每經編輯｜王月龍(long)   ; 

17日，中(zhong)央(yang)財(cai)經委員(yuan)會辦公(gong)室(shi)分(fen)管日常工作(zuo)的(de)(de)副主(zhu)任韓文秀在由(you)中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交(jiao)流中(zhong)心舉辦的(de)(de)2022-2023中(zhong)國(guo)經濟年會上(shang)表示，要充分(fen)肯定和倍(bei)加(jia)珍(zhen)惜我國(guo)經濟社(she)會發展取得的(de)(de)成績。他預計，今年我國經濟總量將超過120萬億元。

全國(guo)政協經(jing)濟委(wei)員會副主任寧吉喆在會上表(biao)示，要多(duo)渠道增加居民收入，不(bu)斷增強居民消(xiao)費能(neng)力。

會上，財政部相關負責人表示，2022年，我國財稅政策能出盡出，留抵退稅早退快退，專項債券早發快用，各項政策措施落實高效平穩有序。今年我國稅費支持政策整體呈現出力度空前、發力精準、綜合施策三大特點。

會上，央(yang)行副行長劉(liu)國強對2023年的(de)貨(huo)幣政策進行了解讀。他表示：2023年的貨幣政(zheng)策，總量要(yao)夠，結構要(yao)準(zhun)。總量要夠，既(ji)包括(kuo)更好(hao)滿足實(shi)體(ti)經(jing)濟的需要，也包括(kuo)保持金融市場流動性(xing)合理充裕，資金價格維持合理彈性(xing)，不大起(qi)大落。結構要準，就是要持續加大對普惠小微(wei)、科(ke)技創新、綠色發展、基礎設施等重點領(ling)域和(he)薄弱環(huan)節的支持力度(du)，要繼續落實(shi)好(hao)一系列(lie)結構性(xing)貨(huo)幣(bi)政策。

預計今年經濟總量超過120萬億元

明年經濟運行有望總體回升

中央財(cai)經委(wei)員會辦公室分(fen)管日常工(gong)作副(fu)主(zhu)任韓文秀表(biao)示，今年(nian)經濟(ji)增長與年(nian)初(chu)的(de)預期目(mu)標存(cun)在差距，但(dan)其他多項指(zhi)標都較好(hao)完(wan)成。一(yi)些面向未(wei)來的(de)結構(gou)性指(zhi)標有突出的(de)表(biao)現，預計今年經濟(ji)總量(liang)超過120萬億(yi)元。

韓(han)文(wen)秀(xiu)表示，今年脫貧(pin)攻(gong)堅成果持續鞏固。脫貧縣人(ren)均(jun)可支(zhi)配收入實際增(zeng)長高于全國平均(jun)水平，沒有發生(sheng)系統性返貧、規模性返貧。

就業形(xing)勢總體穩定，產業升級取(qu)得積極進展。新能源(yuan)汽(qi)車(che)產銷量和出口(kou)量都是世界(jie)第一(yi)。特別是新能源(yuan)汽(qi)車(che)出口(kou)達到70萬(wan)(wan)輛，增長超過一(yi)倍。國(guo)家(jia)首架(jia)C919飛(fei)機交付東航，累計訂單超過400架(jia)。糧(liang)食產量連續8年保持在(zai)(zai)1.3萬(wan)(wan)億斤以上，國(guo)際收(shou)支(zhi)狀況良(liang)好，國(guo)家(jia)外(wai)匯儲備(bei)保持在(zai)(zai)3萬(wan)(wan)億美元以上。在全球通脹創40多年新高的(de)情(qing)況下，我國物價水平(ping)保持平(ping)穩(wen)，居民消費價格上漲2%左右，糧食安(an)全、能源安(an)全、人民生活(huo)都得(de)到(dao)有效的(de)保障。

韓文秀表示(shi)，新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情暴發(fa)三(san)年(nian)來，我(wo)國統(tong)籌疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展取得重(zhong)大積極成果。中國(guo)用(yong)三年艱苦卓絕(jue)的努(nu)力，有(you)效應(ying)對(dui)了(le)全球五波疫情沖(chong)擊，有(you)效處置了(le)國(guo)內100多起聚集(ji)性疫情，人民生(sheng)命安全和身體(ti)健康得(de)到(dao)有(you)效守護。現在正在優(you)化疫(yi)情防(fang)控措施，我國疫(yi)情防(fang)控進入新階(jie)段。

