每經記者｜張懷水    每經編(bian)輯｜陳星    

汽(qi)車消費再度迎來重磅利好！

7月7日，商務部等17部門聯合印發的《關(guan)于搞活汽車(che)流通 擴大汽車(che)消費若(ruo)干措施的通知(zhi)》（以下簡稱《若干措施》）對外(wai)公布。 

當天，國新辦(ban)舉行穩定增加汽車消費國務院政策例行吹風會。商務部(bu)副部(bu)長盛秋平表示，今(jin)年4月以來，受多重因素影響(xiang)，汽車消費市場下行壓力加大。黨中央、國務院(yuan)及時作(zuo)出部(bu)(bu)署，要(yao)求通過政(zheng)策加力，穩定增加汽車消費。商(shang)務部(bu)(bu)迅速貫徹落實，會同相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)研究出臺了6方(fang)面(mian)、12條(tiao)搞(gao)活汽車流通、擴大汽車消費的(de)政(zheng)策措施。 

商務(wu)部研究(jiu)院流通(tong)與消費研究(jiu)所研究(jiu)員關利(li)欣接(jie)受(shou)《每(mei)日經濟新聞》記者微信采訪時表(biao)示，汽車(che)消費(fei)(fei)是(shi)擴大內需(xu)、拉動消費(fei)(fei)的(de)關鍵領域，對于釋放消費(fei)(fei)潛(qian)力、促進汽車(che)產(chan)業轉型升(sheng)級具有(you)重要(yao)意義。“此外，汽車(che)消費(fei)(fei)也是(shi)居民(min)消費(fei)(fei)升(sheng)級趨勢下更新換(huan)代的(de)重要(yao)耐用消費(fei)(fei)品，能夠改善人民(min)生(sheng)活(huo)品質、滿足人民(min)美好生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)。”

市民使(shi)用充(chong)電(dian)樁為(wei)新能源車充(chong)電(dian) 圖片來源：新華社

加快推進居住社區等充電設施建設

在支(zhi)持新(xin)能源汽(qi)車(che)購買使用(yong)方(fang)面，《若干措施》提出，促進跨區域(yu)自(zi)由流通(tong)，破除新(xin)能源汽(qi)車(che)市場地(di)方(fang)保護，各地(di)區不(bu)得設定本地(di)新(xin)能源汽(qi)車(che)車(che)型備案目(mu)錄，不(bu)得對新(xin)能源汽(qi)車(che)產品銷售及(ji)消費(fei)補貼設定不(bu)合理車(che)輛參數指(zhi)標。

支持(chi)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)，研究免征(zheng)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)車(che)(che)輛購置稅政(zheng)策到期后延(yan)期問題(ti)。深入開展新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)下鄉活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉支持(chi)政(zheng)策，引(yin)導(dao)企業加大活動優惠力度，促進農村(cun)地區新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)使用。

此外，積極支持充電設施建設，加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。

住(zhu)房和城鄉建設部(bu)建筑節能與科(ke)技司負(fu)責人張(zhang)雁(yan)在吹風會上表示，居(ju)住社區充電設施(shi)建設是完善(shan)城市基礎設施(shi)、方便(bian)居(ju)民生活、促進城市綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)的重要舉措。 

張雁進一步表示，今年1-5月，各地(di)在城鎮老舊小區(qu)改造中(zhong)增設充電(dian)樁8940個。對于新(xin)建(jian)居住區(qu)，會同(tong)有(you)關部門結合完整社區(qu)建(jian)設，指導各地(di)嚴格(ge)落實100%配建(jian)充電(dian)設施(shi)(shi)或者預(yu)留建(jian)設安裝條(tiao)件的規(gui)定(ding)，并配合有(you)關部門嚴肅查處房地(di)產開發(fa)企(qi)業未按照規(gui)定(ding)配建(jian)充電(dian)設施(shi)(shi)的行(xing)為(wei)。

