每(mei)經(jing)編輯｜段煉 易啟(qi)江    

據國(guo)家發(fa)改委網站16日消息，國(guo)家發(fa)展改革委新(xin)聞發(fa)言人(ren)就當前經濟社會發(fa)展有(you)關情況答記者問。

問：四季度經濟(ji)運行(xing)對(dui)全年經濟(ji)十分重(zhong)要，請(qing)(qing)問如何看待(dai)當前經濟(ji)形勢？近(jin)期(qi)防(fang)疫政策在不斷調(diao)整(zheng)優化(hua)，二(er)十條、新十條接(jie)續推出，請(qing)(qing)問這些(xie)政策調(diao)整(zheng)會(hui)對(dui)經濟(ji)走勢帶來什么影響？

 

答：從目前掌握的情況看，國內疫情反彈對11月份經濟穩定恢復造成一定影響，消費、服務業發展受到制約，外貿進出口出現回落，制造業企業預期有所走弱。面對新情況新挑戰，各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異新特點，落實優化疫情防控二十條和新十條等措施，不斷提升防控的科學性、精準性，有利于暢通經濟循環、促進市場需求恢復；同時，加力實施穩經濟一攬子政策和接續措施，扎實推進政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業中長期貸款投放等落實落地。總的來看，我國經濟經受住了超預期沖擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發展質量穩步提升，就業物價基本平穩，經濟回穩向好的趨勢沒有改變。隨著疫情(qing)防控優化措施(shi)的持(chi)續落實，穩(wen)經(jing)濟各項政策效(xiao)應逐(zhu)步釋放，我(wo)國經(jing)濟增速有望(wang)持(chi)續回升。

同(tong)時，我們也注意(yi)到(dao)，當前我國經(jing)濟(ji)發展面臨的外部環境更趨(qu)復雜嚴峻，世界(jie)經(jing)濟(ji)增長動能(neng)減弱，促進經(jing)濟(ji)持續恢復還需要付出艱苦(ku)努力。

下(xia)一(yi)(yi)步(bu)，國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委將全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)黨的二十(shi)大精神，堅持(chi)穩(wen)中求進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總基調(diao)，更(geng)好(hao)(hao)(hao)統籌疫(yi)情(qing)防控和(he)(he)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)，更(geng)好(hao)(hao)(hao)統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)，把實(shi)(shi)(shi)(shi)施擴大內需戰略同深化供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革有機結合起來(lai)，突出做好(hao)(hao)(hao)穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業、穩(wen)物價(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)。我們將持(chi)續推進(jin)穩(wen)經(jing)濟一(yi)(yi)攬子(zi)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)接續措施落地(di)見效(xiao)，發(fa)(fa)揮推進(jin)有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)重(zhong)要項目協調(diao)機制作(zuo)(zuo)用，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)(jia)快政(zheng)(zheng)策性(xing)開(kai)發(fa)(fa)性(xing)金融工(gong)具資(zi)金投(tou)(tou)放使用和(he)(he)基礎設(she)施項目建設(she)，積極(ji)擴大有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)，促(cu)進(jin)重(zhong)點領域消(xiao)費加(jia)(jia)快恢復發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)大對中小微企業和(he)(he)個體(ti)工(gong)商戶的支持(chi)力(li)度(du)，加(jia)(jia)快建設(she)現(xian)代化產(chan)業體(ti)系(xi)，強化糧食、能源(yuan)資(zi)源(yuan)和(he)(he)產(chan)業鏈供應鏈安全(quan)保(bao)(bao)障，扎實(shi)(shi)(shi)(shi)做好(hao)(hao)(hao)重(zhong)要民生商品保(bao)(bao)供穩(wen)價(jia)。我們將加(jia)(jia)強各類政(zheng)(zheng)策協調(diao)配(pei)合，形成共促(cu)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)(zheng)策合力(li)，推動經(jing)濟運行(xing)整體(ti)好(hao)(hao)(hao)轉，實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)質(zhi)的有效(xiao)提升和(he)(he)量的合理增長(chang)。

 

問：今年以來，在擴大有效投資方面重點開展了哪些工作？

 

答：今(jin)年以(yi)來(lai)，國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)會(hui)同有關(guan)方面，用(yong)好用(yong)足(zu)投(tou)資(zi)(zi)政策工(gong)具，合理擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。在(zai)房(fang)地產(chan)開發投(tou)資(zi)(zi)明(ming)顯下滑的情況下，基礎設(she)施投(tou)資(zi)(zi)、制造(zao)業投(tou)資(zi)(zi)有力支(zhi)撐了固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)平穩(wen)增長(chang)，前三季(ji)度資(zi)(zi)本形成總額對經(jing)濟(ji)增長(chang)貢獻率(lv)為26.7%，對穩(wen)經(jing)濟(ji)、調結構(gou)、補(bu)短板發揮了重要作用(yong)。

 

一是積極推動投資政策落地實施。報(bao)請國(guo)務(wu)院建(jian)立推進有(you)效投(tou)(tou)資重要項(xiang)目(mu)協調機制，發(fa)(fa)(fa)揮集中(zhong)力(li)(li)量辦(ban)大事(shi)(shi)的(de)制度優勢，全力(li)(li)推進政(zheng)策性(xing)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)性(xing)金融工(gong)(gong)具支持(chi)重大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，以(yi)及專(zhuan)項(xiang)再貸款(kuan)與財政(zheng)貼息配套支持(chi)設(she)備更新改造(zao)等工(gong)(gong)作(zuo)。同時，進一步集中(zhong)中(zhong)央預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資力(li)(li)量辦(ban)大事(shi)(shi)難事(shi)(shi)急(ji)事(shi)(shi)，擴(kuo)大地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)支持(chi)范圍和可用(yong)作(zuo)項(xiang)目(mu)資本金的(de)行業。截至11月(yue)底，兩(liang)批共7399億元(yuan)金融工(gong)(gong)具支持(chi)的(de)2700多個項(xiang)目(mu)已(yi)全部開(kai)(kai)工(gong)(gong)建(jian)設(she)；全年6400億元(yuan)中(zhong)央預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資已(yi)全部下達(da)完(wan)畢，項(xiang)目(mu)開(kai)(kai)工(gong)(gong)率達(da)近(jin)5年最(zui)高(gao)水平；今年已(yi)發(fa)(fa)(fa)行專(zhuan)項(xiang)債券(quan)的(de)項(xiang)目(mu)開(kai)(kai)工(gong)(gong)率達(da)95%，已(yi)使用(yong)的(de)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)規模較去(qu)年同期大幅提升。

