每經記者(zhe)｜付(fu)克友    每經編輯｜劉林(lin)鵬 宋紅 陳(chen)俊杰(jie)    

盡管中國經(jing)(jing)濟(ji)面臨疫情的較大沖(chong)擊，但著名經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家、北京大學(xue)校務委員會(hui)副(fu)主任（原副(fu)校長(chang)）、北京大學(xue)匯豐商學(xue)院(yuan)創院(yuan)院(yuan)長(chang)海聞教(jiao)授在接受(shou)《每日經(jing)(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者（以(yi)下簡稱NBD）專訪(fang)時，對(dui)2023年(nian)的中國經(jing)(jing)濟(ji)表示(shi)樂(le)觀，“因為看(kan)到最新的政(zheng)策變(bian)化，我覺得GDP增速(su)2023年(nian)至少可(ke)以(yi)達到5%，甚(shen)至有望超過6%”。

隨(sui)著疫情(qing)變化(hua)，我國(guo)也在不(bu)斷調整優化(hua)防疫措(cuo)施，加快經濟全(quan)(quan)面恢復被擺上更(geng)重要的(de)位(wei)置(zhi)。12月6日，中央政治局召開會議(yi)分析研究2023年經濟工作(zuo)，明確要求“更(geng)好統(tong)籌(chou)疫情(qing)防控和(he)經濟社會發(fa)展，更(geng)好統(tong)籌(chou)發(fa)展和(he)安全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開放，大力提振市場信心”，同時，要求“要堅持(chi)真(zhen)抓實干，激發(fa)全(quan)(quan)社會干事創(chuang)(chuang)業活(huo)力，讓干部敢(gan)為、地方敢(gan)闖(chuang)、企業敢(gan)干、群眾敢(gan)首(shou)創(chuang)(chuang)”。

努(nu)力拼經濟(ji)，打好2022年底“收官戰(zhan)”，為(wei)2023年“開(kai)好局”，正在成為(wei)各地(di)共同的(de)行(xing)動。部分經濟(ji)學家也(ye)提出了“放開(kai)經濟(ji)活動的(de)建議”。

在(zai)海(hai)聞看來，要想盡快恢(hui)復經濟，國內最(zui)大(da)的(de)(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)是(shi)如何提升(sheng)民(min)營企業(ye)家和消費者(zhe)對(dui)未來的(de)(de)信心和預期，特別是(shi)改善(shan)民(min)營企業(ye)的(de)(de)營商環境，在(zai)政策、金(jin)融、行業(ye)準入等方面給予平等地位。國際上最(zui)大(da)的(de)(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，則是(shi)真正(zheng)去(qu)實(shi)現更大(da)更深的(de)(de)開放。

同時(shi)海聞相信，鼓(gu)勵(li)和支持產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，本身也是(shi)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)的提(ti)振，中國(guo)的新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)健(jian)康(kang)快速(su)地成長，將(jiang)拉動經(jing)(jing)濟(ji)更(geng)好地發展；中國(guo)的房(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)市場經(jing)(jing)過幾(ji)年調整，炒房(fang)(fang)的需(xu)(xu)求(qiu)暫(zan)時(shi)已經(jing)(jing)不大，剛需(xu)(xu)和改善性住房(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)卻需(xu)(xu)要鼓(gu)勵(li)。這為宏觀政策提(ti)供了(le)空間。面對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)不景(jing)氣，海聞認(ren)為，財(cai)政政策對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)的刺(ci)激，比貨幣政策更(geng)加直接有效(xiao)。

談經濟恢復：

對內提振信心和預期 對外尋求更大更深的開放

NBD：疫(yi)情對全球經濟帶(dai)來了巨大沖擊。在(zai)您看(kan)來，我國經濟當下面(mian)臨什么樣的(de)困難？

海(hai)聞：中國(guo)經濟目前面臨自上(shang)世(shi)紀90年(nian)代初以來較困難的(de)局面。2022年(nian)中國(guo)前三(san)季度GDP增(zeng)長只有3.1%，與(yu)年(nian)初全國(guo)兩會提出的(de)全年(nian)增(zeng)長5.5%的(de)目標相(xiang)差甚遠。全國(guo)城鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率10月(yue)(yue)份(fen)的(de)數據是(shi)5.5%，前10個月(yue)(yue)的(de)平均失(shi)業(ye)率是(shi)5.6%。10月(yue)(yue)份(fen)16歲至(zhi)24歲青年(nian)人調查失(shi)業(ye)率為17.9%，雖然比7月(yue)(yue)份(fen)的(de)19.9%下降了一些(xie)，仍處在相(xiang)當高的(de)狀況(kuang)。