《每日經濟新聞》記者注意到，在明確標準方面，住建部修訂、發布了《城市居住區(qu)規(gui)劃(hua)設(she)計標(biao)準》、《完整居住社區(qu)建設(she)標(biao)準》、《電動(dong)汽車分散(san)充電設(she)施工程技術標(biao)準》等一(yi)系(xi)列標(biao)準規(gui)范，明確了“新建住宅(zhai)配(pei)建停車位應100%建設(she)充(chong)電設(she)施或預留(liu)建設(she)安裝條(tiao)件(jian)”的規(gui)定(ding)。

允許企業反向開具二手車銷售統一發票 

在加快活躍二手車市場方面，《若干措施》提出，取消對開展二手車經銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。

盛秋平在吹風會上介紹，企(qi)(qi)業(ye)(ye)經銷(xiao)(xiao)模(mo)式是國(guo)際成熟二手車(che)(che)市場的(de)流通主(zhu)渠(qu)道(dao)，占比(bi)約為(wei)(wei)70%。我國(guo)二手車(che)(che)市場以(yi)“經紀(ji)+個人(ren)”模(mo)式為(wei)(wei)主(zhu)，行業(ye)(ye)“小散弱”問(wen)題突出。為(wei)(wei)此，《若干措(cuo)施》要求取(qu)消對開展二手車(che)(che)經銷(xiao)(xiao)的(de)不合(he)理限制(zhi)，明確登(deng)記注(zhu)冊住(zhu)所和(he)經營場所在二手車(che)(che)交易市場以(yi)外的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可以(yi)開展二手車(che)(che)銷(xiao)(xiao)售業(ye)(ye)務。

盛秋(qiu)平進一步指出，由于自(zi)然人售賣(mai)二(er)(er)手車時，無法作為(wei)賣(mai)方向收購企(qi)業開具銷售發(fa)票，為(wei)便利(li)群(qun)眾(zhong)售車和(he)企(qi)業經營，允許二(er)(er)手車企(qi)業作為(wei)買方開具發(fa)票，即“反向開具發(fa)票”，并憑此辦理轉移登(deng)記手續。 

此外，《若(ruo)干措施》指出，明(ming)確汽(qi)(qi)車(che)銷售企業(ye)應當(dang)按照國家統一的會計(ji)制(zhi)度，將(jiang)購進并(bing)用于銷售的二(er)手車(che)按照“庫存商(shang)品”科目進行會計(ji)核(he)算。自2022年10月(yue)1日起(qi)，已備(bei)案汽(qi)(qi)車(che)銷售企業(ye)申(shen)請辦理小型(xing)非營運二(er)手車(che)轉移(yi)登記(ji)時，公安機關實行單獨簽注管理，核(he)發臨時號牌(pai)。對(dui)汽(qi)(qi)車(che)限購城市，明(ming)確汽(qi)(qi)車(che)銷售企業(ye)購入并(bing)用于銷售的二(er)手車(che)不占用號牌(pai)指標。 

《若干措施》要(yao)求，各地(di)區嚴格落實全面(mian)取消(xiao)二手(shou)車限遷政策，自2022年8月(yue)1日(ri)起，在全國范圍（含國家(jia)明確的大(da)氣污染防治重點(dian)區域(yu)）取消(xiao)對符(fu)合國五(wu)排放標準的小型非營運(yun)二手(shou)車的遷入限制(zhi)，促進二手(shou)車自由流通和企(qi)業跨區域(yu)經營。

關利欣對《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者表示，激發(fa)新能源(yuan)汽車和二手車消費(fei)潛力，需要加(jia)快轉變政府職能，深化(hua)汽車流通領(ling)域改革(ge)，加(jia)快推動(dong)汽車由購(gou)買管理向使用(yong)管理轉變，促進二手車行(xing)業規范化(hua)、品(pin)牌(pai)化(hua)、規模化(hua)發(fa)展(zhan)，完善充電樁等配套設施建設，優化(hua)汽車消費(fei)環(huan)境，做好全鏈條促進汽車消費(fei)。

封面圖片來源：新(xin)華社