新華社北京12月19日電 題：“有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉”——權威專家解讀中央經濟工作會議精神

新華社記者劉(liu)夏村、鄒(zou)多為、周圓

剛剛閉幕的中央經濟(ji)工作會議部(bu)署了(le)2023年經濟(ji)工作。如(ru)何(he)看待未來中國經濟(ji)走勢？各類政策如(ru)何(he)更好協調發力？怎樣綱舉目張做好明年經濟(ji)工作？

在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)交(jiao)流(liu)中(zhong)(zhong)心(xin)舉辦(ban)的(de)2022—2023中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)年會上，多位(wei)權威專家結合社會關切(qie)的(de)熱點問題，深入學習領會中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作會議精神。

明年我國經濟運行有望總體回升

中央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議強調，推動經濟(ji)運行整體好(hao)轉，實現(xian)質(zhi)的(de)有效提升(sheng)和量的(de)合理增長，為全面建設社會主義(yi)現(xian)代化(hua)國家開(kai)好(hao)局(ju)起好(hao)步。

中(zhong)央(yang)財經(jing)(jing)委員會(hui)辦公室(shi)分管日常工作的副主任韓文秀(xiu)說，盡管今年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長與年(nian)初的預期目標存在(zai)差(cha)距，但其(qi)他(ta)多項(xiang)指標較好完成，一(yi)些面(mian)向未來(lai)的結構性指標更有突出表現。預計全(quan)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)總量將超過(guo)120萬億元(yuan)，脫(tuo)貧縣(xian)人均可支(zhi)配收入(ru)實際(ji)增(zeng)長高于(yu)全(quan)國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，新能(neng)源汽(qi)車產(chan)銷量和出口量世界第(di)一(yi)，糧食產(chan)量連(lian)續8年(nian)保持在(zai)1.3萬億斤以上，國際(ji)收支(zhi)狀況良好，國家外(wai)匯儲(chu)備保持在(zai)3萬億美元(yuan)以上。

展望2023年，韓文秀(xiu)表(biao)示，我(wo)國(guo)經濟韌性強、潛力大、活力足，長期(qi)向好(hao)的基本(ben)面沒有變，資源要素條件可支撐。“明(ming)年我(wo)國(guo)經濟運行有望總體回升。”

他進一步(bu)分析道，優化疫情防(fang)控措(cuo)施(shi)、存量政策和(he)增(zeng)量政策疊(die)加發力，將(jiang)給經(jing)濟恢復發展帶來重大積極影(ying)響；基(ji)數效(xiao)應也將(jiang)對明年經(jing)濟數據(ju)形(xing)成一定(ding)支(zhi)撐(cheng)。

他表示(shi)，從一(yi)個完整(zheng)過程看，優化疫情防控(kong)措施(shi)對經(jing)濟運行的影響將產(chan)生類(lei)似“J曲(qu)線效(xiao)應(ying)”，即短期會對經(jing)濟運行造成(cheng)擾(rao)動，但全(quan)年是重大(da)利好(hao)(hao)，預計明(ming)年上(shang)半年特別是二季度社會生產(chan)生活(huo)秩序會加快(kuai)恢復，經(jing)濟活(huo)力會加速(su)釋(shi)放。“我們(men)有信(xin)心、有條件、有能力推動我國經(jing)濟運行整(zheng)體(ti)好(hao)(hao)轉。”

全國政協(xie)經濟(ji)委員(yuan)會副(fu)主(zhu)任(ren)寧吉喆說，2020至2021年，居民消費(fei)平均(jun)實際增(zeng)長率僅為4.4%，主(zhu)要是(shi)受到疫情沖擊的(de)影響。居民消費(fei)亟待恢(hui)復(fu)，發揮好(hao)消費(fei)對經濟(ji)發展(zhan)的(de)基礎作用。

“明年(nian)加(jia)大(da)宏觀政(zheng)(zheng)策調控(kong)力度，同時(shi)優化調整(zheng)疫情防控(kong)政(zheng)(zheng)策，有(you)利于恢復消費，擴大(da)內(nei)需，從而有(you)利于促進經濟運行在(zai)合理區間。”寧(ning)吉喆說，相信(xin)在(zai)著力擴大(da)內(nei)需等各(ge)項政(zheng)(zheng)策的(de)(de)作用(yong)下，在(zai)各(ge)方面的(de)(de)共(gong)同努力下，明年(nian)我國經濟一定會(hui)迎來整(zheng)體好(hao)轉。