原(yuan)因有(you)兩個方面。國(guo)內原(yuan)因正如(ru)中央所強調的，主要(yao)(yao)是需(xu)求(qiu)收(shou)縮、供給沖(chong)擊、預(yu)期轉弱三重壓力(li)。國(guo)際原(yuan)因主要(yao)(yao)是全球(qiu)通脹、經濟衰退，以及以中美摩擦為代表的國(guo)際關(guan)系環境。

造(zao)成中(zhong)國(guo)經濟下(xia)滑(hua)的國(guo)內因素中(zhong)，需求收縮是(shi)直接原因，但也是(shi)供給沖(chong)擊(ji)和預期轉弱的結(jie)果。

2022年以來，疫情的(de)傳播和(he)(he)某些地方對疫情的(de)過度(du)防控，不僅影(ying)響了(le)商(shang)品的(de)正常生產(chan)和(he)(he)服務業(ye)(ye)的(de)正常運行，也導致了(le)某些產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)中斷(duan)，影(ying)響總供給；同時，由于生產(chan)下滑，失業(ye)(ye)率增加，企業(ye)(ye)和(he)(he)個人收入下降，也嚴重影(ying)響消費(fei)。2022年前(qian)三(san)季度(du)，消費(fei)增長只有(you)0.7%，相比疫情前(qian)的(de)年平(ping)均8%來說(shuo)，消費(fei)需求嚴重不足(zu)。投(tou)資方面(mian)也如此，2022年前(qian)三(san)季度(du)投(tou)資增長只有(you)5.9%（2021年11.5%）。

而投資和消費(fei)不足的(de)(de)重要原因之(zhi)一，是人(ren)們對(dui)未來的(de)(de)預期(qi)轉弱。2022年(nian)前三(san)季度，民(min)間固(gu)定(ding)投資增速(su)下滑到2%，遠低于國有相(xiang)關投資增速(su)的(de)(de)10.6%。消費(fei)者信心指(zhi)數(shu)從(cong)4月份開(kai)始一直在87左右徘徊，低于2008年(nian)全球金融危機時的(de)(de)92.4。

NBD：面對這樣(yang)的(de)困(kun)難，一些經(jing)濟(ji)學(xue)家呼吁“放開(kai)經(jing)濟(ji)活動(dong)”。怎么理解(jie)“放開(kai)”？要想盡快恢復經(jing)濟(ji)，最(zui)大的(de)挑戰在哪里？

海(hai)聞：我理解“放開”的(de)主要(yao)意思(si)，就是(shi)(shi)要(yao)放棄過度和過時的(de)防(fang)(fang)(fang)疫做法，轉為(wei)更(geng)加科(ke)學(xue)、更(geng)為(wei)人性、更(geng)小經(jing)(jing)濟與社(she)(she)會(hui)代價的(de)防(fang)(fang)(fang)疫措施，讓(rang)人們(men)(men)可(ke)以(yi)盡(jin)快恢復正(zheng)常(chang)生活和從事正(zheng)常(chang)的(de)經(jing)(jing)濟活動(dong)。防(fang)(fang)(fang)疫是(shi)(shi)個(ge)科(ke)學(xue)問題，也是(shi)(shi)一個(ge)社(she)(she)會(hui)和經(jing)(jing)濟問題。任何政策的(de)實施，都會(hui)有(you)社(she)(she)會(hui)和經(jing)(jing)濟成本(ben)，我們(men)(men)需(xu)要(yao)用最(zui)小的(de)代價來實現(xian)和保障社(she)(she)會(hui)福利最(zui)大化的(de)目(mu)標(biao)。

要想(xiang)盡快(kuai)恢復經濟，國內最大的(de)挑(tiao)戰(zhan)是如何提升民(min)營企業家和(he)消費(fei)者對(dui)未來的(de)信心(xin)和(he)預(yu)期。

這(zhe)一點，光靠(kao)(kao)增(zeng)加政(zheng)府開支和貨幣供給的(de)宏觀經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)是不夠的(de)。更重要(yao)的(de)是，改善民(min)營(ying)(ying)企業(ye)的(de)營(ying)(ying)商環(huan)境，在(zai)政(zheng)策(ce)、金融、行業(ye)準(zhun)入等方(fang)面給予(yu)其平等地位，鼓勵民(min)營(ying)(ying)企業(ye)做(zuo)大做(zuo)強，在(zai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)方(fang)面發揮積(ji)極作(zuo)用。同(tong)時，要(yao)依靠(kao)(kao)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)創(chuang)造(zao)更多就業(ye)機(ji)會，增(zeng)加居民(min)收入，這(zhe)樣才能盡快恢復消費，從而恢復經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)。