過去在重(zhong)癥率(lv)、致(zhi)死率(lv)高的(de)情(qing)況下(xia)，我(wo)們國家(jia)嚴格(ge)防疫(yi)是必要的(de)、正(zheng)確(que)的(de)、負責(ze)任的(de)。當前(qian)，病毒傳染性強(qiang)，但重(zhong)癥率(lv)、致(zhi)死率(lv)顯著降低。疫(yi)情(qing)防控(kong)主要矛盾發生了變化，而且我(wo)國用這幾(ji)年的(de)時間加強(qiang)疫(yi)苗(miao)藥物的(de)研發應用，提(ti)高疫(yi)苗(miao)接(jie)種(zhong)和醫(yi)療保障水平。在這種(zhong)情(qing)況下(xia)，審(shen)時度勢(shi)，科學優化疫(yi)情(qing)防控(kong)措施，也是必要的(de)、正(zheng)確(que)的(de)、負責(ze)任的(de)，這都(dou)體現了人民至(zhi)上、生命至(zhi)上。

韓文秀表(biao)示，我國經(jing)濟韌(ren)性強、潛(qian)力(li)大、活力(li)足(zu)，長期向好的(de)基本面沒有變，資源要素條件可支(zhi)撐，綜合研(yan)判，明年世界經濟增速可能會明顯下滑，而我國經濟可能總體回升，從而(er)形(xing)成一個獨立的向上運行的軌跡。

今年(nian)以(yi)來，我(wo)們(men)先后出(chu)臺實施了(le)一系列擴(kuo)大有(you)效需求，促進結(jie)構優(you)化的(de)(de)政策(ce)措施，包括減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)，退(tui)稅(shui)(shui)緩稅(shui)(shui)，創設政策(ce)性、開發性金融(rong)(rong)工具用(yong)于支持(chi)(chi)擴(kuo)大有(you)效投資，通過專項(xiang)再貸款(kuan)支持(chi)(chi)重點領域(yu)設備更(geng)新改造，推動(dong)擴(kuo)大制造業(ye)中長期貸款(kuan)，利用(yong)地(di)方專項(xiang)債(zhai)(zhai)限額(e)空間增加專項(xiang)債(zhai)(zhai)發行，提前下達部分(fen)明年(nian)專項(xiang)債(zhai)(zhai)的(de)(de)限額(e)，以(yi)及促進房地(di)產市場平穩發展的(de)(de)金融(rong)(rong)十(shi)六條(tiao)等措施。這些政策(ce)措施下一步該延續(xu)的(de)(de)延續(xu)，該優(you)化的(de)(de)優(you)化，政策(ce)效應將在明年(nian)持(chi)(chi)續(xu)顯現。明年還要根據(ju)實際需要陸續出臺一些新政策、新措施。那(nei)么存量(liang)政策、增量(liang)政策同(tong)向發力，將積極促進經濟恢(hui)復(fu)發展。

寧吉喆：明年旅游業將恢復性增長

會(hui)上，全(quan)國政協經濟委員會(hui)副主任寧吉(ji)喆表示(shi)，目前我國(guo)居民人(ren)均可(ke)支配收入(ru)中，工(gong)資性收入(ru)占55.9%，大多數人(ren)都(dou)是打(da)工(gong)者。增加(jia)收(shou)入(ru)必須穩定和(he)擴大就業(ye)(ye)，特別是體(ti)制外(wai)眾(zhong)多勞(lao)(lao)動者的就業(ye)(ye)，公共工(gong)(gong)程和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)絕(jue)不(bu)能再拖欠(qian)農民(min)(min)(min)工(gong)(gong)和(he)勞(lao)(lao)動者的工(gong)(gong)資(zi)。地方政府和(he)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)也絕(jue)不(bu)能再拖欠(qian)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應得的款項，居民(min)(min)(min)人均可支配(pei)收(shou)入(ru)中(zhong)居民(min)(min)(min)凈(jing)收(shou)入(ru)占16.8%，要鼓勵和(he)支持(chi)農民(min)(min)(min)和(he)城市居民(min)(min)(min)自(zi)主經營、自(zi)我(wo)發展，為他們創造公平競爭，正常有序的營商環境(jing)。

