 攝