至(zhi)于國(guo)際(ji)上最大(da)的(de)挑戰(zhan)，則是如何真正(zheng)通過(guo)更大(da)更深的(de)開放，防止經濟(ji)和技術的(de)脫鉤，保(bao)持(chi)和擴大(da)與(yu)世界各國(guo)的(de)經貿(mao)合作，維護(hu)和促進(jin)多邊經貿(mao)體(ti)系，真正(zheng)構建人類命運(yun)共同體(ti)，實(shi)現共贏共享。

談民營經濟：

消除對民營企業偏見 對民營企業一視同仁

NBD：的確，民營經濟在國(guo)民經濟中具(ju)有(you)重要(yao)地位，疫(yi)情之(zhi)下承受沖擊也(ye)較大。但您為什么特別強調改善民營企(qi)業的營商(shang)環境和平等(deng)待遇(yu)問題？

海聞：關于民(min)營(ying)企業(ye)的(de)(de)信心和發(fa)展(zhan)問題，不(bu)僅(jin)僅(jin)是一個疫情(qing)沖(chong)擊的(de)(de)問題，還有一些(xie)根(gen)本性(xing)的(de)(de)問題需要解決，包(bao)括社會(hui)對民(min)營(ying)企業(ye)的(de)(de)偏見、體(ti)制政策對民(min)營(ying)企業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)限制，以及(ji)一些(xie)地方營(ying)商環境對民(min)營(ying)企業(ye)的(de)(de)不(bu)利。

首先，社(she)會仍然存在對民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)的偏見，總(zong)(zong)認為民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)都(dou)是(shi)唯利是(shi)圖的，沒有(you)社(she)會責任(ren)的。這次新(xin)冠疫情暴發，公(gong)立醫(yi)療系統承擔了(le)大量(liang)醫(yi)治救援(yuan)工作，就有(you)輿論出來譴責民營(ying)(ying)(ying)醫(yi)療系統靠不(bu)住。在總(zong)(zong)結(jie)某(mou)市防疫工作做得好時，居然也說是(shi)因為沒有(you)雇(gu)用民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)做核酸。部分言論把個(ge)別人、個(ge)別企(qi)業(ye)的不(bu)良行為當作民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)的總(zong)(zong)體形象。

其(qi)次(ci)，民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是社會主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)重(zhong)要(yao)組成部(bu)分，但因(yin)為不(bu)(bu)信(xin)任，一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)仍(reng)然沒有(you)(you)(you)對民(min)(min)營企(qi)業(ye)開放。一(yi)些(xie)地(di)方政府(fu)的(de)會議(yi)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導可以參(can)加(jia)，而民(min)(min)營企(qi)業(ye)代表則(ze)(ze)不(bu)(bu)能(neng)參(can)加(jia)。政府(fu)領(ling)導參(can)加(jia)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)活(huo)動不(bu)(bu)會有(you)(you)(you)問題，若(ruo)參(can)加(jia)民(min)(min)營企(qi)業(ye)活(huo)動則(ze)(ze)可能(neng)不(bu)(bu)被允許(xu)，甚至遭到質(zhi)疑。銀行(xing)貸款也一(yi)樣，貸給國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)壞賬(zhang)至多是失誤(wu)，貸給民(min)(min)營企(qi)業(ye)的(de)壞賬(zhang)則(ze)(ze)要(yao)查一(yi)查有(you)(you)(you)什(shen)么(me)背后(hou)私利。最(zui)近幾年，甚至出現一(yi)些(xie)認(ren)為“民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)已完(wan)成歷史(shi)使命，應該退場(chang)”的(de)文章。

第(di)三，一(yi)些地(di)方的營(ying)商環境(jing)對民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)不利。如果(guo)地(di)方政府(fu)平時沒有服務，需要時請民(min)(min)企(qi)“贊助”，監管很“嚴”，執(zhi)法隨意，且常常隨意變更政策——在這樣的環境(jing)下，民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)很難得到(dao)健康(kang)發展(zhan)，一(yi)些企(qi)業(ye)為了生存(cun)或者獲取利益，反而滋生出(chu)違法行為。

NBD：那么(me)，對于當下支持民營經濟發(fa)展、提(ti)振民營企業(ye)信心，您有什么(me)建議(yi)？

海聞(wen)：首先，在理論上、體制(zhi)上、政(zheng)策上，都要(yao)真正(zheng)理解和重視(shi)民營(ying)經(jing)濟(ji)在新時代(dai)發(fa)展中的重要(yao)作(zuo)用。新時代(dai)我們面對(dui)的很多(duo)任(ren)務(wu)和挑戰，包括需求拉動(dong)經(jing)濟(ji)、鄉村振興和共同富裕、創新驅動(dong)發(fa)展、減緩老齡壓力、加(jia)強國際合(he)作(zuo)與競(jing)爭，都離不開民營(ying)經(jing)濟(ji)的發(fa)展。

