每經記(ji)者｜張懷水(shui)    每經編輯｜陳星     

中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議12月15日(ri)至16日(ri)在北京舉行。

會(hui)議(yi)指出，要推進高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放，提升貿(mao)易投資(zi)合作質量和水(shui)平(ping)。要擴(kuo)大(da)市(shi)場準(zhun)入(ru)，加(jia)大(da)現代服務業(ye)(ye)領域開(kai)放力(li)度(du)。要落實(shi)好(hao)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)國民待遇，保障(zhang)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)平(ping)等參與政府采(cai)購、招投標、標準(zhun)制定(ding)，加(jia)大(da)知(zhi)識(shi)產權和外(wai)(wai)商投資(zi)合法(fa)權益的(de)保護力(li)度(du)。

與(yu)此(ci)同時(shi)，會議還提出(chu)，要繼續發(fa)揮出(chu)口對經(jing)濟的支撐作用，積(ji)極擴大先進技術(shu)、重要設備(bei)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)等產品進口。

為何強(qiang)調繼續發揮出(chu)口(kou)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)支撐作用(yong)？推(tui)動高標(biao)準(zhun)經(jing)(jing)貿協議對(dui)中國經(jing)(jing)濟(ji)而言有著怎樣的(de)(de)意義？

針對上述(shu)問題，《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)（以下簡稱NBD）專訪了商(shang)務(wu)部研究院學術委員會副主任張建平。

張建平 受訪(fang)者供(gong)圖

發揮出口對經濟拉動作用

NBD：中央經(jing)濟工(gong)作會議為(wei)何(he)強調(diao)繼續發(fa)揮出口對(dui)經(jing)濟的支撐作用？

張建(jian)平：出(chu)口是(shi)拉動中(zhong)國(guo)經(jing)濟的“三駕馬(ma)車”之一(yi)，最近兩(liang)年，我國(guo)進出(chu)口對經(jing)濟增長(chang)的貢(gong)獻已經(jing)回升到(dao)兩(liang)成左右，中(zhong)國(guo)的外貿也創出(chu)新高(gao)，在全(quan)球市場占(zhan)有(you)率達(da)到(dao)15%左右。

由于(yu)中國(guo)目前是(shi)全(quan)球第一大貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)國(guo)家(jia)，也是(shi)全(quan)球第一大貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)+服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)國(guo)家(jia)，應該(gai)說，外貿(mao)關系(xi)著中國(guo)在全(quan)球供應鏈和價值鏈體系(xi)當中的(de)合作(zuo)(zuo)，也對(dui)中國(guo)的(de)穩增長(chang)和穩就業具有非(fei)常重大的(de)作(zuo)(zuo)用和意(yi)義。

“十四(si)五(wu)”期(qi)間(jian)，國(guo)(guo)家致力于(yu)通(tong)(tong)過“雙(shuang)循環(huan)”新發(fa)展格(ge)局推進高質量發(fa)展，外貿(mao)是(shi)“雙(shuang)循環(huan)”新發(fa)展格(ge)局中(zhong)非常(chang)重(zhong)要的組成部分(fen)，通(tong)(tong)過把我們具有比較優勢的產品和(he)服務輸出國(guo)(guo)際市場，利(li)用外需來拉動中(zhong)國(guo)(guo)的經濟增長和(he)維持中(zhong)國(guo)(guo)的就業，這是(shi)目前中(zhong)國(guo)(guo)比較優勢不斷上升的領域(yu)。

另一(yi)方面，由于中國已成(cheng)為全(quan)(quan)球第(di)二大消費市場，所以我們(men)對全(quan)(quan)球多(duo)元化的消費產品和服務、高品質(zhi)的產品和服務需求也在不(bu)斷上升(sheng)。

