從“獨角戲”到“大合唱(chang)”

習近平總書記強(qiang)調：“要完善共建共治(zhi)(zhi)(zhi)共享(xiang)的社會治(zhi)(zhi)(zhi)理制度(du)，實現政(zheng)府治(zhi)(zhi)(zhi)理同社會調節(jie)、居民(min)自治(zhi)(zhi)(zhi)良性互動，建設(she)人人有(you)責(ze)、人人盡(jin)責(ze)、人人享(xiang)有(you)的社會治(zhi)(zhi)(zhi)理共同體。”

在成都市錦江區(qu)晨輝社(she)區(qu)，一(yi)個閑置空間變成愛樂花園的過程，就是社(she)會治(zhi)理共同體發(fa)揮力量的場域。

成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)市(shi)愛有戲社(she)區(qu)發(fa)展中心在晨(chen)輝社(she)區(qu)閑置(zhi)空間蝶變(bian)中發(fa)揮了重要(yao)作用(yong)。這(zhe)家(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)立于十年前的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)本地社(she)會組織，起源于成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)，輻射全(quan)省乃至(zhi)全(quan)國，如今(jin)已參與上千個社(she)區(qu)的(de)社(she)會服務。

被(bei)晨輝社(she)區引(yin)進(jin)后，愛(ai)(ai)有戲在一年時(shi)間里動(dong)員了5家共建單位、7個自組織(zhi)隊(dui)伍成(cheng)員的26名黨員、5位園藝達人(ren)、2名設計(ji)師以及近100名居民愛(ai)(ai)好者，共同完(wan)成(cheng)愛(ai)(ai)樂花(hua)園的設計(ji)和施工。和老人(ren)們(men)擺龍門陣(zhen)、和小朋(peng)友們(men)手工繪畫，愛(ai)(ai)樂花(hua)園的設計(ji)就在居民們(men)一言一語中逐漸清晰。

建(jian)(jian)成后，社區居民還自發建(jian)(jian)立了院落環境治理隊、花園(yuan)建(jian)(jian)設隊、認領管護隊。這一(yi)花一(yi)木，前所(suo)未有(you)地(di)融入(ru)晨(chen)輝社區和居民的(de)生活。

▲晨輝社區 圖據錦江發布(bu)

在(zai)愛有戲創(chuang)始人劉飛看來，放在(zai)十(shi)年(nian)前，這個項(xiang)目落地也(ye)很困難。社(she)(she)區“兩(liang)委”繁雜的(de)管理職能(neng)，令許多專業性工(gong)作難以落地；尚在(zai)發展初期的(de)成都社(she)(she)會組織，又常(chang)常(chang)面臨缺平臺、缺資(zi)金(jin)的(de)問題。

過去十年，劉(liu)飛(fei)見(jian)證社(she)(she)區(qu)治理(li)的“獨(du)角(jiao)戲”一步(bu)(bu)步(bu)(bu)走向(xiang)(xiang)(xiang)“大(da)合(he)唱”。成(cheng)(cheng)都(dou)著(zhu)力推動(dong)社(she)(she)會(hui)治理(li)模式從單向(xiang)(xiang)(xiang)管理(li)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)雙(shuang)向(xiang)(xiang)(xiang)互動(dong)，從線下轉(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)線上線下融合(he)，從單純的政(zheng)(zheng)府監管轉(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更加注重(zhong)社(she)(she)會(hui)協(xie)同治理(li)。社(she)(she)區(qu)、社(she)(she)會(hui)組織、社(she)(she)會(hui)工作(zuo)“三(san)社(she)(she)聯動(dong)”，社(she)(she)區(qu)平臺政(zheng)(zheng)務服務資源(yuan)向(xiang)(xiang)(xiang)全(quan)社(she)(she)會(hui)開放，城鄉社(she)(she)區(qu)多元服務主(zhu)體得以茁壯(zhuang)成(cheng)(cheng)長。

期間，多個“第一”孕育誕生——

成都市第一家社區公司是四川黌門宜鄰居民服務(wu)有限公司，興(xing)辦了社區養老院，提出(chu)了“兩(liang)高兩(liang)術加一養”的服務(wu)模式，即高齡老人(ren)(ren)、高危老人(ren)(ren)、手術前、手術后、康(kang)復康(kang)養，為轄區老年人(ren)(ren)提供(gong)康(kang)復護理、生活照料(liao)和(he)臨終關懷，受到居民的歡迎。

四川(chuan)省第一(yi)個(ge)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)基(ji)金會(hui)是(shi)(shi)武侯區(qu)(qu)發(fa)展基(ji)金會(hui)，通過專項基(ji)金反哺(bu)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)，實現了社(she)(she)(she)區(qu)(qu)自我“造(zao)血”。地處武侯區(qu)(qu)錦官新城(cheng)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)航中街(jie)，曾是(shi)(shi)一(yi)個(ge)背(bei)街(jie)小巷，路面坑洼不平、常年積(ji)水，經(jing)由社(she)(she)(she)區(qu)(qu)基(ji)金的(de)撬動(dong)改造(zao)，如今以藝術彩繪的(de)形式(shi)進(jin)行(xing)加固，成了網紅(hong)打卡點。