正因(yin)為如(ru)此，黨的二十大報告指出：“構(gou)建高水平社會主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)，堅(jian)持和(he)完善社會主(zhu)義基本經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，毫(hao)不動搖鞏固和(he)發展公有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)，毫(hao)不動搖鼓(gu)勵、支持、引導非公有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)發展。”并第(di)一(yi)次明確提出“促進民營經濟(ji)(ji)(ji)發展壯大”，“完善中(zhong)國特色現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，弘揚企業(ye)家精神，加快建設世界(jie)一(yi)流企業(ye)”，“支持中(zhong)小微企業(ye)發展”。

而要(yao)切實做(zuo)到(dao)在法(fa)律、行業(ye)準入、金融投資等方面(mian)(mian)對(dui)民營企(qi)業(ye)一視(shi)同仁，當然也包括(kuo)監管和社會(hui)責任方面(mian)(mian)的(de)同等要(yao)求。各地(di)政(zheng)府要(yao)努力(li)創建市場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)的(de)營商環(huan)境。

這一點、廣東、福建(jian)、浙江(jiang)(jiang)等地都做得(de)比較好(hao)(hao)。2022年是習近(jin)平總書記總結(jie)提出的“晉江(jiang)(jiang)經(jing)驗”20周年，晉江(jiang)(jiang)民(min)營企業之所以發(fa)(fa)(fa)展(zhan)得(de)好(hao)(hao)，主要得(de)益于當(dang)地政府始終堅(jian)持(chi)(chi)以發(fa)(fa)(fa)展(zhan)社(she)會生產(chan)力為改革和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的根本方(fang)(fang)向(xiang)，堅(jian)持(chi)(chi)以市場(chang)為導(dao)向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)，堅(jian)持(chi)(chi)鼓勵企業在(zai)頑(wan)強拼搏中(zhong)取(qu)勝，堅(jian)持(chi)(chi)以誠信促(cu)進市場(chang)經(jing)濟(ji)的健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)(chi)立足本地優(you)勢和(he)選擇(ze)符(fu)合自身(shen)條件(jian)的最佳方(fang)(fang)式加快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)(chi)加強政府對市場(chang)經(jing)濟(ji)的引(yin)導(dao)和(he)服務。

晉(jin)江當地政(zheng)府支持民(min)企發展的經(jing)驗有(you)“四(si)到(dao)(dao)”，即“不叫(jiao)不到(dao)(dao)，一叫(jiao)就到(dao)(dao)，說到(dao)(dao)做到(dao)(dao)，服務周到(dao)(dao)”，很值得(de)各地政(zheng)府學習。

談產業升級：

鼓勵和支持產業轉型升級 本身也是對經濟的提振

NBD：目(mu)前，一(yi)方面(mian)需(xu)要(yao)提振經濟，另一(yi)方面(mian)也需(xu)要(yao)加大產業轉型升(sheng)級。這兩個目(mu)標之間如何平衡？

海聞：提(ti)振經(jing)濟和產業(ye)轉(zhuan)型升級其實并不(bu)矛(mao)(mao)盾(dun)。中(zhong)國(guo)經(jing)濟已經(jing)到了一個中(zhong)等收(shou)入階(jie)段，在滿足(zu)了基本(ben)的物資需(xu)求(qiu)后，人(ren)們開始追求(qiu)生活(huo)質量，社會的主要矛(mao)(mao)盾(dun)變成了“人(ren)民日益增長(chang)的美好生活(huo)需(xu)要和不(bu)平衡不(bu)充分的發展(zhan)之間的矛(mao)(mao)盾(dun)”。

美好生(sheng)活(huo)不僅包(bao)括舒適的(de)生(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)、充分的(de)醫療健康保(bao)障、豐富的(de)文化教育資源(yuan)(yuan)，也包(bao)括高(gao)質(zhi)量高(gao)科(ke)技的(de)消費品、高(gao)智(zhi)能高(gao)效率的(de)服務等(deng)。新(xin)一代信息(xi)產品、人工智(zhi)能、新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車等(deng)新(xin)興產業(ye)，正逐漸成為中國經濟的(de)重要(yao)組成部分。

因(yin)此(ci)，鼓勵和支(zhi)持產業轉型升級，本(ben)身也是對(dui)經(jing)濟的提振。

NBD：您剛(gang)才提(ti)到的這些新(xin)興產(chan)業，在產(chan)業政策上如何進行支持？

海(hai)聞：對(dui)于(yu)這些新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展，政府(fu)應(ying)該更(geng)(geng)多地給予(yu)基礎(chu)研發(fa)(fa)方面的(de)支持，而不是僅僅給予(yu)資(zi)金上的(de)補貼。要鼓勵(li)教育科研機(ji)構(gou)與企(qi)業(ye)(ye)的(de)合(he)作研發(fa)(fa)和人才培養。同時，必(bi)須(xu)加強(qiang)對(dui)知(zhi)識產權(quan)的(de)保護，保護企(qi)業(ye)(ye)在這些領域的(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)。要完善資(zi)本(ben)市(shi)場，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場獲(huo)取資(zi)金以便更(geng)(geng)快(kuai)更(geng)(geng)好(hao)地發(fa)(fa)展，讓新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)從(cong)一開始就通過(guo)市(shi)場來提(ti)升自身的(de)創(chuang)新(xin)(xin)和競爭能力。