 

二是加快推進重點領域項目建設。建(jian)(jian)(jian)立部際聯席會議制度，扎實(shi)推進“十四五(wu)”規劃(hua)102項重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)落(luo)地(di)實(shi)施。加(jia)強對國家重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和地(di)方重(zhong)點項目的調度，推動盡(jin)快形成實(shi)物(wu)工(gong)作量。交通方面，新建(jian)(jian)(jian)北(bei)京至(zhi)雄(xiong)安(an)(an)新區(qu)至(zhi)商丘高(gao)速鐵路(lu)、廣西平陸運河等項目已(yi)開工(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，本溪至(zhi)集安(an)(an)高(gao)速公(gong)路(lu)集安(an)(an)至(zhi)桓仁段等項目正在(zai)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。能源(yuan)方面，金沙江(jiang)(jiang)下游風光(guang)水儲一體化基地(di)首個光(guang)伏(fu)電站建(jian)(jian)(jian)成投產，白鶴灘至(zhi)浙(zhe)江(jiang)(jiang)特高(gao)壓(ya)直流輸電工(gong)程(cheng)重(zhong)慶段順利(li)完成長江(jiang)(jiang)大(da)跨越。水利(li)方面，南水北(bei)調中線(xian)引江(jiang)(jiang)補漢工(gong)程(cheng)、淮河入海(hai)水道二期已(yi)開工(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。高(gao)技(ji)術方面，高(gao)海(hai)拔(ba)宇宙線(xian)觀測站、地(di)球系(xi)統數值(zhi)模擬裝置等重(zhong)大(da)科技(ji)基礎(chu)設(she)(she)(she)施已(yi)完成建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)任務。

 

三是不斷提升項目前期工作質量。印發文件督(du)促各(ge)地方依法依規(gui)履行(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)程序，防止“未批(pi)先(xian)建(jian)”“邊(bian)建(jian)邊(bian)批(pi)”。組織召開全國(guo)發展改革系統電視(shi)電話會議，指導督(du)促各(ge)地方扎實(shi)、深入、充分做好項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期(qi)工(gong)作，加快(kuai)(kuai)推(tui)進重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)。加快(kuai)(kuai)辦(ban)理重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批(pi)手續，截至(zhi)11月底，已審批(pi)核準(zhun)106個重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、總投資(zi)約1.5萬億元(yuan)。積極(ji)協調解(jie)決項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期(qi)工(gong)作中(zhong)存在的難點(dian)、堵點(dian)問(wen)題，推(tui)動加快(kuai)(kuai)辦(ban)理用(yong)地（用(yong)海）、規(gui)劃許(xu)可、環評、施工(gong)許(xu)可等審批(pi)手續。

 

四是鼓勵引導社會資本健康發展。報請(qing)國(guo)務院辦公廳印發《關(guan)于進一步盤活(huo)(huo)存量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)擴(kuo)大有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)意(yi)見》，引導(dao)各類社會資(zi)(zi)(zi)本盤活(huo)(huo)老項目、投(tou)(tou)入新項目，促進存量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)和新增(zeng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)良性(xing)循環(huan)。印發實施完善政(zheng)策環(huan)境、支持(chi)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發展的(de)政(zheng)策文件，提出發揮重大項目牽引和政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)撬動作用、深化放管服改革、優化民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)社會環(huan)境等6個(ge)方面21條政(zheng)策措施，用市場(chang)辦法、改革舉措激發民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活(huo)(huo)力。向(xiang)有(you)關(guan)方面推薦25個(ge)基礎設施領域不動產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)信托基金（REITs）試點項目，目前已有(you)22個(ge)發行上市，發售基金757億元(yuan)，帶動社會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)入的(de)新項目總(zong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)超過4200億元(yuan)。

 

問：今年以來，我國經濟持續承壓，但在新能源汽車、數字經濟、高技術制造業等領域還是有不少亮點，下一步在持續推動新動能加快成長方面還將采取哪些措施？

 

答：今(jin)年以(yi)來，在黨中央、國務(wu)院一系列(lie)穩增(zeng)長(chang)政策支持下，高技(ji)術產業克服困難挑戰、實現(xian)(xian)較快發(fa)展，對穩增(zeng)長(chang)、調結構(gou)發(fa)揮了(le)更加積(ji)極的帶動作(zuo)用。1—11月份，高技(ji)術制造業增(zeng)加值同比增(zeng)長(chang)8.0%，比規上(shang)工業增(zeng)速高4.2個百(bai)分點(dian)；高技(ji)術產業投(tou)資增(zeng)長(chang)19.9%，比全部投(tou)資增(zeng)速高14.6個百(bai)分點(dian)；人工智能、大(da)數據(ju)、云計算(suan)、物聯網、光伏(fu)、新能源汽車(che)等行業表現(xian)(xian)亮眼(yan)。

2023年(nian)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)將會同(tong)有關(guan)方面加快實施創新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，在“攻難關(guan)、穩增長、促(cu)轉型、強基(ji)礎”上(shang)下功(gong)夫，進一步發(fa)(fa)(fa)揮高技術產業(ye)在引領支撐經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方面的重要(yao)作用(yong)。

 

一是攻難關。在(zai)實(shi)踐(jian)中不斷豐富完善新型舉國體制，鼓勵和引(yin)導各(ge)類市場主體攻(gong)克(ke)產業關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術、規模化應用(yong)創新成果，在(zai)關(guan)系安全(quan)發(fa)展的(de)領(ling)域加快補齊短(duan)板(ban)。強化重要產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全(quan)穩定風險監測(ce)預警和苗頭(tou)性問題分析(xi)研判，及時(shi)處置(zhi)潛(qian)在(zai)風險，打通痛點(dian)堵(du)點(dian)卡點(dian)，保持產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定。

 

二是穩增長。大(da)力培(pei)育和(he)發展壯大(da)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)模式新(xin)(xin)(xin)產業，推(tui)動戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業融合集群發展，著力培(pei)育壯大(da)一批新(xin)(xin)(xin)的經濟(ji)增(zeng)長點。堅持(chi)把新(xin)(xin)(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)作為擴大(da)有效投資的重(zhong)要(yao)方向，綜(zong)合運用中(zhong)央預算內投資、地方政府專項債(zhai)、政策性(xing)開發性(xing)金融工具(ju)等支持(chi)手段(duan)，引導社(she)會資本投資新(xin)(xin)(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。