近三(san)年疫情(qing)，對中小微企業、個體工商(shang)戶和靈活就(jiu)業者、自主經營(ying)者傷害較大。要以進(jin)一(yi)步(bu)落實助企惠民(min)政策(ce)(ce)，優化調整(zheng)防(fang)疫(yi)政策(ce)(ce)為契機，切實增加(jia)這兩部(bu)分人的(de)收(shou)入。2021年(nian)轉移(yi)凈收(shou)入占居民(min)人均可支配收(shou)入的(de)18.7%，比2019年(nian)提高了1.1個(ge)百分點。表(biao)明(ming)疫(yi)情(qing)沖擊下，國家加(jia)強對基(ji)本民(min)生的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，要在現(xian)有政策(ce)(ce)框(kuang)架下繼續擴大(da)覆蓋(gai)面(mian)，把符合條件(jian)的(de)困(kun)難群眾和低收(shou)入群體納入保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)范圍，保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)這部(bu)分人收(shou)入穩(wen)定增長。

寧(ning)吉喆(zhe)表示，要建(jian)設一批(pi)富(fu)有(you)文化(hua)底蘊的世界級旅(lv)(lv)(lv)(lv)游景區(qu)和度假(jia)區(qu)，打造一批(pi)文化(hua)特(te)色鮮明和國家級旅(lv)(lv)(lv)(lv)游休閑城市和街區(qu)，推進紅色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游自駕游，文化(hua)遺產旅(lv)(lv)(lv)(lv)游、工(gong)業旅(lv)(lv)(lv)(lv)游、康(kang)養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游演藝等(deng)創新發(fa)(fa)展，提(ti)升度假(jia)休閑鄉村旅(lv)(lv)(lv)(lv)游等(deng)服(fu)務品質，完善(shan)海洋旅(lv)(lv)(lv)(lv)游、游輪(lun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游、低(di)空旅(lv)(lv)(lv)(lv)游等(deng)發(fa)(fa)展政策，可以預期明年必將迎來旅游業的恢復性增長熱潮。

全年新增(zeng)減稅降費(fei)(fei)和退稅緩稅緩費(fei)(fei)

預計(ji)超(chao)過4萬億(yi)元(yuan)

財(cai)政部(bu)副(fu)部(bu)長許宏(hong)才介紹(shao)，今(jin)年(nian)，我國實施歷史上最大規模的增值稅(shui)留底(di)退稅(shui)政策，力度空前，總規模約2.4萬(wan)億元，切實加大退稅資金保障力度，執行中擴大收費行業范圍，加快退稅進度。

與此(ci)同時，發力精準。今年，我國加大對中小微企業、個體工商戶和特殊困難行業的減稅力度(du)，階段(duan)性降低(di)和緩繳社會(hui)保險費。

今年，我國(guo)綜合施策，堅持階段(duan)性措(cuo)施和制度(du)性安排相結(jie)合(he)，組合(he)式退稅減(jian)稅緩稅，緩費并舉(ju)，以(yi)真金白銀，助企紓(shu)困發展。

財政(zheng)部副部長 許宏才：據統(tong)計(ji)，全年新增減(jian)稅降費(fei)和退稅緩(huan)稅緩(huan)費(fei)預計(ji)超過4萬億元，大大緩(huan)解了企業(ye)現(xian)金流(liu)的(de)壓(ya)力(li)，增強發(fa)展的(de)內生動(dong)力(li)。

此外，許宏(hong)才解讀了明年如何實施(shi)積極(ji)的財政政策。

加力如何(he)體(ti)現(xian)？

許宏才表示，加力主要體現在一是統籌財(cai)(cai)政收入、財(cai)(cai)政赤字、專項債券、調度(du)資金等，保(bao)持適度(du)支出強度(du)，加(jia)強國家重大戰(zhan)略任務(wu)財(cai)(cai)力(li)保(bao)障，持續推動財(cai)(cai)力(li)下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，適量擴大專項債券資金投向領域和用做資本金范圍，今明兩年持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾失業人員動態建設和救助幫扶，兜牢兜實基層三保底線，為經濟運行營造良好的基礎環境。

提效如何(he)體現？

提效主要體現在一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性。二是進一步優化財政支出機構，加大科技攻關、生態環保、基本民生、區域協調等重點領域投入，支持補短板、強弱項、固底板、揚優勢，更直接、更有效地發揮積極財政政策作用。三是更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能。五是持續創新和完善財政宏觀調控，注重加強與就業、產業、科技、社會政策協調配合，形成高質量發展合力。

許宏才表示，明(ming)年的財政(zheng)政(zheng)策要(yao)兼顧當前和長遠(yuan)，筑牢風險(xian)防控制(zhi)度的機制(zhi)，抓實防范化解(jie)地方政(zheng)府債務風險(xian)，強化(hua)財經激勵約束和(he)財會監(jian)督(du)，不斷(duan)增強財政可持(chi)續(xu)性。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|段煉

封面圖片：每經記者(zhe) 陳(chen)榮浩 攝

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