只有這樣(yang)，中國的新興(xing)產業才能健康快(kuai)速地(di)成長(chang)，也(ye)拉動(dong)經(jing)濟更好地(di)發展。

談房產調控：

炒房需求已不大 剛需和改善性需求也較弱

NBD：房地產(chan)(chan)行業發展對(dui)整個經濟影響很大。怎么看房地產(chan)(chan)行業目前的情況(kuang)？問題在哪里？

海聞：房地產(chan)(chan)對(dui)于處(chu)在工(gong)業化城鎮化的國家和發達國家來說，都是重要的產(chan)(chan)業。房地產(chan)(chan)業的產(chan)(chan)業鏈很長，從土地、建筑、家具、耐用消(xiao)費(fei)品、餐飲(yin)零售、物(wu)業管理、甚至(zhi)到交(jiao)通(tong)等都會涉及到。

目前，發(fa)達國(guo)家房地(di)(di)產業占(zhan)GDP的比重都超過10%，美(mei)國(guo)約14%，中國(guo)約7%。這幾年由于中國(guo)的調控政策，房地(di)(di)產的投資(zi)增長率和(he)占(zhan)GDP的比重都在下降，2022年前三季度的比重只(zhi)有6.4%。

中(zhong)國的(de)房(fang)地(di)(di)產經過幾年(nian)的(de)調整，炒房(fang)的(de)需(xu)求(qiu)(qiu)暫(zan)時已(yi)經不(bu)大，但(dan)剛需(xu)和改善性住房(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)目前(qian)也比較弱，2022年(nian)以來的(de)銷售和投資都是比較明(ming)顯(xian)的(de)負增(zeng)長(chang)。這既有金融方(fang)面的(de)原因(yin)，有經濟下(xia)滑收入下(xia)降的(de)原因(yin)，也有疫情嚴(yan)重、封(feng)控嚴(yan)格(ge)的(de)原因(yin)。如(ru)果疫情過去，人(ren)口流動正(zheng)常化，加上經濟逐(zhu)漸恢復，預計房(fang)地(di)(di)產需(xu)求(qiu)(qiu)在2023年(nian)下(xia)半年(nian)應該有所增(zeng)長(chang)。

不過(guo)，房(fang)地(di)產需(xu)求的改善幅度可能還(huan)是(shi)會比較弱。因(yin)為(wei)對(dui)于中小(xiao)城市(shi)來說(shuo)，住房(fang)有些過(guo)剩，房(fang)價還(huan)有進一步調整的空間。不少(shao)城市(shi)還(huan)在托住房(fang)價，但如果價格沒有調整到位，市(shi)場(chang)需(xu)求量也很難有大增(zeng)長。對(dui)于大城市(shi)來說(shuo)，還(huan)有不少(shao)限制性的政(zheng)策，影響有效(xiao)需(xu)求的釋放。

NBD：對(dui)于優(you)化(hua)地產調控政策，促進(jin)房地產市場發展，您有什么(me)建議？

海聞：一(yi)(yi)方面，需(xu)(xu)要進(jin)一(yi)(yi)步(bu)對大中(zhong)型城(cheng)市房(fang)地(di)(di)產(chan)政策(ce)進(jin)行調整(zheng)，釋(shi)放有效(xiao)的(de)(de)剛需(xu)(xu)和改善性(xing)需(xu)(xu)求。另一(yi)(yi)方面，需(xu)(xu)要支持(chi)杠(gang)桿(gan)相對較低、經(jing)營(ying)相對穩健的(de)(de)房(fang)地(di)(di)產(chan)企業(ye)，緩解這些企業(ye)的(de)(de)流動性(xing)壓力，遏制房(fang)地(di)(di)產(chan)債務風險在企業(ye)中(zhong)的(de)(de)蔓(man)延趨勢。對于本身杠(gang)桿(gan)率較高、經(jing)營(ying)問題較多(duo)的(de)(de)企業(ye)，采取市場化(hua)出清的(de)(de)方式，來緩解整(zheng)個行業(ye)需(xu)(xu)求收(shou)縮帶來的(de)(de)經(jing)營(ying)壓力。我們看到，房(fang)企的(de)(de)融資政策(ce)，目前已經(jing)在朝(chao)著積極的(de)(de)方向進(jin)行調整(zheng)。

