每(mei)經記者｜李(li)可愚    每(mei)經編輯(ji)｜陳星    

中央經濟工作會議12月15日(ri)至16日(ri)在(zai)北京舉行。

會議指出，要深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革，提高國(guo)企核心競爭力。堅(jian)持(chi)分類(lei)改(gai)革方向，處理好國(guo)企經(jing)濟(ji)責任(ren)和(he)社(she)會責任(ren)關系。完善(shan)中國(guo)特色國(guo)有(you)企業現代公司治理，真正按市場化機制運營(ying)。要從制度和(he)法(fa)律上把(ba)對國(guo)企民(min)企平等對待(dai)的要求(qiu)落下(xia)來，從政策和(he)輿(yu)論(lun)上鼓勵支持(chi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)和(he)民(min)營(ying)企業發展壯大。

如何解讀上述重要表述？未來國資國企改革將如何繼續推進？就這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者對中國企(qi)業(ye)研究院(yuan)(yuan)執行院(yuan)(yuan)長李錦進行了專訪。

圖片來源：受訪者供(gong)圖

提高國企核心競爭力

NBD：中央經濟工作會議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。如何理解“提高國企核心競爭力”？

李錦：我認為(wei)，國資國企(qi)改革進入以國企(qi)核(he)心(xin)(xin)競(jing)(jing)爭力(li)為(wei)中心(xin)(xin)的(de)(de)階段。這意味(wei)著(zhu)在(zai)改革目標(biao)上，中央經濟工作會議(yi)實際上提出以提升企(qi)業核(he)心(xin)(xin)競(jing)(jing)爭力(li)為(wei)衡量深化(hua)國資國企(qi)改革的(de)(de)標(biao)準。核(he)心(xin)(xin)競(jing)(jing)爭力(li)是一(yi)個結果性指(zhi)(zhi)標(biao)，它綜(zong)合反映(ying)了企(qi)業在(zai)市場競(jing)(jing)爭中的(de)(de)能(neng)力(li)。核(he)心(xin)(xin)競(jing)(jing)爭力(li)應強調的(de)(de)是“結果”，要注(zhu)意與一(yi)些投入性指(zhi)(zhi)標(biao)、可能(neng)對未(wei)來競(jing)(jing)爭力(li)產(chan)生成(cheng)(cheng)效(xiao)的(de)(de)“潛在(zai)競(jing)(jing)爭力(li)”指(zhi)(zhi)標(biao)構成(cheng)(cheng)因(yin)素(su)加(jia)以區別。

企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)(li)包(bao)括高水平的(de)(de)人力(li)(li)資本、領先業(ye)(ye)內的(de)(de)核心(xin)技術、不(bu)竭的(de)(de)創新動力(li)(li)、突出的(de)(de)管理能(neng)力(li)(li)、穩(wen)固的(de)(de)營銷網絡(luo)、良好的(de)(de)品牌(pai)形象、有魅力(li)(li)的(de)(de)顧客服務與產生強大影響力(li)(li)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)文化。這與世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)16字標準(zhun)（“產品卓越、品牌(pai)卓著、創新領先、治(zhi)理現代”）是(shi)相通的(de)(de)。

過去強(qiang)調的(de)是競爭力、創(chuang)新力、影響力、控制力和防風險(xian)能力，面比較寬。黨(dang)的(de)二(er)十大提出(chu)，推動國有(you)資本和國有(you)企(qi)業做強(qiang)做優做大，提升(sheng)企(qi)業核心競爭力。這次中央經濟工作會議也這樣(yang)提出(chu)，估(gu)計(ji)后續會對核心競爭力的(de)標(biao)(biao)準進行(xing)統籌與分(fen)解，對實現(xian)這個目標(biao)(biao)進行(xing)過程式分(fen)析與系統性分(fen)析，作出(chu)研究和新的(de)部署。

完善中國特色國有企業現代公司治理

NBD：會議提出，完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。“真正按市場化機制運營”的提法大家非常關注，對此應如何解讀？

李錦：“真正按市場化機(ji)制運營”要和“完善中(zhong)國特(te)色國有(you)企業現代公司治理(li)”的表(biao)述聯(lian)系起來，不能分(fen)開(kai)理(li)解。

