每(mei)(mei)經記者｜李可愚    每(mei)(mei)經編(bian)輯｜陳(chen)旭(xu)    

據(ju)新華社報道，中央(yang)經(jing)(jing)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行(xing)。《每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞》記者注意到，在當(dang)前我(wo)國經(jing)(jing)濟邁(mai)入復蘇關鍵階段召開的此次中央(yang)經(jing)(jing)濟工作會議，提出了(le)一系列新判斷、新提法，引起(qi)全(quan)社會高度關注。

比如，此(ci)次(ci)會議(yi)繼今年(nian)12月6日召開的政治局會議(yi)后(hou)，再次(ci)明確(que)提(ti)(ti)出新一(yi)年(nian)要(yao)“大力(li)提(ti)(ti)振市場信心”，提(ti)(ti)出要(yao)改(gai)善社(she)會心理預(yu)期、提(ti)(ti)振發展(zhan)信心，并強調“針對(dui)(dui)社(she)會上對(dui)(dui)我們(men)是否堅持‘兩(liang)個(ge)毫不動搖’的不正確(que)議(yi)論，必(bi)須(xu)亮明態度(du)，毫不含糊”；“要(yao)從制(zhi)度(du)和法律(lv)上把對(dui)(dui)國(guo)企(qi)民(min)企(qi)平(ping)等(deng)對(dui)(dui)待的要(yao)求落下來”。

此(ci)外，此(ci)次會(hui)議還提出“要把(ba)恢復和擴大(da)消(xiao)(xiao)費(fei)擺在優先(xian)位(wei)置”，并明確要增強消(xiao)(xiao)費(fei)能力，改善消(xiao)(xiao)費(fei)條件，創新(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)場景(jing)。

涉民營內容五年來最多

在當前(qian)這一中國(guo)經濟(ji)發展的關鍵階段，我們應該(gai)如何發力促進經濟(ji)全面復蘇？對此(ci)，會議將“信心”作(zuo)為一個高頻關鍵詞和(he)重要抓手(shou)。

會議(yi)提(ti)(ti)出(chu)(chu)，要“大力(li)提(ti)(ti)振市場信(xin)心”，同(tong)時強調，“明年經(jing)濟工作千頭萬緒(xu)，要從戰(zhan)略全局出(chu)(chu)發，從改善(shan)社會心理(li)預期、提(ti)(ti)振發展信(xin)心入手，綱舉目(mu)張做好工作。”

這一表述，也與今年12月(yue)6日(ri)召開的中共中央政治局(ju)會議的有關表述形(xing)成了(le)呼應(ying)。

紅塔(ta)證券研究所所長(chang)、首席經濟學家李奇(qi)霖在(zai)接受《每日經濟新聞》記(ji)者微信(xin)(xin)采訪時表示，從會議有關表述看，推動經濟整(zheng)體好(hao)轉，主要(yao)靠的(de)(de)是防(fang)疫優化后經濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)內生動力(li)恢復、市(shi)場(chang)信(xin)(xin)心提振(zhen)及(ji)質量優化，主要(yao)靠技術進(jin)步提升全要(yao)素(su)生產率而非市(shi)場(chang)預期(qi)的(de)(de)大規模(mo)刺激措施(shi)。

大力提振市場信心(xin)的關鍵抓手是(shi)什(shen)么(me)？對此，中國政策科學(xue)研究會經濟政策委員會副主任(ren)徐洪才(cai)分析稱(cheng)，一是(shi)著力提振廣大民(min)(min)營(ying)(ying)企業和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)企業家的信心(xin)，讓廣大民(min)(min)營(ying)(ying)企業安下(xia)心(xin)來發展；二是(shi)著力穩定(ding)并進(jin)一步吸引外資，通過優化營(ying)(ying)商環境等方面的努力讓我國的外資“多(duo)多(duo)益善(shan)”。

記者(zhe)也(ye)注(zhu)意到(dao)，在此次會議報道中(zhong)，用很大的(de)(de)篇幅關注(zhu)到(dao)了民(min)營企業和民(min)營經濟的(de)(de)發展，強(qiang)調要“切實落實‘兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖’”，并首次提出“針對社(she)會上(shang)對我們是否堅(jian)持‘兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖’的(de)(de)不(bu)正(zheng)確(que)議論，必須亮明態度，毫(hao)不(bu)含糊(hu)”。這一重視(shi)程度可(ke)謂是多年(nian)來(lai)最強(qiang)，涉及這一主(zhu)題的(de)(de)內容也(ye)是近五年(nian)來(lai)中(zhong)央經濟工作會議最多的(de)(de)。