談宏觀政策：

相比貨幣政策 財政政策對經濟刺激更有效

NBD：應對疫(yi)情影響，我國(guo)在貨幣政策和(he)財政政策上，也推出了有(you)力的舉(ju)措，您怎么(me)評(ping)價(jia)目前(qian)的效(xiao)果(guo)？

海聞：近(jin)年來，面(mian)對經濟下滑，央行和(he)財政(zheng)部(bu)都在(zai)(zai)(zai)(zai)啟動積極措(cuo)施，希望能(neng)刺激經濟增長(chang)。在(zai)(zai)(zai)(zai)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策方面(mian)，通過降準(zhun)和(he)降息，2022年前三季度，廣義貨(huo)幣(bi)M2已經增長(chang)了(le)12.1%。在(zai)(zai)(zai)(zai)財政(zheng)政(zheng)策方面(mian)，通過減稅(shui)和(he)基建，廣義財政(zheng)支出(chu)已經增長(chang)了(le)12.8%。另外，國家(jia)在(zai)(zai)(zai)(zai)5月(yue)份下達了(le)“6個方面(mian)33項措(cuo)施”的(de)(de)一(yi)攬子(zi)計劃，涉及退稅(shui)、鐵路(lu)航空專項債、小(xiao)微貸款在(zai)(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)累計約12萬億元(yuan)的(de)(de)刺激措(cuo)施。可見，貨(huo)幣(bi)和(he)財政(zheng)政(zheng)策已經在(zai)(zai)(zai)(zai)不斷發力。

但目(mu)前(qian)投(tou)資和項(xiang)目(mu)進(jin)展似(si)乎還不快，經濟恢復得也很緩慢，這里既有(you)從政策(ce)出臺(tai)到落實(shi)項(xiang)目(mu)再(zai)到實(shi)際(ji)生產和消費的(de)“時滯”問題(ti)，也有(you)企業和居民對未來預(yu)期偏弱信心仍然(ran)不足的(de)原因。

NBD：要(yao)提振(zhen)發展信心，放開經濟活動(dong)，在貨幣政策(ce)和財政政策(ce)上，還有(you)哪些可以(yi)提供(gong)的“武器(qi)”？在這(zhe)方面(mian)，如何形(xing)成(cheng)有(you)效的政策(ce)組合？

海聞：還可(ke)以(yi)進一步(bu)(bu)加大(da)調控(kong)力(li)度來降低企業成本(ben)，增(zeng)強企業對未來收(shou)益的預期。比如，進一步(bu)(bu)降準降息(xi)，尤其(qi)進一步(bu)(bu)調降房貸(dai)利率來促(cu)進住房銷(xiao)售。我國的存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)基準利率也(ye)多年未變，也(ye)可(ke)以(yi)通過(guo)調降存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)基準利率來降低金(jin)融機構(gou)負債端(duan)成本(ben)，激(ji)勵金(jin)融機構(gou)降低貸(dai)款(kuan)(kuan)利率以(yi)支持(chi)實體(ti)經濟。

財政(zheng)政(zheng)策方(fang)面，可以增(zeng)加(jia)(jia)(jia)專項債額度(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)大對(dui)基建、居民消費(fei)、醫療(liao)基礎設施等領域的支持力(li)度(du)(du)。中央(yang)政(zheng)府(fu)可以增(zeng)加(jia)(jia)(jia)債務融資(zi)力(li)度(du)(du)，或(huo)發(fa)行特別國債，加(jia)(jia)(jia)大對(dui)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的轉移支付，緩解地(di)(di)方(fang)財政(zheng)壓力(li)。增(zeng)加(jia)(jia)(jia)專項債對(dui)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱性債務的置換力(li)度(du)(du)，阻斷(duan)房地(di)(di)產風險(xian)向城(cheng)投平臺類企業(ye)的蔓延。同時，有關(guan)部門要監督政(zheng)府(fu)將減稅降費(fei)落到實處，尤(you)其是加(jia)(jia)(jia)大對(dui)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的監管(guan)力(li)度(du)(du)，避免經濟(ji)、財政(zheng)越(yue)困難而(er)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)反而(er)變相“加(jia)(jia)(jia)稅”的情況。

總之，面對(dui)經濟不景氣，相比貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)，財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)對(dui)經濟的(de)刺(ci)激更加直接有(you)效。在增(zeng)加財政(zheng)支出的(de)同時，配(pei)以(yi)必要的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)，可以(yi)減少政(zheng)府債(zhai)務(wu)對(dui)民間投資(zi)的(de)“擠出效應(ying)”，達到經濟盡(jin)快(kuai)恢復正(zheng)常(chang)增(zeng)長的(de)目標。