 

三是促轉型。加快發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，加快實(shi)(shi)施“東數(shu)(shu)西算”等重大工程(cheng)，開展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)化轉型試點，促進(jin)(jin)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)深度融合，打造具(ju)有國際競爭力(li)的數(shu)(shu)字(zi)產業集群。加快探索構建數(shu)(shu)據(ju)要素(su)基礎性制度，出臺若干配套政策，促進(jin)(jin)數(shu)(shu)據(ju)高效流通使用(yong)、賦(fu)能實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。推(tui)動(dong)平臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規范健康持續發(fa)展(zhan)。

 

四是強基礎。推動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)產(chan)業鏈(lian)資金鏈(lian)人(ren)才鏈(lian)深(shen)度融合，引導各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素進一步向企(qi)業集(ji)聚，強化企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地(di)位。探索多元化投(tou)入機制，大(da)力推進工程研究(jiu)中(zhong)心、產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心、企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺建設(she)，培養吸引凝(ning)聚更多高(gao)層次創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才，產(chan)出更多原創(chuang)(chuang)(chuang)性引領(ling)性重大(da)成(cheng)果。加快國際科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心和(he)區域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)高(gao)地(di)建設(she)，推動形(xing)成(cheng)支持全面創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的基礎性制度。

 

問：今年以來，在推進現代物流體系建設方面取得了哪些成效？

 

答：2022年以來，國家發展改革委會同有關方面，圍繞暢通國民經濟循環，采取“規劃引領+設施建設+政策支持”三位一體方式推進現代物流體系建設，為構建新發展格局奠定堅實基礎。具體來說：一是加強規劃引導和系統謀劃。報請國務院印發《“十四五”現代物流發展規劃》，重點聚焦構建供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，對“十四五”時期現代物流發展工作作出系統部署。這是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，具有重要的里程碑意義。二是加快重大物流設施網絡建設。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區等重大物流基礎設施網絡建設，系統整合存量物流資源，推動構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，提高現代物流規模化、網絡化、組織化、集約化發展水平。截至目前，已累計發布4批共95個國家物流樞紐、2批共41個國家骨干冷鏈物流基地、3批共78個國家級示范物流園區建設名單。三是加大力度打好投資政策“組合拳”。貫徹落實國務院關(guan)于推(tui)(tui)進有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)工(gong)(gong)作部署(shu)，安排(pai)中央預算內投(tou)資(zi)(zi)100億元左右(you)，支持投(tou)資(zi)(zi)規模大、建(jian)設(she)周期長、回報水平(ping)低的(de)基(ji)(ji)礎性(xing)、公(gong)共性(xing)和準公(gong)益性(xing)物流基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，帶動(dong)社會(hui)資(zi)(zi)本加大投(tou)入(ru)力(li)度。通過(guo)政策(ce)性(xing)開發性(xing)金融工(gong)(gong)具支持符合條件(jian)的(de)物流基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，實際投(tou)放額(e)(e)度超過(guo)240億元，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)項目(mu)(mu)資(zi)(zi)本金不(bu)足問題(ti)。其中包括(kuo)一(yi)些投(tou)資(zi)(zi)規模大、帶動(dong)作用強的(de)重(zhong)大物流基(ji)(ji)礎設(she)施項目(mu)(mu)，比如，廣州(zhou)東(dong)部公(gong)鐵聯運樞紐項目(mu)(mu)總(zong)投(tou)資(zi)(zi)超過(guo)450億元，獲得政策(ce)性(xing)開發性(xing)金融工(gong)(gong)具支持額(e)(e)度超過(guo)44億元，有(you)效(xiao)撬(qiao)動(dong)相關(guan)配(pei)套融資(zi)(zi)，有(you)力(li)促進精準擴大現代物流領域(yu)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。此(ci)外，去年推(tui)(tui)薦2個倉儲物流項目(mu)(mu)開展(zhan)基(ji)(ji)礎設(she)施領域(yu)不(bu)動(dong)產投(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)(ji)金（REITs）試點，取(qu)得良好成效(xiao)。在此(ci)基(ji)(ji)礎上，今(jin)年我(wo)們(men)加大工(gong)(gong)作力(li)度，指導(dao)有(you)關(guan)方(fang)面做好項目(mu)(mu)儲備和申報等工(gong)(gong)作，下一(yi)步將積極推(tui)(tui)薦符合條件(jian)的(de)項目(mu)(mu)納入(ru)試點范圍。

特別是面對疫(yi)情對物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)體系的影響，今年以來，各有關方面落實(shi)“疫(yi)情要(yao)防(fang)住(zhu)、經(jing)(jing)濟要(yao)穩住(zhu)、發(fa)(fa)展要(yao)安(an)全(quan)”的要(yao)求，在國(guo)務(wu)院物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)通(tong)(tong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)暢(chang)工作領導小組統籌部署(shu)下，出臺“即(ji)(ji)采(cai)即(ji)(ji)走即(ji)(ji)追”+閉環管理、重(zhong)點(dian)(dian)物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)通(tong)(tong)行(xing)證、貨(huo)車(che)(che)司機(ji)和重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)“白名單(dan)”等政(zheng)策舉(ju)措，全(quan)力(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)交通(tong)(tong)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)暢(chang)通(tong)(tong)有序(xu)運(yun)行(xing)；部署(shu)國(guo)家(jia)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞紐等重(zhong)大(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基礎(chu)設施，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)供應和產業(ye)鏈供應鏈穩定；針對高速公(gong)路收(shou)費(fei)站和服務(wu)區、港(gang)口(kou)碼(ma)頭、航道船閘(zha)關停(ting)關閉問(wen)題(ti)，組織開展自查自糾和清理整頓；在重(zhong)點(dian)(dian)城市周邊啟動應急(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)中轉(zhuan)站，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)各類物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)有序(xu)中轉(zhuan)調運(yun)；加(jia)強(qiang)對物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)不通(tong)(tong)不暢(chang)問(wen)題(ti)跟蹤調度和督(du)辦轉(zhuan)辦，堅(jian)決遏制層層加(jia)碼(ma)、“一刀切”；會同(tong)行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會、商會多措并舉(ju)，協(xie)(xie)調解決重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)需求；指導各地完(wan)善貨(huo)運(yun)車(che)(che)輛司乘(cheng)人員(yuan)服務(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，及時提供基本生(sheng)(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)；出臺減稅(shui)降(jiang)費(fei)、1000億交通(tong)(tong)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)專項再貸款(kuan)、貸款(kuan)延期還本付息、社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)緩繳等多項涉交通(tong)(tong)運(yun)輸業(ye)助企(qi)紓困政(zheng)策，為暢(chang)通(tong)(tong)國(guo)民經(jing)(jing)濟循環、推動構建新發(fa)(fa)展格(ge)局創(chuang)造了有利條件。