與(yu)此同時，此次會議(yi)也提出要“更大(da)力度吸引和利用(yong)外(wai)資”，并提出要為外(wai)商來華從事貿易(yi)投資洽談提供最(zui)大(da)程度的(de)便(bian)利，推(tui)動外(wai)資標(biao)志性項(xiang)目落地建(jian)設。

財政政策再提加力提效

即將過去的2022年，受疫(yi)情多點(dian)散發等相關因(yin)素(su)影響，我國內需走勢一直(zhi)處于較低位置。如何盡快提振內需，不(bu)出意外成為此次中央經濟工作會議關注的焦點(dian)。

會議(yi)提出(chu)，要(yao)著力(li)擴大國(guo)內需求。要(yao)把恢復和擴大消費(fei)(fei)(fei)擺在優先(xian)位置。增強(qiang)消費(fei)(fei)(fei)能(neng)力(li)，改(gai)(gai)善(shan)消費(fei)(fei)(fei)條件，創新消費(fei)(fei)(fei)場景。多(duo)渠(qu)道增加(jia)城鄉居民收入(ru)，支(zhi)持住房改(gai)(gai)善(shan)、新能(neng)源(yuan)汽車、養(yang)老服務等消費(fei)(fei)(fei)。

同(tong)時(shi)，要(yao)通過(guo)政府(fu)投資和政策激勵(li)有效帶動(dong)全社會投資，加快實施“十四五”重大(da)工程(cheng)，加強區(qu)域間基礎設(she)施聯(lian)通。政策性(xing)金融要(yao)加大(da)對符(fu)合國(guo)家(jia)發展規劃(hua)重大(da)項目(mu)的融資支(zhi)持。鼓(gu)勵(li)和吸引更多(duo)民間資本參(can)與國(guo)家(jia)重大(da)工程(cheng)和補短板(ban)項目(mu)建設(she)。

而(er)要提(ti)振(zhen)內需(xu)，顯然離不開財政政策和貨幣政策的有(you)效配(pei)合。

對(dui)于新一年財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策安排，此次會(hui)議(yi)強調，積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要加力提效。記者(zhe)注意到，這(zhe)也是2018年中央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)后，有關財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的表述再次出現“加力提效”這(zhe)一關鍵(jian)詞。

會(hui)議強(qiang)調，要保持(chi)(chi)必要的財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)強(qiang)度，優化組合赤(chi)字、專(zhuan)項債(zhai)、貼息等工具，在有效支(zhi)持(chi)(chi)高(gao)質量發展(zhan)中(zhong)保障(zhang)財(cai)政(zheng)可(ke)持(chi)(chi)續和地(di)方(fang)政(zheng)府債(zhai)務風險可(ke)控。要加大中(zhong)央對地(di)方(fang)的轉移支(zhi)付力度，推動財(cai)力下沉(chen)，做(zuo)好基層“三保”工作。

國金(jin)證(zheng)券首席經濟學家(jia)趙(zhao)偉(wei)在接受(shou)《每日經濟新聞》記(ji)者微(wei)信(xin)采訪時(shi)分(fen)析(xi)，從上(shang)述(shu)表(biao)述(shu)看，體(ti)現了兼顧財(cai)政支出強度(du)和財(cai)政可持(chi)(chi)續(xu)的政策取向，這(zhe)意味著未來財(cai)政加力(li)的關鍵(jian)主(zhu)要在中(zhong)央赤字擴張(zhang)、準財(cai)政加碼(ma)，專(zhuan)項債注重地區分(fen)配(pei)優化等(deng)。 同(tong)時(shi)，會議(yi)還指出，穩健的貨幣政策要精準有力(li)。要保持(chi)(chi)流動性合理(li)充裕，保持(chi)(chi)廣義貨幣供應量(liang)和社會融資規模增速同(tong)名義經濟增速基本匹配(pei)，引導(dao)金(jin)融機構加大對小微(wei)企業、科技創新、綠色發展(zhan)等(deng)領域(yu)支持(chi)(chi)力(li)度(du)。保持(chi)(chi)人(ren)民(min)幣匯率在合理(li)均衡水平上(shang)的基本穩定，強化金(jin)融穩定保障體(ti)系。