成都在全國率先探索“物(wu)(wu)業+社工”管理服務模式，鼓(gu)勵發展(zhan)物(wu)(wu)業社會企業，如今(jin)，信托制物(wu)(wu)業正在向全市商品房小區(qu)、老舊院(yuan)落、農集(ji)區(qu)、安置小區(qu)進一步推(tui)行。根據測算(suan)，導入了信托制物(wu)(wu)業服務的住宅小區(qu)，物(wu)(wu)業矛盾糾(jiu)紛平均下降八成以上，許多小區(qu)甚至直接(jie)清零。

2021年，成都進一(yi)步探索“五社(she)(she)(she)(she)”聯(lian)動路徑(jing)，創新(xin)(xin)社(she)(she)(she)(she)區(qu)與社(she)(she)(she)(she)會組織、社(she)(she)(she)(she)會工作者、社(she)(she)(she)(she)區(qu)志愿者、社(she)(she)(she)(she)會慈善資(zi)源(yuan)的聯(lian)動機(ji)(ji)制。目(mu)前已建立社(she)(she)(she)(she)區(qu)發展(zhan)治理機(ji)(ji)會清單發布制度，引導237萬(wan)名(ming)志愿者、1.3萬(wan)家社(she)(she)(she)(she)會組織在社(she)(she)(she)(she)區(qu)提供服務，3.2萬(wan)個機(ji)(ji)關企(qi)事業單位、“兩新(xin)(xin)”組織與社(she)(she)(she)(she)區(qu)組織聯(lian)建、利益聯(lian)結、資(zi)源(yuan)共享。

▲興蓉社區，集公益(yi)、創(chuang)業于一身的社創(chuang)中(zhong)心(xin)

今年(nian)的(de)成都(dou)(dou)“8·25”本土疫情大考中，成都(dou)(dou)市(shi)“微網實格”基層治理(li)體系迅速(su)轉化為“微網實隔”防控(kong)網絡 ，構(gou)筑(zhu)起(qi)疫情防控(kong)的(de)“大屏(ping)障”。

“微(wei)(wei)網(wang)實格(ge)(ge)”以(yi)3小時內完成入戶組織動員為(wei)標準，小區(qu)(qu)（院落）、街(jie)區(qu)(qu)以(yi)30-100戶居民或(huo)商家劃分為(wei)一(yi)個(ge)微(wei)(wei)網(wang)格(ge)(ge)，將(jiang)平(ping)時的(de)精細治(zhi)理(li)單元(yuan)轉化為(wei)應急突發的(de)“戰(zhan)斗(dou)堡壘”。全市(shi)6465支街(jie)道社區(qu)(qu)應急響應隊伍首批接戰(zhan)，微(wei)(wei)網(wang)格(ge)(ge)員15萬(wan)人，物(wu)業從業人員19.82萬(wan)人，省直機(ji)關下(xia)(xia)沉(chen)干(gan)部(bu)1.8萬(wan)人，市(shi)縣機(ji)關企事(shi)業單位下(xia)(xia)沉(chen)一(yi)線(xian)9.86萬(wan)人，下(xia)(xia)沉(chen)報到黨員14萬(wan)，社區(qu)(qu)工作者2.6萬(wan)人，志愿(yuan)者45萬(wan)人……108萬(wan)基層力量全面應戰(zhan)。他們在基層黨組織的(de)統籌調度下(xia)(xia)投入成都(dou)“8·25”本土疫情(qing)防(fang)控，匯聚起聯防(fang)聯控、群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)的(de)強大力量。

因“善智”，更(geng)“善治”

早高峰，成(cheng)都地(di)(di)(di)鐵(tie)1號線倪家橋站(zhan)內人頭攢動，一輛(liang)輛(liang)飛馳的(de)地(di)(di)(di)鐵(tie)列車卻(que)無(wu)法“消(xiao)化(hua)”不(bu)斷積壓的(de)大客流。不(bu)過，這一情況在不(bu)久后就得到了(le)緩(huan)解——根據(ju)客流反饋信息，一輛(liang)空的(de)地(di)(di)(di)鐵(tie)列車進站(zhan)，乘客魚(yu)貫而入，站(zhan)臺很快恢復了(le)正常。

客流(liu)如此快速(su)有序地疏散，背(bei)后依(yi)靠的正是“城市(shi)大腦”交通數據支(zhi)撐。數據驅動(dong)城市(shi)治理(li)更(geng)精準、更(geng)智慧。

▲城市軌道全自動運行智慧(hui)平(ping)臺 圖據成都(dou)軌道集團(tuan)

習近(jin)平(ping)總書記指出：“運(yun)用大數(shu)據(ju)、云(yun)計算、區塊鏈、人工智(zhi)能(neng)等(deng)前沿技術推動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)手段、管理(li)模(mo)式、管理(li)理(li)念創(chuang)新，從數(shu)字(zi)化(hua)到(dao)智(zhi)能(neng)化(hua)再(zai)到(dao)智(zhi)慧(hui)(hui)化(hua)，讓城(cheng)市(shi)(shi)更聰明一些(xie)(xie)、更智(zhi)慧(hui)(hui)一些(xie)(xie)，是推動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)的(de)必由之路，前景(jing)廣(guang)闊。”