 

問：隨著北方地區陸續進入冬季供暖季，能源需求大幅攀升。受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，能源價格不斷攀升，迎峰度冬能源保供穩價面臨一定風險挑戰。您對當前能源保供穩價形勢怎么看？群眾溫暖過冬能否得到有效保障？

 

答：正如您所說，今年以來國際能源供應形勢嚴峻復雜，能源價格保持高位，對迎峰度冬能源保供穩價帶來不利影響。面對這些困難挑戰，國家發展改革委會同各有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，全力加強統籌協調，提前做好各項工作，推動能源保供穩價工作取得明顯成效。一是煤炭生產較快增長。1—11月份，全國原煤產量同比增長9.7%，供暖季以來煤炭日均產量保持高位，為能源保供打下了堅實基礎。二是電力供給能力持續提升。截至10月底，全國發電總裝機達到25億千瓦，同比增長8.3%；其中，水電、風電、光伏等可再生能源發電裝機合計達到11.2億千瓦。前三季度，可再生能源新增裝機占全國新增發電裝機的78.8%。三是油氣生產穩定增長。1—11月份，全(quan)國(guo)原(yuan)油產(chan)量(liang)1.88億噸，同比增長3.0%；天然(ran)氣產(chan)量(liang)1974億立方米(mi)，增長6.4%。

總的看，經(jing)過(guo)各(ge)方(fang)(fang)共同努(nu)力，全(quan)國能(neng)源(yuan)供(gong)(gong)需(xu)總體平(ping)穩有序(xu)，人民(min)群眾溫暖過(guo)冬(dong)能(neng)夠(gou)得到有效保障。目前，全(quan)國統調電廠存煤(mei)超過(guo)1.76億噸，同比(bi)明顯(xian)增加，電力、天(tian)然氣(qi)供(gong)(gong)應也(ye)較為充足。近日，北(bei)方(fang)(fang)港動力煤(mei)貿易商現貨(huo)報價(jia)比(bi)前期(qi)明顯(xian)下降，12月14日上海石油天(tian)然氣(qi)交(jiao)(jiao)易中心LNG交(jiao)(jiao)易價(jia)約5.6元/立方(fang)(fang)米，同期(qi)國際(ji)東(dong)北(bei)亞地區現貨(huo)價(jia)格折合人民(min)幣10.1元/立方(fang)(fang)米，國內現貨(huo)交(jiao)(jiao)易價(jia)格遠低于國際(ji)水平(ping)。下一步，國家(jia)發展改革(ge)委將會(hui)同有關方(fang)(fang)面(mian)持續深(shen)化能(neng)源(yuan)產供(gong)(gong)儲銷體系(xi)建設，做實做細(xi)保暖保供(gong)(gong)各(ge)項工(gong)作。

 

一是確保能源安全保供。進(jin)一步挖掘(jue)在(zai)產(chan)煤礦擴能(neng)(neng)(neng)增產(chan)潛力(li)(li)，指(zhi)導產(chan)煤省區和(he)(he)煤炭(tan)生產(chan)企(qi)業在(zai)確(que)保(bao)(bao)(bao)安全的前提(ti)下保(bao)(bao)(bao)持穩(wen)定生產(chan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)煤炭(tan)供應平穩(wen)。強(qiang)化火電(dian)非計劃停(ting)運和(he)(he)出(chu)力(li)(li)受阻管理(li)，優化水電(dian)調度保(bao)(bao)(bao)持頂峰能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，保(bao)(bao)(bao)障高峰電(dian)力(li)(li)供應。組織(zhi)主要油氣(qi)企(qi)業安全滿負荷生產(chan)，加大煤制氣(qi)、煤層氣(qi)等非常規(gui)氣(qi)的生產(chan)供應力(li)(li)度。推動能(neng)(neng)(neng)源進(jin)口多(duo)元穩(wen)定，保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)源供應。

 

二是確保群眾溫暖過冬。健(jian)全(quan)煤炭、天(tian)(tian)然氣、電力(li)多能互(hu)補的綜合(he)應急調度機制(zhi)，強化調度安排，著力(li)提高(gao)能源頂峰能力(li)。提前組織(zhi)制(zhi)定預案(an)，做(zuo)好(hao)應對后續寒潮天(tian)(tian)氣的準(zhun)備(bei)，牢牢守住民(min)生用能底(di)線。做(zuo)好(hao)重(zhong)點地(di)區、重(zhong)點時段(duan)保暖保供工作，密(mi)切監測東北地(di)區供暖企業(ye)庫存，強化鐵路運輸(shu)保障(zhang)；統籌用好(hao)儲氣，嚴格合(he)同履(lv)約(yue)，做(zuo)好(hao)北京、河北等重(zhong)點地(di)區民(min)生用氣保供；確保元(yuan)旦(dan)春節等重(zhong)點時段(duan)能源供應。

 

三是確保經濟社會發展用能需求。組織做好電(dian)煤、電(dian)力中長期合(he)同(tong)(tong)簽(qian)約(yue)履約(yue)工作，指導(dao)督促(cu)供需(xu)企業抓緊銜接資(zi)源(yuan)、簽(qian)訂合(he)同(tong)(tong)，切實保(bao)障今冬明春煤炭(tan)電(dian)力供應平穩(wen)和價格穩(wen)定。保(bao)持核電(dian)滿發穩(wen)發，推動風(feng)電(dian)、光(guang)伏發電(dian)多(duo)發多(duo)用(yong)，用(yong)好跨(kua)省跨(kua)區(qu)輸電(dian)通道(dao)，做到(dao)余缺互濟、峰谷互補。多(duo)措并舉，切實保(bao)障經濟社會發展合(he)理用(yong)能需(xu)求(qiu)。

