每(mei)經記者｜張懷(huai)水    每(mei)經編輯｜陳(chen)旭(xu)    

12月15日，中國政府網發布消息，國務院辦公廳日前印發《“十(shi)四五”現代物(wu)流(liu)發展規劃(hua)》（以(yi)下簡稱《規(gui)劃(hua)》）。這一(yi)《規(gui)劃(hua)》也是我國(guo)現代物流領域(yu)第(di)一(yi)份國(guo)家級五年(nian)規(gui)劃(hua)。

《規劃》指出，現代物(wu)流一頭連著生(sheng)產(chan)，一頭連著消費(fei)，高度(du)集成并融合運輸、倉(cang)儲、分撥、配送、信息等服務(wu)功能，是(shi)延(yan)伸產(chan)業鏈(lian)、提升價值鏈(lian)、打造供應鏈(lian)的重要支撐，在構建現代流通體系、促(cu)進形(xing)成強大國內市場、推動高質量發(fa)展(zhan)、建設現代化經(jing)濟體系中(zhong)發(fa)揮著先導性、基礎性、戰略性作用。

浙江工商(shang)大學現代商(shang)貿(mao)研究中心執行主任(ren)肖亮(liang)接受《每日經濟新聞》記(ji)者電話采(cai)訪時表示，國家(jia)首次圍繞物(wu)(wu)流(liu)發(fa)展出臺五年規劃，說明未來中國將推(tui)動構(gou)建現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)體系放在(zai)(zai)了經濟發(fa)展的(de)重要(yao)位置。“無論是(shi)構(gou)建國內統一大市場還是(shi)暢通國內國際雙循環(huan)都離不開物(wu)(wu)流(liu)，物(wu)(wu)流(liu)在(zai)(zai)經濟增長過程中發(fa)揮著先導性和基礎性的(de)作用(yong)。”

當前物流多式聯運體系等仍不完善

據統計，“十三五(wu)”期間，我國社會(hui)物流(liu)總額保(bao)持穩(wen)(wen)定增(zeng)長，2020年(nian)(nian)超過300萬億(yi)元，年(nian)(nian)均增(zeng)速(su)達5.6%。公路、鐵路、內河、民航、管道運(yun)營里(li)程以(yi)(yi)及貨運(yun)量(liang)、貨物周轉量(liang)、快遞業務量(liang)均居世界前(qian)列，規模以(yi)(yi)上物流(liu)園區達到(dao)2000個左右。社會(hui)物流(liu)成本(ben)水(shui)平(ping)穩(wen)(wen)步下降，2020年(nian)(nian)社會(hui)物流(liu)總費用與國內生(sheng)產總值的比率降至(zhi)14.7%，較2015年(nian)(nian)下降1.3個百(bai)分點。

與此同時(shi)，我(wo)國(guo)(guo)物流行(xing)業發展也(ye)面臨(lin)一(yi)些突出問題(ti)。《規劃》指(zhi)出，全國(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場尚不(bu)(bu)健(jian)全，物流資源要素配置不(bu)(bu)合(he)理(li)、利用不(bu)(bu)充分。多式聯運體系不(bu)(bu)完善(shan)，跨運輸方式、跨作業環節銜接轉換效率較低(di)，載運單元標準化(hua)程度不(bu)(bu)高，全鏈(lian)條運行(xing)效率低(di)、成本高。

海鐵聯運(yun)班列提高(gao)了貨物運(yun)輸效率 新華社發（胡志強 攝）

為此《規(gui)劃》提出，要加快培育(yu)現(xian)代物(wu)流(liu)轉型升(sheng)級新動(dong)能，促進全(quan)鏈條降(jiang)成(cheng)本(ben)。推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)跨運(yun)(yun)輸方(fang)式、跨作業環節(jie)瓶頸問(wen)題(ti)，打破物(wu)流(liu)“中(zhong)梗阻”。依托國家物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)、國家骨干冷鏈物(wu)流(liu)基地等重大物(wu)流(liu)基礎(chu)設施，提高干線運(yun)(yun)輸規(gui)模化水(shui)平(ping)和支線運(yun)(yun)輸網絡化覆(fu)蓋面，完善末端(duan)配送網點布局，擴大低成(cheng)本(ben)、高效率干支倉(cang)配一(yi)體化物(wu)流(liu)服務供給。

《規劃》指出，鼓勵物流(liu)資源(yuan)共享(xiang)，整(zheng)合分散的運(yun)輸、倉儲(chu)、配(pei)(pei)送(song)能力，發(fa)展共建船隊(dui)車隊(dui)、共享(xiang)倉儲(chu)、共同配(pei)(pei)送(song)、統倉統配(pei)(pei)等(deng)組織模式，提(ti)高資源(yuan)利用(yong)效(xiao)(xiao)率。推動干支倉配(pei)(pei)一體化深度融入生產(chan)和(he)流(liu)通，帶(dai)動生產(chan)布局和(he)流(liu)通體系調整(zheng)優化，減(jian)(jian)少(shao)迂回(hui)、空(kong)駛等(deng)低(di)效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)運(yun)輸，加快(kuai)庫存周轉，減(jian)(jian)少(shao)社(she)會(hui)物流(liu)保管(guan)和(he)管(guan)理(li)費(fei)用(yong)。