“現(xian)代(dai)”主要體現(xian)在(zai)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理上，是(shi)國家(jia)治(zhi)(zhi)理現(xian)代(dai)化的(de)重要組(zu)成(cheng)部分。現(xian)代(dai)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理，一(yi)方面要把(ba)黨(dang)的(de)領導融入公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理，改(gai)革(ge)重點是(shi)進一(yi)步厘清黨(dang)組(zu)織(zhi)、董事會、經理層之(zhi)間的(de)權(quan)(quan)(quan)責(ze)邊(bian)界，形(xing)成(cheng)權(quan)(quan)(quan)責(ze)法定、權(quan)(quan)(quan)責(ze)透(tou)明、協調運轉、有效(xiao)制衡(heng)的(de)治(zhi)(zhi)理機(ji)制。

另一方面(mian)(mian)是真(zhen)正(zheng)按市(shi)場(chang)(chang)化機制運營，根據社(she)會化大生產和(he)現代(dai)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟的(de)客觀要求，建立現代(dai)企(qi)業制度是實現制度創新思維(wei)的(de)根本途徑，需要在市(shi)場(chang)(chang)化經(jing)營方面(mian)(mian)有新的(de)進(jin)展。

前一輪(lun)改革中，把黨的(de)領(ling)導融(rong)入公司治理(li)(li)，做得(de)很(hen)好(hao)了。而建立現代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，包括法(fa)人財產所有(you)(you)(you)權(quan)、轉(zhuan)換(huan)企(qi)業經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、市場(chang)激勵制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、監督管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，尤其是市場(chang)經(jing)營(ying)問題，有(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)經(jing)理(li)(li)層執行作(zuo)(zuo)用，健全經(jing)理(li)(li)層執行落實工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等，在有(you)(you)(you)效(xiao)權(quan)力(li)范圍(wei)內擴大經(jing)理(li)(li)層經(jing)營(ying)自(zi)主權(quan)，差距還(huan)比較大。近些(xie)年(nian)來，一些(xie)非市場(chang)性因素也在上升。譬如(ru)，對(dui)混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業的(de)差異化管(guan)控(kong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沒有(you)(you)(you)形(xing)成。這些(xie)需要加以(yi)針對(dui)性提高。

從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來

NBD：在國企民企地位關系方面，會議強調“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，未來這方面工作應該如何推進？

李錦：這是(shi)一個(ge)重要(yao)信(xin)號。在強調(diao)完善中國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)業現代公司治理，真正按市(shi)場化機(ji)制運營(ying)后，強調(diao)國(guo)企(qi)民企(qi)平等對(dui)待，實際上是(shi)維護(hu)市(shi)場的嚴肅性、權威性與法律性特征。

國有(you)企(qi)(qi)業(ye)和(he)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)都是(shi)(shi)(shi)市場經濟的重要組成(cheng)部分(fen)，要促進(jin)公有(you)制(zhi)經濟和(he)非(fei)公有(you)制(zhi)經濟優勢互補、共同(tong)發展。在(zai)民(min)企(qi)(qi)困難較(jiao)大的時候提出(chu)這(zhe)個問題，有(you)兩層(ceng)意思，一個是(shi)(shi)(shi)國企(qi)(qi)民(min)企(qi)(qi)平等對待，另一個是(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)和(he)法(fa)律的權威性(xing)。這(zhe)件(jian)事(shi)情說了很多年，但(dan)保障(zhang)(zhang)仍(reng)然(ran)不夠，靠什么保障(zhang)(zhang)，就是(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)和(he)法(fa)律。估計在(zai)今(jin)后一個階段會有(you)相關文件(jian)出(chu)臺。

這(zhe)里面(mian)核心(xin)的問題是加強(qiang)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)和激(ji)勵，完善(shan)以公平為原則的產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)制度，完善(shan)國有(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交易制度，完善(shan)產(chan)權(quan)(quan)(quan)執法司法保(bao)護(hu)制度，全(quan)面(mian)依法平等保(bao)護(hu)各(ge)類產(chan)權(quan)(quan)(quan)。這(zhe)方面(mian)，法律(lv)制度是根本性(xing)的。包括強(qiang)化知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)全(quan)鏈(lian)條保(bao)護(hu)，提升知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)審查能力，建立健(jian)全(quan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)快速反應、懲罰性(xing)賠償等機制。加強(qiang)數據、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、環(huan)境等領域(yu)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制度建設。

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