 

問：元旦、春節臨近，請問國家發改委在保持居民消費品價格穩定方面有哪些考慮？

 

答：元旦、春節是我國重要節日，也是居民消費旺季，做好重要民生商品保供穩價工作尤為重要。為保障“兩節”期間重要民生商品量足價穩，國家發展改革委已提前作了一系列安排部署。一是加強監測預警。密切監測“兩節”期間重要民生商品市場運行和價格變化，加強重點地區、重點品種市場監測，一旦發現苗頭性問題，及時預警并研究提出解決措施。二是壓實“菜籃子”市長負責制。充分發揮地方在保供穩價中的主體作用，指導地方加強產銷銜接、充實糧油等儲備、做好應急預案，及時妥善協調解決“兩節”期間重要民生商品市場運行中的問題。三是精心謀劃開展儲備調節。適時投放政府豬肉儲備，在“兩節”等重要時段加大投放力度。指導地方做好小包裝糧油儲備、北方冬春蔬菜儲備，必要時投放市場。四是加大市場監管力度。有關部門和各地加強市場價格巡查檢查，一旦發現捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法行為，及時嚴肅查處，維護市場正常秩序。五是切實兜住兜牢民生底線。督促(cu)指導(dao)各地(di)認真落實(shi)階段性調整價(jia)格補貼(tie)聯動機制要求，擴大保(bao)障范圍(wei)、降低啟動條(tiao)(tiao)件(jian)，加(jia)大對(dui)困難(nan)群(qun)眾(zhong)補貼(tie)力度，鼓勵有條(tiao)(tiao)件(jian)的地(di)方(fang)適當(dang)提高發放標準(zhun)、發放節假日一次性補貼(tie)。需要特別說明的是，為保(bao)障相關工作部署(shu)落實(shi)到位，已成立工作專班，安(an)排專人進行對(dui)接指導(dao)。

從目前(qian)對各地(di)工作的調(diao)度(du)情況看，各大中城市普遍制定了保供穩(wen)價(jia)應急(ji)預案(an)，成品糧(liang)油、豬肉、北方冬春蔬(shu)菜(cai)等儲(chu)備較為(wei)充足，保供穩(wen)價(jia)工作基(ji)礎扎實。近期(qi)重(zhong)要(yao)民生商品供給(gei)充裕，小(xiao)包裝糧(liang)油價(jia)格(ge)繼(ji)續(xu)保持(chi)基(ji)本(ben)穩(wen)定，蔬(shu)菜(cai)、豬肉、雞蛋(dan)價(jia)格(ge)出現(xian)不同程度(du)回落。

下一步，國家發展(zhan)改革委將按照既定部(bu)署切實做好“兩節”期間重要民(min)生商品(pin)保(bao)供穩價工作，更好保(bao)障困難(nan)群眾基本生活。

 

問：消費是內需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內需戰略的重要抓手。近期印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要全面促進消費提質升級，能介紹一些具體的考慮和主要政策措施嗎？

 

答：近年來，我(wo)國消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)規模穩步擴大、結構(gou)持續優(you)化，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)業態(tai)新(xin)模式(shi)快速(su)發(fa)展(zhan)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對經濟增長(chang)的(de)基礎性作用持續凸顯，最終消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支出占國內生(sheng)產(chan)總值比重(zhong)連續11年保(bao)持在50%以上。進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)階段，我(wo)國有世界規模最大的(de)中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體，人均國內生(sheng)產(chan)總值已(yi)超過1.2萬美元，居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)優(you)化升級(ji)同現代(dai)生(sheng)產(chan)方式(shi)相結合，是全球最具成長(chang)性的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場(chang)，全面促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力巨大。

下一步，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要，國家發展改革委將會同有關方面，圍繞進一步提升傳統消費、擴大服務消費、培育新型消費、倡導綠色消費、拓展農村消費、完善促進消費的體制機制等方面，大力促進消費提質升級。一是持續提升傳統消費。推動增加高品質基本消費品供給，提高吃穿等基本消費品質，釋放出行消費潛力，促進居住消費健康發展。二是積極發展服務消費。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，擴大文化和旅游消費，增加養老育幼服務消費，提供多層次醫療健康服務，提升教育服務質量，促進群眾體育消費，推動家政服務提質擴容，提高社區公共服務水平。三是加快培育新型消費。支持線上線下商品消費融合發展，培育“互聯網+社會服務”新模式。四是大力倡導綠色低碳消費。積極發展綠色低碳消費市場，倡導節約集約的綠色生活方式。五是拓展農村消費。健全農產品流通網絡，加強農村商貿體系建設。推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級，引導縣域引入城市消費新業態新模式。六是完善促進消費的體制機制。著力加強標準質(zhi)量和(he)品牌(pai)建設，穩步(bu)提高消費品質(zhi)量安全水平(ping)。強化消費信(xin)用體系建設，加強消費者權益保護。

 

問：居民增收難是居民消費增長面臨的重要制約因素。請問《“十四五”擴大內需戰略實施方案》在促進居民增收方面明確了哪些政策舉措？

 

答：今年以來，我國城鄉居民收入實現平穩增長，前三季度，全國居民人均可支配收入27650元，比上年同期名義增長5.3%，扣除價格因素，實際增長3.2%，居民收入增速與經濟增速基本保持同步。

下一步，為落實《“十四五”擴大內需戰略實施方案》部署，更好穩定和促進居民增收，國家發展改革委將會同有關單位，著力開展三方面工作。一是扎實推進共同富裕頂層設計。制定促進共同富裕行動綱要，不斷推進支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區后續貫徹落實工作，深入開展共同富裕有關重大問題研究。把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地進行努力。二是擴大中等收入群體規模。在普遍提高低收入群體收入水平的基礎上，激發高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工及國有企事業單位基層職工等重點群體活力，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。三是強化收入分配領域政策統籌協調。充分(fen)(fen)發(fa)揮深化收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度改革部(bu)際聯席會議作(zuo)(zuo)用，緊(jin)密跟蹤提高(gao)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體收(shou)(shou)(shou)入(ru)、履行好政府再分(fen)(fen)配(pei)調(diao)節職能、發(fa)揮第三(san)次分(fen)(fen)配(pei)作(zuo)(zuo)用、規(gui)范收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)秩序、根(gen)治農民工欠薪等熱點難(nan)點問題(ti)，積極推進收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)領域的相關工作(zuo)(zuo)開展。

