營商環(huan)境，是城市(shi)軟實力的(de)“晴雨(yu)表(biao)”和(he)經濟發展的(de)“風向(xiang)標”。深化“放管(guan)服”改革(ge)、持續優(you)化營商環(huan)境，既(ji)是穩住經濟大(da)盤(pan)的(de)內在要求，也是激發市(shi)場主體活力的(de)重要舉措。

今年(nian)3月，成都(dou)市青白江區(qu)出臺《成都(dou)市青白江區(qu)強化創新(xin)突破(po)高能(neng)級創建國際化營商(shang)環(huan)境標桿城區(qu)實施方案》，宣告青白江營商(shang)環(huan)境4.0版政策體系(xi)建設正式開啟。大半年(nian)過去，再求突破(po)的營商(shang)環(huan)境4.0建設成效幾(ji)何(he)？

日前，成都市青白(bai)江區第二(er)屆國(guo)際化(hua)營商環境建設案例評選活動(dong)十大(da)優秀案例和十大(da)創新案例正式揭(jie)曉，從不同剖面充分展(zhan)現了(le)青白(bai)江持續(xu)深化(hua)改革打造(zao)更優營商環境，推動(dong)經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)的(de)奮(fen)斗圖景。

以市場化激發發展動能 下好改革創新“先手棋”

優化營商環(huan)境不能受制于舊框架(jia)老路(lu)子，敢為(wei)人先出(chu)“新招”是關(guan)鍵(jian)。

今年以(yi)來，青白(bai)江區(qu)在全(quan)省率先探索“取消市政基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)項(xiang)(xiang)目施(shi)工圖(tu)設計文件審查備案(an)+全(quan)覆蓋(gai)事中(zhong)事后(hou)(hou)監管”改革。對符合要求的(de)市政基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)項(xiang)(xiang)目，不(bu)分(fen)項(xiang)(xiang)目區(qu)域、規模，均無需辦(ban)理市政基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)施(shi)工圖(tu)審查備案(an)，僅憑一張登記表即(ji)可代替4份審批材料，繼續實施(shi)項(xiang)(xiang)目后(hou)(hou)續報建，企業得以(yi)實現早(zao)開工、早(zao)建成、早(zao)投產。

此項改革(ge)探(tan)索入選(xuan)本屆案(an)(an)例(li)(li)評(ping)選(xuan)活動(dong)十大優秀(xiu)案(an)(an)例(li)(li)，其背(bei)后是青白(bai)江區在(zai)(zai)提升項目全生命(ming)周期服務能力上的(de)先行(xing)先試。事實上，類似(si)的(de)首(shou)創(chuang)之舉在(zai)(zai)青白(bai)江還有不少，這樣(yang)的(de)例(li)(li)子在(zai)(zai)此次(ci)評(ping)選(xuan)十大創(chuang)新案(an)(an)例(li)(li)中也比比皆是。

今年8月，作為全省首(shou)宗(zong)(zong)混(hun)合用(yong)(yong)地(di)項(xiang)目(mu)，位于成都國際鐵路港的成都金屬云(yun)商(shang)總部及(ji)區域中心項(xiang)目(mu)（二(er)期）正(zheng)式開工。該項(xiang)目(mu)將“一(yi)宗(zong)(zong)土(tu)地(di)只(zhi)有一(yi)種用(yong)(yong)地(di)性質”的單(dan)一(yi)用(yong)(yong)地(di)管理模(mo)式擴展(zhan)為“一(yi)宗(zong)(zong)土(tu)地(di)有多種用(yong)(yong)途混(hun)合使用(yong)(yong)”的管理模(mo)式，企(qi)業在一(yi)宗(zong)(zong)土(tu)地(di)上進行一(yi)次審批，就能(neng)實現項(xiang)目(mu)多種使用(yong)(yong)功(gong)能(neng)，大幅縮減了用(yong)(yong)地(di)成本。

不(bu)止如此。今(jin)年，全(quan)(quan)省(sheng)率(lv)(lv)先(xian)推出企(qi)業股(gu)(gu)權“青(qing)松轉”改(gai)革，實現(xian)企(qi)業股(gu)(gu)權轉讓納稅申報和(he)股(gu)(gu)東變(bian)更登記跨部門同步辦理(li)；全(quan)(quan)省(sheng)率(lv)(lv)先(xian)建成行動(dong)軌跡數字見(jian)證平(ping)臺，上線(xian)公共資源開標直(zhi)播平(ping)臺，創新(xin)運用“5G”技術和(he)線(xian)上高清直(zhi)播實現(xian)交(jiao)易(yi)監(jian)督“全(quan)(quan)透明”……一(yi)個(ge)接一(yi)個(ge)“率(lv)(lv)先(xian)”從青(qing)白江(jiang)誕生，該區(qu)圍繞市(shi)場化不(bu)斷破題辟新(xin)路，爆(bao)發出越發強勁(jing)的創新(xin)動(dong)能。

以國際化提升樞紐能級 駛入對外開放“快車道”

作為成都中(zhong)歐班列始發地和成都國(guo)際鐵路港所在地，青(qing)白江區在聚(ju)焦(jiao)國(guo)際化推進(jin)(jin)高水平對外(wai)開(kai)放，提(ti)升陸港主樞紐能級(ji)過程(cheng)中(zhong)，促進(jin)(jin)跨(kua)境貿易便利化自然是“必修課”。

