梁超（中歐國際工商學(xue)院運營管理學(xue)副教(jiao)授）

為強化國(guo)(guo)家(jia)戰略科技力(li)量，攻克我(wo)國(guo)(guo)關鍵(jian)領域“卡脖(bo)子(zi)(zi)”問題，我(wo)國(guo)(guo)近年來提出了一條創新(xin)之路：實施(shi)“小(xiao)巨人”的(de)“專精特新(xin)”戰略。然而，中(zhong)小(xiao)企(qi)業本身面臨的(de)“卡脖(bo)子(zi)(zi)”問題已(yi)成為當前發展“專精特新(xin)”的(de)主要難點。具體體現如下(xia)：

其一：“人”的(de)問題，優質(zhi)人才擔心(xin)創新性質(zhi)的(de)就業不穩(wen)。

“專精(jing)特新”中小企業(ye)(ye)人才(cai)要素資(zi)源緊缺。我國(guo)中小企業(ye)(ye)普遍存在產業(ye)(ye)工人多(duo)(duo)、技術人才(cai)少，急用現找多(duo)(duo)、長期培養少的問題，“特新”使得經營模(mo)式不成熟(shu)，業(ye)(ye)務(wu)收入不穩定(ding)，“一(yi)才(cai)難(nan)(nan)求(qiu)”突(tu)出，難(nan)(nan)以吸引優質(zhi)人才(cai)。

其二：“財(cai)”的問題，金(jin)融融資難以容忍創新波動。

一(yi)方(fang)面，創新是風(feng)險活動(dong)，波動(dong)性較強，但“專(zhuan)(zhuan)精特(te)(te)新”中(zhong)小企業(ye)(ye)缺少(shao)高質量的(de)財務(wu)信(xin)息披露，無(wu)法滿足金(jin)(jin)融機構(gou)的(de)融資(zi)(zi)(zi)要求。不少(shao)“專(zhuan)(zhuan)精特(te)(te)新”企業(ye)(ye)因科技(ji)屬性，“前期虧(kui)損大、后續高成長(chang)”，資(zi)(zi)(zi)產(chan)輕(qing)、抵押物少(shao)，貸款金(jin)(jin)額少(shao)、申請門檻高，難以(yi)獲得銀行普(pu)通信(xin)貸以(yi)及普(pu)惠金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支持(chi)。另一(yi)方(fang)面，“專(zhuan)(zhuan)精特(te)(te)新”中(zhong)小企業(ye)(ye)缺少(shao)對應(ying)的(de)股權融資(zi)(zi)(zi)機制，“專(zhuan)(zhuan)新”使(shi)得商業(ye)(ye)模式、產(chan)品概念不成熟，行業(ye)(ye)前景不被大眾(zhong)知曉(xiao)，難以(yi)吸引創投(tou)和天使(shi)基(ji)金(jin)(jin)，資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)層(ceng)次也(ye)不完全匹配。

其三：“物(wu)”的問題，政(zheng)府配(pei)套(tao)措施難解創新之渴。

多(duo)數地方政府在(zai)確定培(pei)育(yu)名(ming)單后，對名(ming)單內的“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)給予(yu)一次性獎補及持(chi)續資(zi)助，但(dan)尚未完善(shan)形成實“物”工(gong)作量的服務(wu)體系。針對中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)成長的技術革新(xin)(xin)期、市場擴展期和產品(pin)成熟期，分別采取精準服務(wu)措施(shi)不(bu)足。從原(yuan)材(cai)料采購到(dao)(dao)產品(pin)加工(gong)再到(dao)(dao)產品(pin)銷售的物資(zi)“物”流報關體系，從人才的招聘發布(bu)到(dao)(dao)解決企(qi)(qi)業(ye)員工(gong)戶口再到(dao)(dao)園區教育(yu)醫療設施(shi)配套體系，從梳理企(qi)(qi)業(ye)需求到(dao)(dao)提供管理咨詢再到(dao)(dao)組織(zhi)行(xing)業(ye)協會與商會，形成實物工(gong)作量的專(zhuan)業(ye)服務(wu)尚不(bu)完善(shan)。

截至2022年11月，我國(guo)已(yi)累計培育8997家(jia)專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業、6萬(wan)多家(jia)專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業。“專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)”中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業的(de)(de)(de)核心競爭(zheng)力在于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業往(wang)往(wang)擁有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利、研發機構(gou)、技(ji)術(shu)研究院、專(zhuan)(zhuan)家(jia)工作站(zhan)以及信息系統等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素(su)，具備攻克核心技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)潛力，是我國(guo)解(jie)決“卡(ka)脖(bo)子(zi)”難題的(de)(de)(de)重要動(dong)力。因此(ci)，要全面解(jie)決“卡(ka)脖(bo)子(zi)”問題，需要先行(xing)解(jie)決中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業自(zi)身的(de)(de)(de)“卡(ka)脖(bo)子(zi)”問題，才能推動(dong)解(jie)決整體“卡(ka)脖(bo)子(zi)”的(de)(de)(de)大問題。