 

問：近年來，我國著力優化投資結構，不斷加大補短板投資力度，為推動經濟平穩發展提供了關鍵支撐。《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要優化投資結構拓展投資空間，請問在擴大有效投資方面，有哪些具體的部署？

 

答：總體上看，我國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求潛(qian)力(li)(li)仍然巨大。研究表明，我國(guo)人(ren)(ren)均(jun)基(ji)礎設(she)(she)施資(zi)(zi)(zi)本存(cun)量(liang)只有發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)20%至(zhi)30%，傳統基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)需求仍然很大；新型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施布局建(jian)設(she)(she)步(bu)伐加(jia)快(kuai)，5G、大數據(ju)、人(ren)(ren)工智能快(kuai)速(su)推廣應用，對配套設(she)(she)施提(ti)出(chu)了更多要求，成為(wei)擴(kuo)大有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)新的(de)著力(li)(li)點；產業轉型(xing)升級投(tou)(tou)入(ru)力(li)(li)度(du)亟待加(jia)大，傳統產業技術改造需求迫切，企業研發(fa)創新投(tou)(tou)入(ru)意愿不斷增強，戰略性新興(xing)產業發(fa)展、制造業與服(fu)(fu)務(wu)業融合發(fa)展，都(dou)蘊含巨大投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)潛(qian)力(li)(li)；民(min)生(sheng)(sheng)領(ling)域(yu)仍有許多薄(bo)弱環節(jie)，增加(jia)公共服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施、提(ti)高公共服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)也(ye)將催(cui)生(sheng)(sheng)更多投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求。未來一段時(shi)期，圍繞加(jia)快(kuai)補齊(qi)短板弱項(xiang)、改善供給質量(liang)，不斷優(you)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)，提(ti)高投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)效率，更大激(ji)發(fa)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活力(li)(li)，將為(wei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需求合理增長增添持(chi)久動力(li)(li)。

實施擴大內需戰略，其中的一項重點任務就是要拓展投資空間，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。《綱要》對擴大有效投資作了具體部署，主要是三個方面。一是加大制造業投資支持力度。圍繞推動制造業高質量發展、建設制造強國，引導各類優質資源要素向制造業集聚。加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進制造領域投資。加大制造業技術改造力度，支持企業應用創新技術和產品實施技術改造。二是持續推進重點領域補短板投資。加快交通基礎設施建設，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。加強能源基礎設施建設，發展風電、光伏，推進水電、電網、油氣等領域建設。加快水利基礎設施建設，提升國家水安全保障能力。完善物流基礎設施網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。加大生態環保設施建設力度，提升生態文明建設水平。完善社會民生基礎設施，加快補齊公共衛生、教育、養老、托育等民生領域短板弱項。三是系統布局新型基礎設施。建設(she)高速泛在、天地一(yi)體(ti)、集成互(hu)聯、安(an)全高效的信(xin)息基礎(chu)設(she)施(shi)，推動(dong)5G、人工智能(neng)、大數據等(deng)技術與交(jiao)通物流、能(neng)源(yuan)、生態環(huan)保等(deng)深度融合，前瞻布局產業創(chuang)新(xin)中心等(deng)創(chuang)新(xin)基礎(chu)設(she)施(shi)。

下一步，我們將(jiang)會(hui)同有關(guan)方(fang)面(mian)，聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)領域(yu)和國(guo)家重(zhong)大戰略(lve)，加強項目(mu)儲備(bei)和前期工(gong)作(zuo)(zuo)，加快(kuai)推(tui)進(jin)重(zhong)大項目(mu)建(jian)設。進(jin)一步調動民(min)間投資(zi)(zi)(zi)積極(ji)性，增強投資(zi)(zi)(zi)增長(chang)內生動力。健全(quan)投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)融資(zi)(zi)(zi)機制，依法合(he)規加強重(zhong)大項目(mu)資(zi)(zi)(zi)金保(bao)障。通過這些方(fang)面(mian)的工(gong)作(zuo)(zuo)，不斷優化投資(zi)(zi)(zi)結構(gou)，保(bao)持投資(zi)(zi)(zi)合(he)理增長(chang)，充分(fen)發揮投資(zi)(zi)(zi)對擴大內需(xu)、優化供給的重(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)。

 

問：新型基礎設施建設是擴大有效投資、增強發展后勁的重要領域。近期出臺的《“十四五”擴大內需戰略實施方案》提出要系統布局新型基礎設施，請問未來將如何推進這項工作？

 

答：以5G、數據中心為代表的新型基礎設施是經濟社會數字化、智能化轉型和滿足人民群眾對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設的重要內容。《“十四五”擴大內需戰略實施方案》對此作出了專門部署，將從國家戰略層面統籌推進新型基礎設施布局，總體考慮突出五個關鍵詞。一是“創新”。加快技術迭代應用，深化體制機制創新，積極培育新技術新產業新業態新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進新一代信息技術與傳統基礎設施深度融合，加快交通、教育、醫療、金融等各行業數字化轉型，提升民生領域智能化服務水平。三是“系統”。堅持系統觀念，統籌協調。優化空間布局和供給結構，提升新型基礎設施的整體發展效能。四是“便民”。堅持以人民為中心，落實共同富裕目標，努力消除數字鴻溝，增強人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將(jiang)安(an)全(quan)發(fa)展的理(li)念貫穿新(xin)型基(ji)礎設(she)施建設(she)始終(zhong)，注重數據安(an)全(quan)、網絡安(an)全(quan)，提前防范和(he)化解風險，確(que)保新(xin)型基(ji)礎設(she)施穩定運行。

新型基礎設施的建設與發展將按照“市場主導、政府引導”的模式進行。政府將充分調動企業參與新型基礎設施建設的積極性，主要表現在三個“足”。一是留足空間。除去關系國家安全的以及具有戰略性、基礎性、公益性設施以外，其余的新型基礎設施主要給民營資本、境外資本等社會資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎設施建設投資準入門檻，同時將加大信貸支持力度、創新金融工具、拓寬融資渠道，為社會資本參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎(chu)設(she)施發展的(de)動力主要在創(chuang)(chuang)新。政府(fu)將持(chi)續地對參與新型基礎(chu)設(she)施建設(she)予以支持(chi)，完善監管體系(xi)，創(chuang)(chuang)新監管方式，加強(qiang)相關(guan)領域改革(ge)，優(you)化(hua)市場競(jing)爭環(huan)境，激勵參與企業加大對新型基礎(chu)設(she)施技術、商業模式的(de)創(chuang)(chuang)新力度。