山西(xi)財經(jing)(jing)大學(xue)平臺經(jing)(jing)濟產業學(xue)院院長朱麗萍接受《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者電話采訪(fang)時表示(shi)，物流(liu)行業的降本增效是一項綜合工作，和物流(liu)自身的結(jie)構、區(qu)域的產業結(jie)構等均有關系。

朱麗萍向記者舉(ju)例說(shuo)，比如(ru)山西是以大宗(zong)產(chan)品(pin)煤焦(jiao)冶電為主導產(chan)業的(de)(de)(de)地(di)區(qu)，物(wu)流“重出空回”的(de)(de)(de)現(xian)象就(jiu)比較突出。“出去的(de)(de)(de)時(shi)候拉的(de)(de)(de)是煤炭等(deng)重型產(chan)品(pin)，回來(lai)的(de)(de)(de)時(shi)候拉的(de)(de)(de)電子產(chan)品(pin)、衣(yi)服(fu)等(deng)商(shang)品(pin)。出去的(de)(de)(de)多，回來(lai)的(de)(de)(de)少，就(jiu)會影(ying)響物(wu)流成本的(de)(de)(de)分攤。”

著力補齊農村物流發展短板

近年來，我國(guo)農村快(kuai)遞業務(wu)發展迅(xun)猛。國(guo)家郵政局數(shu)(shu)據顯示(shi)，全國(guo)快(kuai)遞包裹量每天已超過(guo)3億件，其中有三分之一在農村地區。龐大的數(shu)(shu)據背后，對農村物流基礎設(she)施也(ye)提出了更高(gao)的要(yao)求。

《規劃》指出，圍繞鞏固(gu)拓展脫貧攻堅(jian)成果(guo)與鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興有效(xiao)銜接，重點(dian)(dian)(dian)補齊中西部地(di)區(qu)、經濟欠發(fa)達(da)地(di)區(qu)和偏遠山區(qu)等(deng)農村(cun)物(wu)(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設施短(duan)板(ban)，切(qie)實改(gai)善農村(cun)流(liu)通基(ji)礎(chu)條件。統籌(chou)城鄉(xiang)物(wu)(wu)流(liu)發(fa)展，推(tui)動完善以縣級(ji)物(wu)(wu)流(liu)節點(dian)(dian)(dian)為核心、鄉(xiang)鎮(zhen)服(fu)務網點(dian)(dian)(dian)為骨(gu)架、村(cun)級(ji)末端站點(dian)(dian)(dian)為延伸的縣鄉(xiang)村(cun)三級(ji)物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務設施體系(xi)。

與此同時(shi)，要推(tui)動交通(tong)運輸與郵政(zheng)(zheng)快遞(di)融合(he)發展，加(jia)快農(nong)村(cun)物(wu)流(liu)服(fu)務品牌宣傳推(tui)廣，促進交通(tong)、郵政(zheng)(zheng)、快遞(di)、商貿、供銷、電商等農(nong)村(cun)物(wu)流(liu)資源融合(he)和(he)集約利(li)用，打造(zao)一批公用型物(wu)流(liu)基礎設(she)施，建設(she)村(cun)級寄遞(di)物(wu)流(liu)綜合(he)服(fu)務站，完(wan)善站點(dian)服(fu)務功能。推(tui)進公益性農(nong)產品市場(chang)和(he)農(nong)產品流(liu)通(tong)骨干網絡建設(she)。

肖亮接受《每(mei)日經濟新聞》記者采訪時表(biao)示(shi)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)消費經濟發展起(qi)來之(zhi)后，農(nong)(nong)村(cun)(cun)物流(liu)基礎設施也迫切需(xu)要跟上(shang)。尤其隨著(zhu)電子商(shang)務(wu)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)后，農(nong)(nong)村(cun)(cun)物流(liu)服務(wu)站點(dian)的數(shu)量在(zai)迅速提升，但(dan)總體(ti)上(shang)還是偏少(shao)。“另一(yi)方(fang)面，農(nong)(nong)村(cun)(cun)的冷鏈(lian)物流(liu)，包括保鮮設施和(he)節點(dian)的建設，未來在(zai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)都會逐步培育和(he)發展起(qi)來。”

記者梳理發現，此前，交通運輸部(bu)召開(kai)新聞發布會時(shi)也(ye)明確表示，交通(tong)運輸部門高度重視農(nong)(nong)(nong)村物(wu)流(liu)發展(zhan)，并會同財政部、國家(jia)郵政局等部門圍繞創新農(nong)(nong)(nong)村物(wu)流(liu)組織模式、整合物(wu)流(liu)資源、補(bu)齊設施(shi)短板、完(wan)善標準體(ti)系等方面(mian)開(kai)展(zhan)了(le)大量工作，基本實現了(le)“縣(xian)縣(xian)有(you)(you)站(zhan)，鄉(xiang)鄉(xiang)設所(suo)，村村通(tong)郵”，推動了(le)農(nong)(nong)(nong)村物(wu)流(liu)與農(nong)(nong)(nong)產(chan)品生產(chan)加工、商貿流(liu)通(tong)等供(gong)應鏈上下游的跨業融通(tong)，有(you)(you)效服務支撐了(le)鄉(xiang)村振(zhen)興和農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村現代化建設。

封(feng)面圖片來源：新華社