確保房地產市場平穩發展

近年來，我國房地產市場(chang)和頭部房企一系列動向(xiang)，引發全社會(hui)高度關注(zhu)。《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者也注(zhu)意到(dao)，此次中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)用了(le)很大篇幅關注(zhu)到(dao)了(le)當前(qian)房地產市場(chang)發展若干問題，為(wei)多年來罕見。

從(cong)此次中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議報道看，一(yi)共用了175字的篇(pian)幅關注到(dao)了房地產(chan)市場(chang)發展，這明顯多(duo)于2021年會(hui)議涉及房地產(chan)的105字篇(pian)幅，也是五(wu)年來涉及到(dao)房地產(chan)相(xiang)關內容第二多(duo)的一(yi)次中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議。

會議指出，要有(you)效防(fang)范化(hua)(hua)解重大經(jing)濟金融風險。要確保(bao)(bao)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產市場平穩發(fa)展，扎實做好(hao)保(bao)(bao)交樓、保(bao)(bao)民生、保(bao)(bao)穩定各項工(gong)作，滿(man)足(zu)行業合(he)理融資(zi)(zi)需求(qiu)，推(tui)動行業重組并(bing)購，有(you)效防(fang)范化(hua)(hua)解優質頭(tou)部房(fang)(fang)(fang)(fang)企風險，改(gai)善資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)狀況，同時要堅決(jue)依法打擊(ji)違法犯罪行為。要因城施策，支持(chi)剛性和改(gai)善性住房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)，解決(jue)好(hao)新市民、青年(nian)人等住房(fang)(fang)(fang)(fang)問題，探(tan)索長租房(fang)(fang)(fang)(fang)市場建設。要堅持(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)子是用來住的、不是用來炒的定位(wei)，推(tui)動房(fang)(fang)(fang)(fang)地產業向新發(fa)展模式平穩過渡。

同樣(yang)值得注意的是，此次會(hui)(hui)議(yi)(yi)將房地產有關內(nei)容放(fang)在(zai)了(le)“有效防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)經濟金融(rong)風險”的框架之下，而在(zai)此前的2021年和(he)2020年的中央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)報道(dao)中，房地產相關內(nei)容則分別出現在(zai)“結(jie)構政策(ce)要著力暢通(tong)國(guo)民經濟循環”和(he)“解決好大(da)城市住房突出問題”的框架之中。

對此，易居研究(jiu)院智庫(ku)總監嚴躍進在(zai)接(jie)受《每日(ri)經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者微信采訪時分(fen)析稱，此次會議把房(fang)地產(chan)內(nei)容放在(zai)了重大(da)經(jing)濟(ji)金融風(feng)險的(de)框架下(xia)論述，充分(fen)說明房(fang)地產(chan)防范(fan)風(feng)險上升到了新(xin)的(de)高度，也說明防范(fan)風(feng)險工作(zuo)成(cheng)為房(fang)地產(chan)的(de)一項重要工作(zuo)。

嚴(yan)躍進(jin)(jin)結合會議有關報(bao)道內(nei)容進(jin)(jin)一步分(fen)析稱，此次會議從(cong)兩個角度對(dui)房地產(chan)風險進(jin)(jin)行了闡(chan)述。從(cong)既有的工作層(ceng)面看(kan)，主要提及(ji)了“三保”（保交樓、保民生、保穩定）的概(gai)念(nian)，換而言(yan)之，唯有做(zuo)好“三保”，房地產(chan)才有持續性(xing)的穩健基礎。

同時(shi)，會議也(ye)對(dui)“有效(xiao)防范化(hua)解優質頭部房企風險、改(gai)善資產負債狀況、堅(jian)決(jue)依法(fa)(fa)打擊違法(fa)(fa)犯罪行為”等三個領域進行了(le)分(fen)析。這也(ye)說明，這三個領域很容易產生新的風險，是2023年需要格外關注的地方。