 

問：隨著人們對生活性服務的需求日益增長，服務消費占比日益提高。請問《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實施方案》對未來提高服務供給質量，更好滿足人們的服務消費需求做了怎樣的部署？

 

答：《綱要》和《實施(shi)方案(an)》堅持(chi)以人民(min)(min)為中心的發展思想，從文化(hua)、旅游、養老、育(yu)幼、醫(yi)療、教育(yu)、體(ti)育(yu)、家政、公(gong)共服務(wu)等多(duo)方面滿足人民(min)(min)群眾美好(hao)生活需要，多(duo)措并舉增進民(min)(min)生福祉。具體(ti)部署了七方面重點任(ren)務(wu)：

 

一是擴大引導文化和旅游消費。完善現代文化產業體系和文化市場體系，擴大節假日休閑旅游消費。二是增加養老育幼服務消費。推動養老事業和養老產業協同發展，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。三是提供多層次醫療健康服務。深化醫療衛生體制改革，完善公共衛生體系，支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務。四是提升教育服務質量。健全國民教育體系，促進教育公平，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。五是促進群眾體育消費。進一步深入實施全民健身戰略。六是推動家政服務提質擴容。推動家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，完善家政服務標準體系。七是提高社區公共服務水平。著力構建公共服務(wu)、便(bian)民(min)利民(min)服務(wu)、志愿互助服務(wu)相(xiang)結合(he)的(de)社(she)區(qu)服務(wu)體系。

下一步，我們將(jiang)聚焦(jiao)群眾(zhong)急需(xu)、回應群眾(zhong)關切，堅持以社會(hui)民生(sheng)(sheng)領域服(fu)(fu)務為靶向和重點(dian)，健全(quan)完(wan)善基本公共服(fu)(fu)務體系，大力發展質量有保障(zhang)、價格可承受的(de)普惠性(xing)生(sheng)(sheng)活服(fu)(fu)務，促進(jin)社區服(fu)(fu)務更(geng)加便民，著力建設高品(pin)質生(sheng)(sheng)活城(cheng)市，不斷增強(qiang)人民群眾(zhong)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)。

 

問：推動區域協調發展是釋放內需潛能、促進產業升級的重要舉措。請問《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實施方案》對下一步推進相關工作將采取哪些措施，更好發揮各地比較優勢，打造內需新增長極？

 

答：黨(dang)的十(shi)八(ba)大以來，根(gen)據黨(dang)中央、國務院(yuan)決(jue)策部(bu)(bu)署，西部(bu)(bu)大開發(fa)、東(dong)北(bei)振(zhen)興、中部(bu)(bu)崛起、東(dong)部(bu)(bu)率先等區(qu)域協(xie)調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)戰略深入實施，京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)、粵(yue)港澳大灣區(qu)建(jian)設、長三角一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)、黃(huang)河流域生態(tai)保護(hu)和(he)高質量發(fa)展(zhan)等區(qu)域重大戰略有序推進，區(qu)域政策體(ti)系不斷調(diao)(diao)整完善，區(qu)域協(xie)調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)水平持續提升，推動釋(shi)放內需取得積極成效(xiao)。

下一步，我(wo)們(men)將(jiang)按照《綱要》和《實施方案》部署，按照宜工則工、宜商(shang)則商(shang)、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的(de)要求，支(zhi)持各地(di)區(qu)(qu)走合理分工、優(you)化發展的(de)路子，有(you)(you)效縮小區(qu)(qu)域(yu)(yu)發展差(cha)距，推動形成優(you)勢互補、高質量(liang)發展的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟布局，為擴大內(nei)需(xu)提供有(you)(you)力的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)支(zhi)撐。

 

一是深入實施區域重大戰略，打造內需增長極。牢牢把(ba)握北京非首都功(gong)能疏(shu)解這個牛鼻(bi)子(zi)，有(you)力(li)有(you)序(xu)有(you)效(xiao)推進京津冀協同發(fa)展，推動(dong)雄安新區建設展現(xian)新面貌(mao)。堅(jian)持生態(tai)優先、綠色(se)發(fa)展，加強長江經濟帶生態(tai)環境(jing)系統保護(hu)修復。著(zhu)力(li)破除粵港澳(ao)三地體(ti)制機(ji)制障(zhang)礙，有(you)序(xu)推動(dong)規則銜(xian)接和機(ji)制對(dui)接。率(lv)先推動(dong)長三角形(xing)成新發(fa)展格局，勇當我國(guo)科技(ji)和產業創新的開(kai)路先鋒。把(ba)水(shui)資源(yuan)作為最(zui)大剛性約束，把(ba)大保護(hu)作為中心任務，深入推動(dong)黃河流域生態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量(liang)發(fa)展。

 

二是統籌推進區域協調發展戰略，完善內需增長空間格局。西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)快形成大(da)保護(hu)大(da)開放的(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)新格局，推動區(qu)域(yu)內部(bu)互(hu)促協調。東北地(di)(di)(di)區(qu)推動全(quan)面振興，維護(hu)好國家國防、糧食、生(sheng)態、能源、產(chan)(chan)業(ye)安全(quan)。中部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)快崛起，構建以先進制造業(ye)為支撐的(de)現代產(chan)(chan)業(ye)體系。東部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)率先推進現代化(hua)，以科技創新能力提升帶(dai)動產(chan)(chan)業(ye)升級。堅持陸(lu)海(hai)統(tong)籌，發(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋經濟，推動建設海(hai)洋強(qiang)國。創新重點流域(yu)水環境綜合治理方式，加(jia)強(qiang)大(da)江大(da)河和重要湖(hu)泊生(sheng)態保護(hu)和系統(tong)治理。

 

三是加快建設全國統一大市場，為擴大內需提供要素支撐保障。完善(shan)全國統一開放、競(jing)爭有序的商品和要素市場，消(xiao)除區(qu)域市場壁(bi)壘，促進人員、技術、資金(jin)、數(shu)據等(deng)各類(lei)生(sheng)(sheng)產要素自(zi)由(you)流(liu)動、高效集聚、優化(hua)配置(zhi)。以區(qu)域一體化(hua)促進全國統一市場建設，創(chuang)新(xin)一體化(hua)發展體制機制，推進跨區(qu)域產業協同創(chuang)新(xin)、基礎設施互(hu)聯互(hu)通、生(sheng)(sheng)態環境共保聯治、公共服(fu)務便(bian)利共享。

