每經記(ji)者｜趙景(jing)致(zhi)    每經編輯｜馬子卿    

12月(yue)17日(ri)，由中國(guo)金(jin)融四十(shi)人論(lun)壇主辦的《2022·徑(jing)山報(bao)告(gao)》（以(yi)下(xia)簡稱《報(bao)告(gao)》）在(zai)北(bei)京發布(bu)，主題(ti)為“金(jin)融促(cu)進共同富裕的作用與路徑(jing)”，旨在(zai)討論(lun)提出(chu)金(jin)融促(cu)進共同富裕的政策措施與實施路徑(jing)。

《報告(gao)》認(ren)為，實現全體(ti)人民(min)共(gong)同富裕的宏偉目標，最終(zhong)靠的是(shi)高質量(liang)發展(zhan)。金融(rong)作為現代經濟的核心，不僅在(zai)促進(jin)實體(ti)經濟高質量(liang)發展(zhan)，把“蛋糕”做大做好的過程中可(ke)以(yi)發揮積(ji)極作用；在(zai)保障社會公平(ping)正義(yi)、助力縮小收入和財富差距方(fang)面(mian)同樣(yang)可(ke)以(yi)發揮重要作用。

“從實證(zheng)研究看，金(jin)融對共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)作(zuo)用表(biao)現出‘二(er)重性’，既有緩(huan)解不(bu)平等的(de)積(ji)極作(zuo)用，也(ye)有加劇不(bu)平等的(de)消極作(zuo)用。”中國(guo)證(zheng)監會原主席肖鋼指出，要(yao)實現金(jin)融促(cu)進共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)目標，就必須通(tong)過合理的(de)制度安排和政策引導，更好地發揮(hui)金(jin)融的(de)積(ji)極作(zuo)用，同(tong)(tong)時抑制其消極作(zuo)用。

我國中等收入群體約占總人口的三分之一

中國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)原行(xing)長(chang)(chang)助(zhu)理張曉慧表示，實(shi)現共同富裕的(de)重點并不在于(yu)分(fen)配，而是通過機(ji)會(hui)平等并非結(jie)果平等來(lai)最大化地動(dong)員各種要素在經濟(ji)增長(chang)(chang)中的(de)作用，在做大“蛋(dan)糕”的(de)同時，進一步分(fen)好“蛋(dan)糕”。

《報告》指出，金融要促進共同富裕，一是通過市場化的金融服務促進經濟高質量發展，提高發展的平衡性、協調性和包容性，落實好區域發展重大戰略，優化城鄉、一體化發展格局，為共同富裕積累更為堅實的物質基礎。二是創(chuang)造更加普惠公平(ping)的(de)市場條件(jian)，給(gei)更多人創(chuang)造致(zhi)富機會(hui)，暢(chang)通向上(shang)流(liu)動通道，逐步縮小收(shou)入差(cha)距和財富差(cha)距。

“金(jin)融促進(jin)共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)作用是有(you)邊界的(de)、有(you)限的(de)，實現(xian)共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)是一項長(chang)期(qi)性(xing)、系統性(xing)任務，需要多種政策協同(tong)(tong)配合、共(gong)同(tong)(tong)發力。”肖鋼表示(shi)。

目前，我國金融促進共同富裕面臨四個挑戰，即金融發展質量還有待提升、收入差距和財富差距均處于較高水平、中等收入群體比重有待提高，和基本公共服務均等化程度不高。

《報告》指出，2021年中國凈財富前10%的人群占總財富68%，后50%的人群僅占總財富的6.3%；2021年我國基尼系數略高于0.4，高于絕大多數發達國家。肖鋼認為，“財富不平等程度超過收入不平等程度，對實現共同富裕的挑戰更大。”收入差距和(he)財富差距較大并存的(de)現(xian)實情況，給金(jin)融(rong)促(cu)進(jin)共(gong)同富裕的(de)路徑(jing)選擇和(he)政策考量提出了更(geng)高要求。

此外，《報告》表示，按照國家(jia)統計(ji)局的(de)標(biao)準，當前我國中(zhong)等(deng)收入群(qun)體(ti)(ti)大約有(you)4-5億(yi)人(ren)，約占總人(ren)口的(de)三(san)分之一。實現(xian)從“金字塔(ta)”型(xing)社(she)會(hui)邁向“橄(gan)欖(lan)型(xing)”社(she)會(hui)，擴(kuo)大中(zhong)等(deng)收入群(qun)體(ti)(ti)規模，對于擴(kuo)內需、促增長(chang)，實現(xian)共同富(fu)裕(yu)具有(you)重(zhong)大意義。中(zhong)國光(guang)大集團副總經理(li)王毅(yi)指出，我國中(zhong)等收(shou)入群(qun)體(ti)超過4億人，但與(yu)發達國家相比(bi)占比(bi)較低，擴大中(zhong)等收(shou)入群(qun)體(ti)規模任重(zhong)道遠，持續深化資本市場改革(ge)仍然在路上。