筆者的思路如下：

第(di)一(yi)，針(zhen)對(dui)“卡脖子”的(de)人(ren)才(cai)(cai)問題(ti)，一(yi)是做好“招聘前”人(ren)才(cai)(cai)工作，設(she)立“專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)專(zhuan)項，推(tui)進(jin)高(gao)校畢業(ye)(ye)生與(yu)“專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)接，為其開設(she)專(zhuan)門(men)的(de)招聘渠(qu)道。同時號召(zhao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)合高(gao)校實(shi)(shi)行“雙導師”制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)特(te)色(se)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)項目。二是實(shi)(shi)施(shi)“招聘后”人(ren)才(cai)(cai)成長戰略，制(zhi)(zhi)定合理的(de)人(ren)才(cai)(cai)晉升、績效薪酬等激勵制(zhi)(zhi)度，實(shi)(shi)施(shi)以創新(xin)(xin)為導向的(de)業(ye)(ye)績考核(he)，在培(pei)育內部人(ren)才(cai)(cai)的(de)同時吸引(yin)外部人(ren)才(cai)(cai)。三是注重(zhong)對(dui)“招聘外”的(de)國(guo)際人(ren)才(cai)(cai)吸引(yin)，完善全球化人(ren)才(cai)(cai)流動(dong)機制(zhi)(zhi)，建(jian)立符(fu)合市場化要求的(de)科(ke)技人(ren)員雙向流動(dong)制(zhi)(zhi)度，暢通人(ren)才(cai)(cai)流通渠(qu)道，打破地(di)域限制(zhi)(zhi)。

第二，針(zhen)對(dui)“卡脖子”的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)問題(ti)，一是破除“融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)壁壘”。結合政(zheng)府(fu)的(de)(de)納(na)稅數(shu)(shu)據(ju)、政(zheng)府(fu)補貼數(shu)(shu)據(ju)、水電繳費數(shu)(shu)據(ju)、社保數(shu)(shu)據(ju)，結合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)有(you)數(shu)(shu)字系統沉淀的(de)(de)運營數(shu)(shu)據(ju)，搭建信(xin)息(xi)共(gong)享交換平(ping)臺，提(ti)高風險(xian)識別和(he)風險(xian)監(jian)測力度，破除“專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)機構的(de)(de)信(xin)息(xi)壁壘，促進(jin)雙方的(de)(de)項(xiang)目對(dui)接(jie)。二是創(chuang)新(xin)(xin)(xin)“融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具(ju)”。發揮各(ge)級各(ge)類支持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)和(he)基金(jin)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)作用(yong)，支持(chi)“專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展供(gong)應鏈(lian)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)；根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)物(wu)倉單情況，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)倉單質押融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)；構建專門(men)針(zhen)對(dui)“專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)”的(de)(de)權(quan)威知識產(chan)(chan)權(quan)價值評估(gu)體系，助力企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推進(jin)知識產(chan)(chan)權(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。三是豐(feng)富“融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)品”。鼓勵(li)運用(yong)最新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)大數(shu)(shu)據(ju)、人工(gong)智(zhi)能、物(wu)聯網(wang)等技術，建立(li)股權(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)、并購(gou)貸(dai)、股權(quan)直投、PE貸(dai)、員工(gong)股權(quan)激(ji)勵(li)、定增投資(zi)(zi)、債(zhai)券發行(xing)、可(ke)轉債(zhai)投資(zi)(zi)等多(duo)樣化資(zi)(zi)本市場(chang)工(gong)具(ju)和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品體系，提(ti)高金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)匹配的(de)(de)精(jing)度效度，豐(feng)富針(zhen)對(dui)“專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)品。

第三，針對“卡脖子”的政府(fu)配(pei)套問(wen)題，一是細(xi)化“培育流(liu)程”。嚴格遵(zun)循(xun)梯度培育體系，從供應鏈體系通盤考察企業(ye)(ye)運營情況，定期復(fu)核材料，推動區(qu)域產(chan)業(ye)(ye)要素集聚(ju)。二是組織“市(shi)場開拓”。組織“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新”中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)參(can)加中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)博(bo)覽(lan)會(hui)、APEC中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)技術交流(liu)等國(guo)際(ji)性展會(hui)，重點展示中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新”產(chan)品和(he)(he)技術，幫助中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)開拓國(guo)內外(wai)市(shi)場，吸(xi)引國(guo)內外(wai)市(shi)場資(zi)源。三是強化“平(ping)(ping)臺建設(she)”。完善(shan)配(pei)套“新基建”設(she)施，鼓勵中(zhong)介機(ji)構(gou)、行業(ye)(ye)協會(hui)、產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)、大學(xue)和(he)(he)科研(yan)機(ji)構(gou)等各類社會(hui)服務(wu)資(zi)源，為中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新”發(fa)展提(ti)供信息咨詢、研(yan)發(fa)設(she)計、管理提(ti)升、檢驗(yan)檢測、技術轉移(yi)、投(tou)資(zi)融資(zi)、設(she)備共(gong)享(xiang)等服務(wu)，形成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)共(gong)性技術研(yan)發(fa)基地(di)和(he)(he)技術創新服務(wu)平(ping)(ping)臺。

總之，從解(jie)決具體問(wen)題的(de)微觀路徑出發(fa)，利用地方(fang)、國家和全(quan)球資(zi)源，在“卡(ka)脖子”的(de)人才(cai)(cai)問(wen)題、融(rong)資(zi)問(wen)題和政府配套(tao)問(wen)題三方(fang)面，構(gou)建一套(tao)“專精(jing)特新”服務體系，才(cai)(cai)可能在國家戰(zhan)略(lve)層(ceng)面實(shi)現“專精(jing)特新”宏觀戰(zhan)略(lve)，構(gou)建“二十大”要求的(de)高(gao)質量發(fa)展格(ge)局(ju)。