談明年經濟：

預期消費有強烈反彈 GDP增速可達5%以上

NBD：在(zai)目前的政策和條件下(xia)，對(dui)于2023年中國(guo)經濟發展有什么(me)預期？

海聞：對(dui)于2023年的(de)經濟，我現在持樂觀態(tai)度，主要原(yuan)因是(shi)看到了最近防疫政策的(de)轉變。

如果不出現新的(de)(de)(de)更為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)病毒，國家繼續(xu)實行更加科學(xue)和寬松的(de)(de)(de)防疫政(zheng)策，2023年(nian)尤(you)其2023年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)的(de)(de)(de)居民消(xiao)費會出現一(yi)個強烈的(de)(de)(de)反彈。而消(xiao)費的(de)(de)(de)快速增長(chang)不僅直接帶動經(jing)濟增長(chang)，同時也會創(chuang)造更多的(de)(de)(de)就業(ye)機(ji)會和增加居民收入(ru)，從而通過乘數(shu)效應(ying)進(jin)一(yi)步拉動中(zhong)國經(jing)濟。

2022年(nian)出臺的(de)一(yi)(yi)系列貨(huo)幣政(zheng)策(ce)和(he)財政(zheng)政(zheng)策(ce)也會在(zai)2023年(nian)產(chan)生(sheng)(sheng)一(yi)(yi)定的(de)效果。寬松(song)的(de)貨(huo)幣供給會更(geng)好(hao)地解決流動性問(wen)題，甚至(zhi)會帶來一(yi)(yi)定的(de)通貨(huo)膨(peng)脹。輕(qing)度的(de)通貨(huo)膨(peng)脹會在(zai)短期對企(qi)業(ye)產(chan)生(sheng)(sheng)一(yi)(yi)定的(de)刺激作用，也會促進企(qi)業(ye)短期商品和(he)服務的(de)供給量(liang)，提升對長期投資的(de)樂觀態(tai)度。

房地(di)產政策的(de)優化是(shi)另外一個利好的(de)因(yin)素。近期(qi)上海、武漢、南京(jing)等地(di)協助(zhu)和支持房地(di)產企(qi)(qi)業(ye)在資本市場(chang)融資、放(fang)寬(kuan)限購(gou)范圍、調整(zheng)房貸(dai)政策等措施，有(you)利于提升(sheng)住房的(de)剛性需(xu)求(qiu)和改善性需(xu)求(qiu)，也會(hui)推(tui)動房地(di)產企(qi)(qi)業(ye)的(de)投資。

國(guo)(guo)際(ji)環境方(fang)面，雖然歐(ou)美國(guo)(guo)家(jia)2023年大概率會經(jing)歷經(jing)濟衰退或滯脹，也會或多或少影響(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)出口(kou)，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)跟(gen)西方(fang)國(guo)(guo)家(jia)的關系(xi)會得到一定的緩(huan)解，有利于國(guo)(guo)際(ji)產業(ye)鏈的相對穩(wen)定，也有利于外商在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的投資(zi)。

NBD：如果要給中國2023年的GDP設(she)置(zhi)一(yi)個增速的話，您愿意(yi)給一(yi)個什么(me)數字(zi)？理由是(shi)什么(me)？

海聞：如果一(yi)定要給GDP設置(zhi)一(yi)個(ge)增(zeng)速的(de)(de)話，我覺得2023年(nian)(nian)至少可以達到(dao)5%，甚至有望超過6%，會高于(yu)國(guo)際貨幣基金組(zu)織(zhi)對中國(guo)2023年(nian)(nian)增(zeng)長4.4%的(de)(de)預測。我的(de)(de)主要理(li)由有兩(liang)個(ge)。

一是中國(guo)目前仍(reng)處(chu)在(zai)(zai)經(jing)濟起飛的(de)歷史(shi)階段，還處(chu)在(zai)(zai)城鎮化(hua)和(he)產業升級過程(cheng)中，仍(reng)有(you)許多發展空間和(he)增(zeng)長潛(qian)力。中國(guo)人民致(zhi)富的(de)愿(yuan)望和(he)動力仍(reng)很(hen)強烈(lie)，會在(zai)(zai)各種(zhong)條件下努力生存(cun)(cun)和(he)發展。2022年(nian)經(jing)濟增(zeng)長放慢的(de)主(zhu)要原因是疫情(qing)和(he)嚴(yan)格的(de)防控措施(shi)，這些(xie)情(qing)況(kuang)估計2023年(nian)不再存(cun)(cun)在(zai)(zai)。