同時，《報告》中指出了金融促進共同富裕的國際經驗與啟示。一是設立特定金融機構，更好地支持開展普惠金融業務，如美國社區銀行等。二是創新金融產品和服務；三是服務科技創新，推動做大做優“蛋糕”；四是金(jin)融助(zhu)力(li)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)“走(zou)出去”，主要以日本(ben)、德(de)國等制造(zao)業(ye)強國為(wei)(wei)代表，通(tong)過相(xiang)關金(jin)融政策，以產(chan)業(ye)發(fa)展為(wei)(wei)抓(zhua)手(shou)，通(tong)過金(jin)融市場化手(shou)段助(zhu)力(li)產(chan)業(ye)發(fa)展和(he)企(qi)業(ye)“走(zou)出去”，推動經(jing)濟高質量發(fa)展。

黃河以南的低收入省份經濟增長較快

《報(bao)告》指出，政治性和人民(min)性是金融(rong)促(cu)進共(gong)同(tong)富(fu)裕的(de)必然要求(qiu)，而(er)市場化和專業化是金融(rong)促(cu)進共(gong)同(tong)富(fu)裕的(de)必由之路。

“金(jin)(jin)融(rong)促(cu)進共同(tong)富裕(yu)的路徑(jing)選擇極為關鍵，既不是(shi)(shi)搞政策(ce)性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)，也不是(shi)(shi)搞慈(ci)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)，而是(shi)(shi)要遵循金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)規律，堅持(chi)有償性(xing)(xing)、流動性(xing)(xing)、安(an)全性(xing)(xing)原則(ze)，運用市場化模(mo)式和(he)工具，發(fa)揮金(jin)(jin)融(rong)專(zhuan)業性(xing)(xing)優勢，創新金(jin)(jin)融(rong)服務與(yu)產品，助(zhu)力實現(xian)共同(tong)富裕(yu)。”

《報告》顯示，只(zhi)有堅持市場化路徑，才能(neng)更(geng)好(hao)地(di)引導(dao)金融(rong)資源優化配(pei)置，服務高質量發(fa)展；才能(neng)更(geng)好(hao)地(di)防范化解金融(rong)風(feng)險，維護金融(rong)安(an)全與穩定(ding)；才能(neng)更(geng)好(hao)地(di)服務新(xin)發(fa)展格局，助力國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)循環。

此(ci)外，在區(qu)域(yu)發展差距(ju)與金融資源(yuan)配置的(de)新(xin)特征(zheng)方面，《報告》指出(chu)過去十年當中(zhong)我國的(de)區(qu)域(yu)發展差距(ju)小幅收窄。

黃(huang)河(he)(he)以南(nan)的(de)低(di)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)省份(fen)，諸如安徽、江(jiang)西(xi)、四川和海(hai)南(nan)經濟(ji)增長較快，從(cong)低(di)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)組邁入(ru)(ru)(ru)(ru)中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)組，云南(nan)、貴(gui)州和西(xi)藏人居GDP在(zai)全(quan)國(guo)排名顯(xian)著上(shang)升，縮小了區域發(fa)展差距。但黃(huang)河(he)(he)以北(bei)的(de)多數省份(fen)經濟(ji)增速大幅(fu)滑坡，特別(bie)是黑龍江(jiang)、吉林(lin)、河(he)(he)北(bei)、青海(hai)等(deng)(deng)省份(fen)從(cong)中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)組落入(ru)(ru)(ru)(ru)低(di)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)組。

資(zi)料來源(yuan)：國家統計局網站(zhan)

目前，我國南(nan)北金融(rong)資源配置差距(ju)拉大(da)。存(cun)貸(dai)款(kuan)差距(ju)相對較小(xiao)，直接融(rong)資差距(ju)迅速拉大(da)。

對于金融助力區域協調發展的政策建議，《報告》顯示，一是要補上低收入區域的金融服務短板，助力低收入區域產業和城市的轉型升級；二是要做好大都市圈建設的相關金融服務；三是要探索(suo)更有(you)針(zhen)對性的地方特(te)色金融(rong)服務(wu)體系；四是要發(fa)揮(hui)普惠金融(rong)、數字(zi)金融(rong)促進區域協調發(fa)展(zhan)的積(ji)極作用。

封面圖片(pian)來源：每日(ri)經濟新(xin)聞 劉國梅 攝