各類政策形成共促高質量發展合力

中央經濟工作會議(yi)要(yao)求，明(ming)年(nian)要(yao)堅持穩字當頭、穩中求進(jin)，繼(ji)續實施積極的財政政策(ce)和穩健(jian)的貨幣政策(ce)，加大宏觀政策(ce)調控力(li)度，加強各類(lei)政策(ce)協調配合，形成(cheng)共促高質量發展合力(li)。

會議要(yao)求(qiu)，積極的財政政策要(yao)加(jia)力提(ti)效。

財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)副部(bu)長許(xu)宏(hong)才(cai)分析，加力主(zhu)要體現在：統籌(chou)財(cai)(cai)政(zheng)收入、財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)字、專項債券、調度資金等，保(bao)持必(bi)要的(de)財(cai)(cai)政(zheng)支出強度；合理安排赤(chi)字率(lv)和(he)地方政(zheng)府(fu)專項債券規模，確保(bao)政(zheng)府(fu)投資力度不減；持續增加中(zhong)央對地方轉移支付，兜牢兜實基層“三保(bao)”底線。

提效主要體(ti)現在：完善(shan)減(jian)稅退(tui)稅降費政策；進一(yi)步優化財(cai)(cai)政支(zhi)出結構(gou)，支(zhi)持(chi)補短板(ban)、強弱項、固(gu)底板(ban)、揚優勢；更(geng)好(hao)發揮財(cai)(cai)政資金引導(dao)與撬動作用；完善(shan)財(cai)(cai)政資金直達(da)機制(zhi)，深化預算績效管理；持(chi)續創新(xin)和完善(shan)財(cai)(cai)政宏觀(guan)調控，注重(zhong)加強與貨幣、產業、科技、社會政策協(xie)調配合。

會議要求，穩健的貨幣政策(ce)要精準有力。

“簡單(dan)概括就是(shi)總量(liang)要(yao)夠、結(jie)構要(yao)準。”中國(guo)人(ren)民銀行(xing)副行(xing)長劉國(guo)強說(shuo)，總量(liang)要(yao)夠，就是(shi)貨幣政策(ce)力度(du)不(bu)能小(xiao)于今年(nian)，需要(yao)的話還要(yao)進一步加(jia)力。既(ji)包(bao)括更好滿足實體經濟的需要(yao)，也包(bao)括保(bao)持(chi)(chi)金融(rong)市場流動性(xing)合理充裕，資(zi)金價格維持(chi)(chi)合理彈性(xing)，不(bu)大(da)(da)(da)起大(da)(da)(da)落。結(jie)構要(yao)準，就是(shi)要(yao)持(chi)(chi)續(xu)加(jia)大(da)(da)(da)對普惠小(xiao)微、科技創新(xin)、綠色(se)發展(zhan)、基礎(chu)設施(shi)等重點領域和薄(bo)弱環節的支持(chi)(chi)力度(du)，要(yao)繼續(xu)落實好一系列結(jie)構性(xing)貨幣政策(ce)。

更(geng)好統(tong)籌各類政(zheng)策(ce)，要堅持系統(tong)觀(guan)念和(he)實踐標準(zhun)。韓文(wen)秀(xiu)表示，各方(fang)面都(dou)要增強全局觀(guan)，加(jia)強與(yu)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)取向一致性評估，及時發(fa)現和(he)調整(zheng)政(zheng)策(ce)執行的(de)偏差，清理和(he)廢(fei)止有(you)悖于高質量(liang)發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件。

綱舉目張抓好重點工作

中央經濟工作(zuo)會(hui)議指出(chu)(chu)，明(ming)年經濟工作(zuo)千頭萬(wan)緒，要從(cong)戰略全(quan)局(ju)出(chu)(chu)發，從(cong)改善社會(hui)心(xin)(xin)理預期、提振(zhen)發展(zhan)信心(xin)(xin)入手，綱舉目張做好(hao)工作(zuo)。

“著力擴大國內(nei)需求”，位列各項(xiang)工作之首。

寧吉喆表(biao)示(shi)，著力擴大(da)(da)內需是推動(dong)經濟(ji)運(yun)行全面好轉的當務之急。針對總需求不足的突(tu)出矛盾，要把恢(hui)復和擴大(da)(da)消(xiao)費擺在(zai)優(you)先位置。積極(ji)恢(hui)復接觸(chu)型(xing)、聚集型(xing)、流(liu)動(dong)型(xing)消(xiao)費，鞏(gong)固(gu)和恢(hui)復吃穿用等基(ji)本消(xiao)費，培(pei)育和擴大(da)(da)線上(shang)線下結合(he)、“互(hu)聯(lian)網+”、綠色低碳等新(xin)型(xing)消(xiao)費。

