每經編輯｜杜宇

據央行(xing)網(wang)站12月14日消息(xi)，中(zhong)國人民銀行(xing)發布關于(yu)《金融基礎設施監督管理辦法(fa)（征求意見稿(gao)）》公開征求意見的通知。

《辦法》分為六章，共四十六條。《辦法》明確，未經批準，任何單位或者個人不得設立或者以任何形式運營金融基礎設施，不得使用“金融”“交易所”、“交易中心”、“登記結算”、“清算”、“交易報告”等涉及金融基礎設施服務或近似的名稱。

《辦法》旨(zhi)在明確(que)金(jin)融基(ji)礎(chu)設施監(jian)督管理(li)總(zong)體制(zhi)度(du)框架，健全金(jin)融基(ji)礎(chu)設施準入(ru)管理(li)，推(tui)動構建國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際“雙循環”的新發展格局，促進金(jin)融更好服務實體經濟。

《辦法(fa)》主要有五方面內容：一是(shi)(shi)明(ming)(ming)確(que)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)定義(yi)與統籌(chou)監管總(zong)體安排(pai)；二(er)是(shi)(shi)完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)準入(ru)安排(pai)；三是(shi)(shi)強化(hua)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)運營(ying)要求及風險管理；四(si)是(shi)(shi)明(ming)(ming)確(que)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)監督(du)管理規(gui)則(ze)；五是(shi)(shi)對金(jin)(jin)融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)相關主體法(fa)律責任作(zuo)出(chu)規(gui)定。

《辦法(fa)》明確，金融基礎設施(shi)是(shi)指金融資產登(deng)記(ji)存管系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、清算結算系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)（含開(kai)展集中清算業務的(de)中央對(dui)手方(fang)）、交易(yi)(yi)設施(shi)、交易(yi)(yi)報告(gao)庫(ku)、重要支付系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、基礎征信系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)。

圖片(pian)來(lai)源：每經(jing)記者 張建 攝(she) （資料圖）

同(tong)時，《辦法》從完善黨建、加(jia)強國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)資本管(guan)理、與(yu)國(guo)(guo)際(ji)規則標(biao)準銜(xian)接等(deng)方面(mian)對加(jia)強金(jin)融(rong)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)統籌(chou)監管(guan)作(zuo)出總體安(an)排(pai)。在與(yu)國(guo)(guo)際(ji)規則標(biao)準銜(xian)接方面(mian)，《辦法》要求，金(jin)融(rong)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)的建設(she)(she)(she)、運營(ying)和維(wei)護，應當立足我(wo)國(guo)(guo)實際(ji)情況(kuang)，與(yu)《金(jin)融(rong)市場基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)原則（PFMI）》等(deng)國(guo)(guo)際(ji)準則相接軌。

《辦法》對(dui)在境內設(she)立金融基礎設(she)施(shi)(shi)的條件(jian)，包括股(gu)東及“董(dong)監高”資質(zhi)、資本要求(qiu)、系統建設(she)等作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)。其(qi)中，《辦法》規(gui)定(ding)(ding)，設(she)立金融基礎設(she)施(shi)(shi)的運營機構，需具備股(gu)東信用記錄良(liang)好，無故(gu)意或重大過(guo)失犯罪記錄，且(qie)3年內無重大違法違規(gui)事(shi)項或受到(dao)重大監管(guan)處罰(fa)等條件(jian)。

《辦法》還提出，為境(jing)(jing)內(nei)居(ju)民或(huo)機構(gou)提供跨境(jing)(jing)交付服務的境(jing)(jing)外金融(rong)基(ji)(ji)礎設施及其運營機構(gou)，應(ying)開(kai)展(zhan)金融(rong)基(ji)(ji)礎設施服務3年以上，受(shou)到(dao)(dao)其所在國家(jia)或(huo)地區(qu)相(xiang)應(ying)政府(fu)機構(gou)的具有可比性且全面的監管(guan)與規制(zhi)，未出現(xian)重(zhong)大(da)風險事故或(huo)受(shou)到(dao)(dao)相(xiang)關監管(guan)機構(gou)處(chu)罰且情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的情(qing)形。

附件1：

附件2：

封(feng)面圖片來源：每(mei)經(jing)記(ji)者 張(zhang)建 攝(she)