面對超大城市轉型升級提出的諸多課題，成都堅持以“智慧蓉城”建設為牽引，全面推動城市經濟、生活、治理數字化轉型。聚焦“一網統管”，以“三級平臺、五級應用”為核心，智慧蓉城運行中心應運而生。三級智慧蓉城運行中心搭建“王”字型架構：市城運中心重在指揮調度、統籌協調，區級運行中心強化實戰樞紐、銜接貫通，街鎮級運行中心聚焦聯勤聯動、高效處置，市級部門運行分中心重在信息共享、協同聯動。

幾個場景，顯現出成都“智”理的不同切(qie)面(mian)——

4月，成都(dou)青白江區一心社區網格員尹(yin)琴突然(ran)接到了(le)街(jie)道(dao)智慧平臺通(tong)過手機推送，顯示(shi)獨居(ju)老人郭大爺存在燃氣報警(jing)。尹(yin)琴立即前往，發(fa)現是郭大爺燒(shao)水忘了(le)關火導(dao)致燃氣泄漏(lou)。道(dao)路(lu)水浸預(yu)警(jing)、廣告牌墜(zhui)落預(yu)警(jing)、疫(yi)情隔離門磁報警(jing)……類似的預(yu)警(jing)信(xin)息通(tong)過智慧終端傳(chuan)達(da)至成都(dou)新打(da)造(zao)的“中(zhong)樞大腦”，為市(shi)民生活筑(zhu)牢“防護墻”。

7月，防汛關鍵時刻。成(cheng)都通過智(zhi)慧水務(wu)系統，實時監測全(quan)市237座水庫動(dong)態(tai)信息，并實現主要河道(dao)洪(hong)水4-10個(ge)小時的(de)預(yu)見期(qi)。當降(jiang)雨(yu)發生后，系統會根(gen)據江河水位漲幅和(he)實際降(jiang)雨(yu)時空分布進行滾動(dong)預(yu)報，提高預(yu)報精(jing)度，為組織轉移和(he)救援隊(dui)伍科學調(diao)配(pei)提供決策依據。

▲成都智慧(hui)水(shui)務(wu)平臺界面

9月(yue)，成都市住建局(ju)智慧工地調度指(zhi)揮中心，全(quan)市超過3000個重(zhong)點項目(mu)的(de)施工進展、作業(ye)狀態、圍欄設置、裸土覆蓋等情(qing)況正在屏幕(mu)上實時滾動著，工人(ren)操(cao)作違規，系(xi)統直接進行抓拍，并通過消息(xi)或短信的(de)方式通知項目(mu)責任人(ren)，大大提升了監管效率。

▲成都市智慧工地(di)調度中心

智(zhi)(zhi)慧(hui)防疫、智(zhi)(zhi)慧(hui)交通、智(zhi)(zhi)慧(hui)水務、智(zhi)(zhi)慧(hui)環保、智(zhi)(zhi)慧(hui)生(sheng)活……多(duo)元應(ying)用場景，持續提(ti)升成(cheng)都的智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展指(zhi)數，讓城(cheng)市(shi)(shi)在(zai)應(ying)對突發(fa)狀態、極端狀態更有韌性、筑(zhu)牢底(di)線。“一網統管”的民(min)(min)生(sheng)大數據(ju)平臺，主動發(fa)現、精準服(fu)務市(shi)(shi)民(min)(min)需求，讓市(shi)(shi)民(min)(min)更好地享受城(cheng)市(shi)(shi)服(fu)務，不斷提(ti)升市(shi)(shi)民(min)(min)的獲得感(gan)、安(an)全感(gan)、幸福感(gan)。

治理，是黨委政府和人(ren)(ren)民(min)的(de)雙(shuang)向互動(dong)。在這場“雙(shuang)向奔赴”里(li)，成都秉承(cheng)著“人(ren)(ren)民(min)至上”的(de)價值依歸，把人(ren)(ren)民(min)對幸福生活最貼(tie)近的(de)設想，持續轉(zhuan)化為(wei)阡陌(mo)街巷的(de)平常(chang)；人(ren)(ren)民(min)把對城(cheng)市(shi)的(de)熱(re)愛與追求，不斷具化為(wei)守望相(xiang)助的(de)行動(dong)。

以(yi)(yi)人性化(hua)的(de)尺度(du)表(biao)達城(cheng)市的(de)溫度(du)，以(yi)(yi)繡花功夫探索(suo)城(cheng)市的(de)善治之道，以(yi)(yi)精細化(hua)治理煥發城(cheng)市之美，構建超大城(cheng)市治理體系現代化(hua)的(de)新圖景，正在成都徐徐展開。

成(cheng)都商報-成(cheng)都發(fa)布記者 | 鐘茜(qian)妮(ni) 鄒(zou)悅

圖據成都(dou)極美小分隊

成都發布資料圖、紅星新(xin)聞

成都發布編輯 | 田豆