會議對加快(kuai)建設(she)現代化產業體系作出部署。

中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟(ji)交流中(zhong)心副(fu)理事長王一鳴表示，明年建設現(xian)代化產(chan)業(ye)體系的(de)重點任務包括，加快傳統產(chan)業(ye)改造升(sheng)(sheng)級、培育壯(zhuang)大戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)、增(zeng)強科技創新對現(xian)代化產(chan)業(ye)體系的(de)支(zhi)撐、提升(sheng)(sheng)戰略(lve)性(xing)資源供應保障能(neng)力(li)、大力(li)發展數字(zi)經濟(ji)。

會議指出(chu)，切(qie)實(shi)落實(shi)“兩個毫不動搖”。

“前幾年(nian)曾經(jing)出(chu)(chu)現過民(min)營經(jing)濟退(tui)場論，近(jin)一段時(shi)間(jian)也曾出(chu)(chu)現一些不正(zheng)確的議論，對(dui)‘兩個毫(hao)不動(dong)搖’，黨(dang)和(he)政府的態度是(shi)鮮明的，立場是(shi)堅定的。”韓(han)文(wen)秀說(shuo)，“我們(men)毫(hao)不動(dong)搖鞏固和(he)發展公有(you)制(zhi)經(jing)濟，毫(hao)不動(dong)搖鼓勵(li)、支持、引導非公有(you)制(zhi)經(jing)濟發展。”

韓文秀表示，在深化國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，提(ti)高國企(qi)(qi)核心競爭力(li)的同(tong)時，要支持(chi)和引導民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)，從制度和法(fa)(fa)律上把對國企(qi)(qi)民(min)(min)企(qi)(qi)平等對待的要求落(luo)下(xia)來，從政(zheng)策和輿論上鼓勵支持(chi)民(min)(min)營(ying)經濟(ji)和民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。領(ling)導干部(bu)要為民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦實事、解難題，構建(jian)親(qin)清政(zheng)商關(guan)系(xi)，要推動經濟(ji)發(fa)展(zhan)在法(fa)(fa)治(zhi)軌道上運行，恪守契約精(jing)神，依法(fa)(fa)保(bao)護民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產權和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)權益，促(cu)進民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。

會(hui)議對更(geng)大力度吸引和利用外(wai)資作出部(bu)署(shu)。

國(guo)務院發展研(yan)究中心副主任隆國(guo)強認為，扎(zha)實做好吸引和利(li)用外資工(gong)作，首(shou)先是要牢牢抓住改(gai)善營(ying)商(shang)環境這個“牛(niu)鼻(bi)子”，主動對標高標準國(guo)際經貿規(gui)(gui)則，穩步擴大規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制、管理、標準等(deng)制度型(xing)開(kai)放，深(shen)化國(guo)內相關領域的(de)改(gai)革。

談及有效防(fang)范化解(jie)(jie)重大經濟金融風險(xian)，韓文(wen)秀表(biao)示，防(fang)范化解(jie)(jie)房(fang)地(di)產市場風險(xian)是(shi)(shi)重中之重。“房(fang)地(di)產業鏈條長，涉及面(mian)廣，對經濟而言既(ji)是(shi)(shi)動力源，也是(shi)(shi)風險(xian)源。”

劉國強表示，在不(bu)偏離“房(fang)住不(bu)炒(chao)”定(ding)位之(zhi)下，要以穩(wen)民(min)生(sheng)為落(luo)腳(jiao)點，以穩(wen)市(shi)場主體為重要抓手，優化金(jin)融監管制度，加大金(jin)融支持(chi)力度。

明年(nian)是全(quan)面貫徹落實黨的(de)二十(shi)大(da)精神的(de)開局之(zhi)年(nian)。“我(wo)國經濟發展面臨的(de)機遇和挑戰(zhan)并存，機遇大(da)于挑戰(zhan)。”韓文秀(xiu)表示，我(wo)們要堅定信(xin)心，奮力(li)拼搏(bo)，推動經濟運行整體好轉，以高質量發展新(xin)成效為全(quan)面建設社會主義現代化(hua)國家開好局起好步。