成都高新區 圖片來源：成都發布

近三年，成都市的新增科創板和創業板上市企業中近六成是新經濟企業，成都市的國家級專精特新“小巨人”企業和省級專精特新中小企業中新經濟企業占比分別達45%和37%。新經濟企業已成為成都經濟發展的強勁動能。

近日，成都市人民政府印發《成都市新經濟企業梯度培育若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。成都市新經濟梯度培育企業，是指聚焦數字、智慧、綠色、安全等重點發展領域，以新技術為核心驅動，具有創新能力強、成長速度快、產業模式新、發展潛力大等特征的企業。成都將根據企業的技術領先、營收規模、融資能力、人才團隊、綠色認證等情況，建立新經濟種子企業、新經濟雙百企業、新經濟示范企業3個梯度的培育庫。

具體來看，《措施》著眼新經濟企業做大做強做精做新，對原有梯度培育進行了重構。將原有政策以“資本認可”為主的“種子企業-準獨角獸企業-獨角獸及行業領軍企業”梯度逐漸變成綜合認可標準的“種子企業-雙百企業-示范企業”梯度，并建立全鏈條、多維度、階梯狀、疊加式的政策，進行全方位企業培育。

種子企業：多措并舉解決“快速成長痛點”

種子企業處于初創期，生存是第一要務，急需快速成長。針對這些痛點，《措施》專門從創新成果轉化、支持聚才引智、拓展融資渠道、推動數據流通等方面給予支持。

“去年入庫以后，市新經濟委多次走訪我司，了解我們的實際發展情況，指導我們解決發展中的一些現實問題。”成都信和創業科技有限責任公司負責人王嬌介紹，該公司今年營業收入即將邁入億元大關，新經濟梯度培育相關政策給到了很多幫助和支持。她希望，公司接受梯度培育的年限能夠延長，在快速成長期內得到持續的幫助和支持。

在王嬌看來，當下發展階段，公司十分需要在貸款、融資等方面獲得便利化和低成本的支持：“若有比較明確的貸款支持政策，能夠真正解決我們目前面臨的問題。”

在支持企業獲取融資優惠和便利方面，《措施》提出，授牌一批新經濟專業化銀行，針對性開發符合新經濟企業需求的特色信貸產品，對梯度培育企業給予最高5000萬元授信額度，并執行優惠融資利率。這一舉措就是要對新經濟企業面臨的融資難、融資貴問題“對癥下藥”。

此外，《措施》還鼓勵梯度培育企業申報“創新應用實驗室”“城市未來場景實驗室”，最高可給予200萬元直投或資助，促進企業創新成果轉化落地。同時，對企業符合條件的人才給予住房、落戶、子女入學、醫療等服務保障和資金支持，幫助新經濟企業聚才引智。

數據要素是重要的生產力。在大數據時代，數據要素的獲取效率對于企業研發和成長速度的影響愈發明顯。而對于中小企業來說，數據要素的獲得難度和獲得成本偏高，不利于其快速成長。

針對這一情況，《措施》專門鼓勵企業依法獲取數據要素，對政企數據進行融通開發和協同創新，并按照數據流通收益情況給予最高100萬元獎勵。

同時，為梯度培育企業制定能力清單和協同清單，及政府公共服務和需求清單，通過雙向推送，幫助企業獲取城市發展機會，拓寬市場渠道。對納入梯度培育范圍的企業，提供新經濟企業俱樂部會員制服務，通過建立企業家圈子，促進企業間互聯互通、合作交流。

“我們作為文創企業代表，多次參與市新經濟委組織的企業走訪和交流的活動，結識了很多優秀的企業家和投資人。”四川不器文化傳播有限公司負責人黃宇瀚回憶，企業與企業之間的交流碰撞出了許多火花，能夠幫助企業互相學習，從而找到更適合自身發展的長期方向。

雙百企業：拓展品牌市場實現“融通發展”

回顧行業發展歷程，成都美奢銳新材料有限公司負責人鄧俊輝發現，行業圈子對于企業發展方向上的引導作用明顯，“不管是技術方向還是管理方向上，行業內多溝通交流、多分享前沿信息，不僅可以避免無序競爭，還能讓一些技術力量處于中下水平的企業少走彎路，提高行業的整體水平。”