中國(guo)作為全(quan)球最大的制造業基地和全(quan)球價值鏈核心國(guo)家之一，也(ye)需要(yao)進口大量的能源、原材料等(deng)產品(pin)來(lai)滿足國(guo)內市(shi)場需求。同(tong)時，我們也(ye)需要(yao)進口和出口大量中間品(pin)來(lai)滿足全(quan)球供應鏈協作的需要(yao)。

所以(yi)從(cong)這個意(yi)義上來講，2023年(nian)中國要繼續發揮出口對經濟增長的拉動作(zuo)用(yong)。

NBD：此次會議還提到(dao)，要擴大市場準入(ru)，加(jia)大現(xian)代(dai)服務業領域開放(fang)力度。為何強調現(xian)代(dai)服務業的開放(fang)？

張建(jian)平：服(fu)務(wu)業目前在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟總(zong)量(liang)當中(zhong)的(de)占比已經攀升到(dao)55%左右。但是，和發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家比較，目前發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家平均比重在70%以上，典(dian)型的(de)發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家比重會達(da)到(dao)80%以上。對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)而言，未來高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展就意味(wei)著，我們(men)的(de)服(fu)務(wu)業一(yi)方(fang)面(mian)需(xu)要規模繼續擴大，另一(yi)方(fang)面(mian)需(xu)要通過市場競爭提升服(fu)務(wu)質量(liang)，滿足高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)需(xu)要。

現(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)是(shi)目前中(zhong)國市場急需發展(zhan)、國家大力支持、未來發展(zhan)潛力和發展(zhan)空間都非常巨大的(de)一(yi)(yi)個領域，也代(dai)表了中(zhong)國經濟結(jie)構(gou)轉型升級的(de)重(zhong)要(yao)方向。從(cong)這(zhe)個角度來看，目前外資在(zai)中(zhong)國的(de)投資70%左右都要(yao)投入(ru)到現(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)當中(zhong)，我們在(zai)自貿(mao)試驗區和海南自貿(mao)港先行先試的(de)過程中(zhong)，擴大服(fu)務業(ye)(ye)對外開(kai)放準入(ru)也要(yao)準營，這(zhe)是(shi)我們新(xin)一(yi)(yi)輪改革開(kai)放的(de)重(zhong)要(yao)任務之(zhi)一(yi)(yi)。

所以，中央經(jing)濟工(gong)作會議(yi)強調(diao)加大現代服務(wu)業領域開(kai)放(fang)力度(du)，一方(fang)面(mian)，需要我們根據已(yi)有(you)的(de)(de)承(cheng)諾加快對(dui)外資(zi)市(shi)場準入和負(fu)面(mian)清單(dan)管理的(de)(de)落(luo)實，也包括要落(luo)實好WTO框架(jia)下服務(wu)業對(dui)外開(kai)放(fang)的(de)(de)承(cheng)諾，以及RCEP框架(jia)下關于服務(wu)貿易新的(de)(de)制度(du)安排的(de)(de)落(luo)實，以開(kai)放(fang)來促進國內市(shi)場競爭和高質量發展。

另一方(fang)(fang)(fang)面，中國的服務貿易在未來(lai)六年(nian)之內(nei)，需要(yao)從目(mu)前在RCEP框架下的正面清(qing)單(dan)承諾(nuo)(nuo)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，切換到負面清(qing)單(dan)承諾(nuo)(nuo)方(fang)(fang)(fang)式(shi)。

因此，在(zai)下一步(bu)服(fu)務貿(mao)易對外開放(fang)的(de)(de)過程中(zhong)，我們(men)也需(xu)要(yao)通過海南自貿(mao)港(gang)第一張服(fu)貿(mao)負面清單(dan)的(de)(de)試(shi)點，結合(he)國內加快現(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)的(de)(de)開放(fang)，讓中(zhong)國未來能夠在(zai)服(fu)務貿(mao)易領域，真正(zheng)實現(xian)對外資(zi)的(de)(de)負面清單(dan)管理。