 

問：黨的十八大以來，我國推進更高水平對外開放，與世界經濟交融不斷深入，促進了國內市場建設。請問擴大內需戰略兩個文件在更好發揮對外開放對內需的促進作用方面，采取了哪些舉措？

 

答：實(shi)(shi)行更(geng)高水平開放(fang)，能夠(gou)為深挖(wa)國(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)潛力、拓展擴(kuo)(kuo)大(da)最(zui)終需(xu)求(qiu)提供強(qiang)大(da)動力。為貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)《擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)綱要（2022—2035年）》和《“十(shi)四五(wu)”擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)戰(zhan)略實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)》，堅(jian)持(chi)實(shi)(shi)施(shi)更(geng)大(da)范圍(wei)、更(geng)寬領域、更(geng)深層次對外開放(fang)，以(yi)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)吸引全球(qiu)資源(yuan)要素，促進(jin)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)。我們將從以(yi)下四個方(fang)面發揮對外開放(fang)對內(nei)(nei)需(xu)的促進(jin)作用。

 

一是推動共建“一帶一路”高質量發展。加強國際供給體系與國內需(xu)求體系對(dui)接，推(tui)(tui)進基礎設施互聯(lian)互通，深化國際產(chan)能合作(zuo)和第三方市場合作(zuo)，擴大雙向貿(mao)易和投資，健(jian)全多(duo)元化投融(rong)資體系，構筑互利共贏的產(chan)業(ye)鏈供應鏈合作(zuo)體系。加快推(tui)(tui)進西部陸(lu)海新通道(dao)高質量發展，提高中歐班列開行質量，推(tui)(tui)動國際陸(lu)運貿(mao)易規則制定。

 

二是推進多雙邊貿易合作。以(yi)自貿試(shi)驗(yan)區、自由貿易(yi)港建設為抓手(shou)，以(yi)進博會、廣交會為平(ping)臺(tai)，通(tong)過更高水(shui)平(ping)開(kai)放，促(cu)進要素流通(tong)和(he)升級，放寬市場(chang)和(he)行業準入，提升國內市場(chang)競爭水(shui)平(ping)，更好聯通(tong)國內國際(ji)兩個市場(chang)。

 

三是持續提升利用外資水平。落實“十四五(wu)”規(gui)劃綱要關于有序推進電信、互聯網(wang)、教育、文化、醫療等(deng)(deng)領域開放的部(bu)署，合理縮減外(wai)(wai)資(zi)準入負(fu)面清單，繼續(xu)在自貿試驗區(qu)等(deng)(deng)先行先試。深入實施《鼓勵(li)外(wai)(wai)商投資(zi)產(chan)業(ye)(ye)目(mu)錄（2022年版）》，積極引導外(wai)(wai)資(zi)更(geng)多投向(xiang)先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、現代服(fu)務業(ye)(ye)、高新(xin)技術(shu)、節能(neng)環保等(deng)(deng)領域和中西部(bu)、東北地區(qu)，更(geng)好發揮外(wai)(wai)資(zi)在推動產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)、保產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定等(deng)(deng)方(fang)面的作用。繼續(xu)把先進制(zhi)造(zao)、高新(xin)技術(shu)等(deng)(deng)領域作為重(zhong)大(da)外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)支持的主方(fang)向(xiang)，鼓勵(li)外(wai)(wai)資(zi)參(can)與中國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高質量發展、新(xin)型(xing)基礎設施建設和創新(xin)驅動發展，更(geng)好發揮國家重(zhong)大(da)外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)示(shi)范作用，推動地方(fang)健(jian)全(quan)機制(zhi)，上下聯動，提供全(quan)流程服(fu)務。

 

四是穩步推動制度型開放。健全外(wai)商(shang)投資(zi)準入(ru)前國民待遇加(jia)負面(mian)清(qing)單(dan)管理制度。深入(ru)落實(shi)(shi)外(wai)商(shang)投資(zi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)其實(shi)(shi)施(shi)條例(li)，進一步(bu)清(qing)理同外(wai)商(shang)投資(zi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)實(shi)(shi)施(shi)條例(li)不符的法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章和規(gui)(gui)(gui)范性文件。進一步(bu)落實(shi)(shi)外(wai)資(zi)準入(ru)后國民待遇，在政府采購(gou)、土地供應(ying)、稅費(fei)減免、資(zi)質許可、標準制定、項目(mu)申報、人力資(zi)源政策等方面(mian)對(dui)內外(wai)資(zi)企(qi)業一視(shi)同仁，依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)(gui)(gui)及(ji)時(shi)解(jie)決外(wai)資(zi)企(qi)業合理訴求(qiu)。

編輯|段煉 易啟江

校對|王月龍

文章來源(yuan)：國家發改委網站

【冠(guan)軍還是他！黑馬(ma)選(xuan)(xuan)手(shou)吃(chi)到(dao)4連板(ban)牛股！】每(mei)(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)(xin)聞APP舉辦的(de)掘金(jin)投(tou)資大(da)賽(sai)(sai)熱身賽(sai)(sai)正式開(kai)賽(sai)(sai)的(de)第(di)(di)4天，冠(guan)軍仍然是“每(mei)(mei)經網友(you)(you)11677”，收益率突破10%的(de)有11名選(xuan)(xuan)手(shou)，比(bi)周三增加5名。黑馬(ma)選(xuan)(xuan)手(shou)“每(mei)(mei)經網友(you)(you)16450”在西安飲食上(shang)面吃(chi)了4個漲(zhang)停，排名第(di)(di)四。大(da)家注意，第(di)(di)一期(qi)熱身賽(sai)(sai)將(jiang)在周五結束，下(xia)周將(jiang)舉行第(di)(di)二期(qi)熱身賽(sai)(sai)，開(kai)始報名時間為12月17日(ri)，獎勵和第(di)(di)一期(qi)是一樣的(de)。下(xia)載安裝每(mei)(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)(xin)聞APP，關注最(zui)新(xin)(xin)的(de)報名和比(bi)賽(sai)(sai)動態。