《措施》鼓勵具有行業資源的企業牽頭組建創新發展共同體，帶領中小企業開展股權合作、技術攻關、產業資源共享等，并根據項目孵化、企業引進、地方貢獻等方面績效，給予每年最高100萬元的資金支持，從而促進大中小企業集群成鏈融通發展，進一步提升市場競爭力。

“誠然，由于商業機密的存在，企業之間不可能做到完全的信息互通，但政府的一系列引導性政策可以在大方向上引導企業開展良性競爭，實現產業鏈良性發展循環。”鄧俊輝補充說。

針對雙百企業處于成長期，急需市場拓展、宣傳品牌、提升競爭力等難點，《措施》明確，雙百企業在享受種子企業相關政策的基礎上，還將助力其品牌宣傳和市場拓展，鼓勵大中小企業融通發展；在人才扶持上，將開展新經濟百家重點企業和百名優秀人才評選和發布活動，給予雙百企業和人才重點關注和支持。

“在目前產業轉型升級的大背景下，我們的終端客戶對產品質量、技術的要求更高了。展望未來，價格戰可能行不通了，要更多地走技術制勝的道路。”在鄧俊輝看來，政策的支持不僅能讓企業在技術突破上獲得助力，還能在市場拓展上受益。

為支持企業開拓外地市場，《措施》給予市外銷售收入上規模的企業最高100萬元獎勵，支持爆發成長期的企業進一步提高市場占有率。此舉將有利于推動產業鏈和產業生態圈不斷做大做強。

四川天空之眼科技有限公司負責人周小明認為，在建圏強鏈的過程中，由企業牽頭搭建產業發展平臺，與產業鏈上下游企業密切協同，往往能夠集群化提高產業鏈競爭力。作為無人機飛行基地，該公司已經成為無人機產業鏈上的一個重要平臺，各種要素、機會及產業合作交流項目在平臺上不斷交流，整個產業鏈條也隨之不斷強大。

“越來越多的川內其他城市甚至外省的無人機企業來到我們這里。研發也好、測試也好，基地成為了大家的圈子。通過開會進行技術交流，許多企業找到了信息的聚合點。就在前兩天，兩家企業通過在我們基地里的交流，成為了合作伙伴。”周小明說。

示范企業：精準服務助力“保持領先”

與《措施》配套，成都市新經濟梯度培育企業的評價指標體系也將由原來的“資本認可”轉向“技術+市場+資本+人才+綠色”綜合認可。在新評價體系下，技術創新、要素集聚、數據協同等領域的引導和扶持，將從專業化程度、創新能力、經營管理、成長性等多維度推動企業走向“專精特新、綠色低碳”的高質量發展道路。

對于經歷了多輪發展走向成熟期的示范企業來說，如何保證領先地位、擴大影響力是其關注的重要問題。《措施》在支持示范企業享受雙百企業政策的基礎上，還給予其更多的服務和榮譽，支持其保持領先優勢。

具體而言，《措施》通過建立企業服務直通渠道，給予新經濟示范企業“一對一”專班服務，及時解決企業訴求和涉及企業快速發展的重大問題。

全市每年擇優評選30家新經濟示范企業，給予入選企業30萬元的一次性資金獎勵，并通過發布年度“新經濟示范企業名單”等方式，進一步提升企業影響力。

“優質中小企業創新能力強且成長性好，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量、推動經濟高質量發展的重要驅動、構建新發展格局的堅強支撐。”國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫（CiNE）首席研究員朱克力曾表示，開展優質企業梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優質企業，更重要的是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業堅持走專精特新發展道路，實現高質量發展。

去年，成都市累計注冊新經濟企業突破58.3萬家，同比增長27.3%，雙百企業新經濟營收同比增長35.3%。

在認定流程上，新經濟梯度培育企業遴選流程分為兩大環節。

入庫環節——市新經濟委將與稅務、人社、知識產權等相關職能部門對接，獲取企業可信數據，根據指標體系“跑分”，評估形成擬入庫企業名單征求區（市）縣新經濟主管部門意見后，實現企業免申入庫。

認定環節——認定種子企業的過程，無需入庫企業再申報、再提供材料。而雙百企業、示范企業則按照自愿參評原則，由企業提交佐證材料，經相關職能部門和專家評審等流程后，最終認定、發布。

未來，在新的梯度培育體系下，成都將每年培育新經濟種子企業不少于1000家、新經濟雙百企業100家、新經濟示范企業30家，聚焦企業不同成長階段，開展全生命周期服務，支持新經濟市場主體實現梯度躍升。

成都市新經濟發展委員會