實現可持續經濟增長

NBD：會(hui)議(yi)要求，積極推動加入(ru)(ru)全面與進步跨太平洋伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定和數字經濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定等高(gao)標準(zhun)經貿協(xie)議(yi)。加入(ru)(ru)高(gao)標準(zhun)經貿協(xie)議(yi)，對(dui)于我國(guo)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展而(er)言，有著怎樣(yang)的意義？

張建平：加入高標準經貿協議有(you)利于中國支(zhi)持全球(qiu)化(hua)(hua)進(jin)程，支(zhi)持全球(qiu)供應鏈(lian)和價值鏈(lian)協作(zuo)，反(fan)對脫鉤斷鏈(lian)，反(fan)對逆(ni)全球(qiu)化(hua)(hua)。同時，也有(you)利于中國自身積(ji)極對接(jie)21世紀的國際經貿規則體(ti)(ti)系。能(neng)夠讓中國在開(kai)放發展(zhan)的進(jin)程中以(yi)開(kai)放促改革、促發展(zhan)。我們可(ke)以(yi)有(you)效帶(dai)動國內經濟體(ti)(ti)制機制的變革，真正促進(jin)國內統一大市(shi)場的構建、內外貿一體(ti)(ti)化(hua)(hua)的發展(zhan)。

可以說，對(dui)接新的國(guo)(guo)際經貿規(gui)則對(dui)中國(guo)(guo)實現高(gao)水平對(dui)外(wai)開放，構建開放型經濟體(ti)系(xi)都(dou)有著非常重要的支持作用。

特(te)別是CPTPP，有30個章節的(de)(de)(de)規(gui)則(ze)安(an)排，除了傳統的(de)(de)(de)貨物(wu)貿(mao)易(yi)、服務貿(mao)易(yi)、投資貿(mao)易(yi)便(bian)利化(hua)以及(ji)(ji)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟等(deng)(deng)規(gui)則(ze)以外，也(ye)有很(hen)多邊(bian)境后的(de)(de)(de)措施，涉及(ji)(ji)成員(yuan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內的(de)(de)(de)經(jing)濟體制、管理方(fang)法、規(gui)則(ze)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)制度安(an)排，也(ye)涉及(ji)(ji)電(dian)子商務、環(huan)境保護、政府(fu)采購(gou)、競爭政策(ce)、知識產權(quan)保護等(deng)(deng)。應該說，對接這些規(gui)則(ze)有利于中國(guo)(guo)在全(quan)球化(hua)和(he)區域經(jing)濟一體化(hua)的(de)(de)(de)進(jin)程中，更(geng)好(hao)地(di)形成“雙循環(huan)”。

NBD：今年(nian)中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議涉(she)及開放的篇幅較多，內容也更加(jia)細化，您認為這釋放了哪些信(xin)號？

張建平：中國在防疫方面已經(jing)取得了階段性成(cheng)果，接(jie)下來要通過開放發(fa)(fa)展(zhan)，繼(ji)續加強與世界經(jing)濟(ji)的融合互(hu)動(dong)，積極實施“雙循環”新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，推進中國經(jing)濟(ji)的高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

從中長期來看，開放發展是中國(guo)踐行(xing)新發展理念非常重要的(de)內容之一，也具有牽一發而動全身的(de)“抓手(shou)”功能。新發展理念提到的(de)創新、協調、綠色、共享等(deng)，都需要在開放條件下進(jin)行(xing)。

對(dui)中國(guo)而言(yan)，擴大開放以及在這一過程(cheng)中實現對(dui)國(guo)際(ji)國(guo)內兩種資源的開發利用和兩個市(shi)場(chang)的合理配(pei)置，才(cai)有(you)利于進一步(bu)增(zeng)強經濟發展的動力(li)和穩定(ding)性(xing)。以“三駕(jia)馬(ma)車(che)”來共同實現健(jian)康穩定(ding)、可持續的經濟增(zeng)長，在全(quan)球競爭(zheng)中立于不敗之地。