在此次評選(xuan)十(shi)大創新案(an)例(li)中(zhong)，青白(bai)江針對跨境貿易不(bu)同場(chang)景精準發(fa)力實(shi)(shi)施(shi)的系列(lie)優(you)化舉措得(de)到了充分(fen)展現(xian)。例(li)如，去年底以來(lai)，成都國際鐵路(lu)港創新中(zhong)歐班(ban)列(lie)進口貨物“鐵路(lu)快通+進口直提”模(mo)式(shi)，實(shi)(shi)現(xian)貨物從中(zhong)心站經鐵路(lu)口岸出(chu)區全(quan)程不(bu)落箱，有效提升成都中(zhong)歐班(ban)列(lie)的組貨、分(fen)撥能力。

此外，今年4月，四川自(zi)貿(mao)試驗區青(qing)白江(jiang)片(pian)區“進口(kou)預(yu)包裝(zhuang)食品(pin)標(biao)簽(qian)智能(neng)輔(fu)助(zhu)設計”創新服務模(mo)式(shi)(shi)正式(shi)(shi)落地。該模(mo)式(shi)(shi)通過上(shang)線(xian)“進口(kou)食品(pin)預(yu)包裝(zhuang)標(biao)簽(qian)智能(neng)輔(fu)助(zhu)管理系統”，有效解(jie)決了進口(kou)預(yu)包裝(zhuang)食品(pin)中文(wen)標(biao)簽(qian)首次審查通過率低、審查時間長(chang)、市場監(jian)管難等痛點難點問題。

據(ju)了解，該系(xi)統上線(xian)以(yi)來受(shou)到區內外貿(mao)企業廣(guang)泛好評，目前(qian)注冊使用(yong)系(xi)統的企業已達500余(yu)家。青白江海關審查(cha)數據(ju)顯示，以(yi)進口葡萄(tao)酒為例，企業在(zai)使用(yong)該系(xi)統后(hou)，其(qi)中文(wen)標(biao)簽申報一次性通過率從(cong)不(bu)到10%提高到99%以(yi)上。

以法治化夯實公平基石 當好企業發展“護航員”

除了市(shi)場化和國際化，法治(zhi)化是優化營商環境(jing)的另一核心原則。青白(bai)江(jiang)區(qu)營商環境(jing)4.0版政策明確(que)，要(yao)聚焦法治(zhi)保障，打造公平(ping)正(zheng)義的法治(zhi)環境(jing)。

為此，青(qing)白江區(qu)今年(nian)在全(quan)市(shi)首批(pi)開展(zhan)網(wang)絡交易“信(xin)(xin)用(yong)沙盒(he)”監(jian)管(guan)和(he)觸(chu)發(fa)式(shi)監(jian)管(guan)試(shi)點，探索適配網(wang)絡交易新產(chan)業(ye)新業(ye)態的監(jian)管(guan)新模(mo)式(shi)。以信(xin)(xin)用(yong)為標準劃定“監(jian)管(guan)沙盒(he)”，設定監(jian)管(guan)底線、觸(chu)發(fa)條件，對(dui)“盒(he)子”里面(mian)的企(qi)業(ye)實施系統智慧化風(feng)險提示和(he)“無事不擾”“首違不罰”等柔性監(jian)管(guan)措施，同時對(dui)達(da)到風(feng)險觸(chu)發(fa)條件的移(yi)出“信(xin)(xin)用(yong)沙盒(he)”，依法依規開展(zhan)后續監(jian)管(guan)。

這項(xiang)創新試點名列本(ben)次(ci)評選十大創新案(an)例。無獨(du)有偶(ou)，一同入(ru)選的另一個優化(hua)法(fa)治化(hua)營(ying)商(shang)環境案(an)例也引入(ru)了一種新模式——“破產管理人工作室”。

據介紹，該工(gong)作(zuo)室(shi)可供破產管理人使用法院辦公系統查閱有關破產企業在全省范(fan)圍(wei)內的訴訟、執行案件(jian)(jian)卷(juan)宗(zong)，開展小(xiao)型會議、研討案情、約見(jian)債(zhai)權(quan)人，向承辦法官(guan)匯報(bao)案件(jian)(jian)、交流(liu)意見(jian)等。自(zi)今年(nian)5月掛牌投用以來，平均(jun)為每個破產案件(jian)(jian)節約破產費用2萬元，有效提升(sheng)了債(zhai)權(quan)回收率和辦理破產質(zhi)效水平。

此外，青白江區今年還通過實施“審管執信”四位(wei)一體聯動服(fu)務，發揮信用(yong)(yong)基礎作用(yong)(yong)，為企業(ye)、群眾(zhong)減少申報材料(liao)40%以上、平均壓縮(suo)辦理時間95%以上，500余家守信企業(ye)獲(huo)得融資(zi)近10億元，16000余戶信用(yong)(yong)評級高的納(na)稅(shui)人累計減免(mian)各類稅(shui)收超4億元。

優質(zhi)的(de)(de)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)是市場主體(ti)成(cheng)長(chang)的(de)(de)“沃土”。目前，青(qing)白江(jiang)區(qu)已連續(xu)三年入選“中(zhong)國(guo)(guo)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量十佳區(qu)”，蟬(chan)聯“中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)化營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)建(jian)設示范區(qu)”“中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)化高質(zhi)量發展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)建(jian)設標桿區(qu)”，營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)“金字招牌(pai)”成(cheng)色越來越足。而此(ci)次(ci)案例評選總結的(de)(de)先(xian)進經驗，也將成(cheng)為青(qing)白江(jiang)區(qu)不斷改(gai)革創新“下深(shen)水”的(de)(de)又一次(ci)強力助推。

眼下，以“高能(neng)級創(chuang)建(jian)國際化(hua)營商環境標桿城區(qu)”為引領，青(qing)白(bai)江(jiang)加快打造現(xian)代化(hua)國際化(hua)成(cheng)都北部中心的前路(lu)一(yi)片開闊。文/張震