二是2022年(nian)經(jing)濟增(zeng)速太(tai)低(di)，估計(ji)略高(gao)(gao)于(yu)3%。從一(yi)個(ge)較低(di)的不太(tai)正(zheng)常的水平恢復(fu)到正(zheng)常，其同比增(zeng)長率就(jiu)會高(gao)(gao)一(yi)些。就(jiu)如(ru)2020年(nian)GDP增(zeng)長2.3%，2021年(nian)就(jiu)高(gao)(gao)達8.1%。即使2023年(nian)GDP增(zeng)長6%，兩年(nian)平均也不到5%，仍低(di)于(yu)2020和2021的兩年(nian)平均增(zeng)長率。但無論如(ru)何，疫情的結束一(yi)定會給中國經(jing)濟增(zeng)長帶來新(xin)的動力。

記者手記

改革開放同行者、見證者、堅守者

“提振經濟(ji)信心(xin)和預期，需要更(geng)大更(geng)深的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放”——這(zhe)是海聞(wen)教授最終確認的(de)(de)(de)專訪稿(gao)件(jian)的(de)(de)(de)題目。“改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放”四個字(zi)力有千鈞。

我反復思考，為什么海聞教授要在這個(ge)時候，在這樣一篇稿件中(zhong)，強(qiang)調這四(si)個(ge)字？因為他是中(zhong)國市場經濟和(he)改革開(kai)放進程(cheng)的同行者(zhe)、見證者(zhe)、堅(jian)守(shou)者(zhe)。

作為恢復高考后(hou)首(shou)批（77級）考進(jin)北京大學的(de)下鄉(xiang)知青、《中(zhong)華人(ren)民共和國學位法》頒(ban)布后(hou)的(de)第(di)一批學士，海聞教授在改革(ge)開放的(de)起(qi)點，開啟(qi)自己的(de)全(quan)新航程，從此也與改革(ge)開放的(de)進(jin)程一路同行。

他是首位自費出國(guo)留(liu)學的(de)北大畢業生，也是中國(guo)打開國(guo)門、融入世(shi)界的(de)最早(zao)那部分見證者。為什么(me)萌(meng)生去發達(da)國(guo)家留(liu)學的(de)想(xiang)法(fa)？因(yin)為改革(ge)開放了，想(xiang)登高(gao)望遠(yuan)，看(kan)更大的(de)世(shi)界。正如他的(de)同(tong)學留(liu)別賦詩(shi)：“世(shi)界一何(he)大，登高(gao)放眼闊。學成凱(kai)旋歸，同(tong)唱四化歌。”

這也(ye)就不(bu)難(nan)理解(jie)(jie)，海聞在獲取美國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)學(xue)(xue)(xue)終身教(jiao)職之后，會毅然(ran)決然(ran)回國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)林毅夫(fu)、易(yi)綱、張維迎等，創(chuang)辦北(bei)京大(da)學(xue)(xue)(xue)中國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)研究(jiu)中心(xin)（現國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展研究(jiu)院(yuan)）。當然(ran)，也(ye)不(bu)難(nan)理解(jie)(jie)，他后來以北(bei)大(da)副校長身份(fen)，南下中國(guo)(guo)(guo)(guo)改革開放的(de)窗口——深圳，負責北(bei)大(da)深圳研究(jiu)生院(yuan)工作，并創(chuang)辦了匯豐商學(xue)(xue)(xue)院(yuan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)際法學(xue)(xue)(xue)院(yuan)。

以改革開放(fang)的(de)思維和眼(yan)光，進行經濟學研究和教育，推動中國市場(chang)經濟發(fa)展，想必(bi)是他自始至終、持之以恒的(de)理(li)念(nian)。

面(mian)對疫情(qing)沖擊經(jing)濟(ji)，以(yi)及(ji)復(fu)(fu)雜的國際經(jing)濟(ji)環境(jing)，海(hai)(hai)聞教授(shou)(shou)強調改(gai)革開放，不只是情(qing)懷使(shi)然(ran)，更(geng)是對發展理念、成(cheng)功(gong)經(jing)驗的堅守。從(cong)經(jing)濟(ji)恢復(fu)(fu)，到民營經(jing)濟(ji)；從(cong)產(chan)業(ye)升級，到房產(chan)調控；從(cong)宏觀政(zheng)策，到明年預期……海(hai)(hai)聞教授(shou)(shou)侃(kan)侃(kan)而談，改(gai)革開放是一以(yi)貫之的中心思想(xiang)。

“我(wo)這(zhe)輩子最大(da)的幸(xing)運(yun)，就是趕上了(le)改革(ge)開放。”海聞教授這(zhe)樣說過，“我(wo)們這(zhe)代人(ren)的命(ming)運(yun)因為改革(ge)開放而改變，這(zhe)段歷(li)史并不(bu)遙遠且仍(reng)在續寫。”

這(zhe)是海聞(wen)教(jiao)授和(he)一(yi)代(dai)人(ren)的信念(nian)，也是這(zhe)個時(shi)代(dai)的信念(nian)。