每(mei)(mei)經(jing)記者｜謝陶    每(mei)(mei)經(jing)編輯｜梁宏亮    

新(xin)發展格局(ju)下(xia)，園區(qu)(qu)(qu)的(de)高質量發展關(guan)系(xi)到(dao)國家(jia)治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現代化水平提升。為應對當(dang)前園區(qu)(qu)(qu)所面臨的(de)經濟(ji)失(shi)速、體(ti)制(zhi)失(shi)活(huo)、結構(gou)失(shi)衡(heng)、動力失(shi)強等困(kun)境，產(chan)業園區(qu)(qu)(qu)當(dang)下(xia)急需加速從“輕管理(li)”向“精管理(li)”轉變，并亟需形成持續發展導向下(xia)科(ke)學系(xi)統的(de)園區(qu)(qu)(qu)管理(li)體(ti)系(xi)。

12月4日，以“高質(zhi)量發(fa)(fa)展背景(jing)下(xia)園(yuan)(yuan)(yuan)區管(guan)理(li)：理(li)論(lun)與實(shi)踐”為主題(ti)的“第十(shi)屆(jie)中國產業園(yuan)(yuan)(yuan)區持續發(fa)(fa)展論(lun)壇”在上海落下(xia)帷幕。活動(dong)現場(chang)，首(shou)部園(yuan)(yuan)(yuan)區管(guan)理(li)理(li)論(lun)重要(yao)著作《園(yuan)(yuan)(yuan)區管(guan)理(li)通論(lun)》正式出版發(fa)(fa)布。

本次論壇由同濟大(da)學(xue)發展研究院(yuan)主辦(ban)，邀請(qing)來自政府(fu)、園區(qu)、學(xue)界和企業的(de)專家代表(biao)圍繞戰略規劃(hua)、產城融合、文(wen)化賦能、數字化發展等話題，從(cong)政策、理(li)論及實踐(jian)等視角共同探討園區(qu)高質量(liang)發展方向與(yu)路徑。

園區發展本質：從物理聚集到化學聚集

從類別上看，產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)有國家級(ji)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、省級(ji)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)和地市(shi)級(ji)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。依(yi)據園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)功能，產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)可(ke)以劃分為經濟(ji)技術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)、高新技術(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)區(qu)(qu)、新區(qu)(qu)、出口加工區(qu)(qu)、保稅區(qu)(qu)、邊境經濟(ji)合作區(qu)(qu)、自貿區(qu)(qu)等。

在(zai)園(yuan)區發展的(de)(de)(de)1.0階段，園(yuan)區是由(you)經濟主(zhu)體構成，主(zhu)要(yao)關注經濟發展，并且(qie)僅形成了(le)單一主(zhu)導產(chan)業，園(yuan)區內(nei)企(qi)業之(zhi)間(jian)彼此(ci)獨立；在(zai)2.0階段，開始關注人(ren)與自然的(de)(de)(de)和諧發展，強調縱向產(chan)業鏈、橫(heng)向配(pei)套鏈的(de)(de)(de)形成，企(qi)業間(jian)具有(you)依(yi)賴程度不同的(de)(de)(de)鏈式合作關系；在(zai)3.0發展階段，其(qi)發展具有(you)產(chan)業社區的(de)(de)(de)特征，形成了(le)產(chan)業、自然、社會多元共(gong)(gong)融的(de)(de)(de)格局，企(qi)業之(zhi)間(jian)形成創新合作的(de)(de)(de)網(wang)式共(gong)(gong)生互聯關系。

“在我們長期的(de)(de)調研中，發(fa)現了一(yi)些具有(you)代表性的(de)(de)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理(li)實(shi)踐(jian)案例。例如‘一(yi)張藍圖繪到(dao)底(di)’的(de)(de)蘇州工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)、以招商(shang)新模式4.0推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)廣州開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、建立“合創匯”服務平臺的(de)(de)合肥高新區(qu)(qu)(qu)(qu)、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)內企業(ye)產學(xue)研合作(zuo)創新的(de)(de)埃因(yin)霍溫高科技(ji)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)、推進機構改(gai)革的(de)(de)天津開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、控(kong)制管理(li)出色的(de)(de)新加坡裕(yu)廊工業(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)等。”同濟大學(xue)發(fa)展研究院院長任浩分享到(dao)。

在(zai)(zai)任浩看來，“產業園(yuan)區(qu)(qu)從最初(chu)形成時只是(shi)企業在(zai)(zai)一(yi)定(ding)空間范圍內的物理集(ji)(ji)(ji)聚，到現(xian)在(zai)(zai)成為企業依(yi)托產業鏈(lian)、價值鏈(lian)、創(chuang)新(xin)鏈(lian)而融(rong)合共生(sheng)的化學(xue)集(ji)(ji)(ji)聚，其(qi)長期發展(zhan)歷程反映了(le)園(yuan)區(qu)(qu)從物理集(ji)(ji)(ji)聚到化學(xue)集(ji)(ji)(ji)聚的集(ji)(ji)(ji)聚本質(zhi)。”

耗時六年：新書聚焦園區管理體系與工具

當(dang)前對產業(ye)園區(qu)的(de)(de)研(yan)究正(zheng)趨(qu)于(yu)多(duo)元化，不(bu)同的(de)(de)學界從組織(zhi)、空間(jian)以及產業(ye)鏈、供應鏈等多(duo)視角進行了研(yan)究。

經濟學(xue)者(zhe)對園區(qu)產業(ye)(ye)集群的(de)(de)界定側重(zhong)于(yu)產業(ye)(ye)組織(zhi)的(de)(de)視角，強(qiang)調同一產業(ye)(ye)內企業(ye)(ye)之間(jian)(jian)(jian)、企業(ye)(ye)與市場之間(jian)(jian)(jian)以及(ji)不同產業(ye)(ye)部門之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)相互關系類(lei)型(xing)，如(ru)專(zhuan)業(ye)(ye)化協作、經濟聯合體、企業(ye)(ye)集團等(deng)組織(zhi)形態等(deng)；地理學(xue)者(zhe)側重(zhong)于(yu)空間(jian)(jian)(jian)思維，如(ru)地域性和空間(jian)(jian)(jian)差異性等(deng)；管(guan)理學(xue)者(zhe)則側重(zhong)于(yu)供應鏈、產業(ye)(ye)鏈及(ji)其影響的(de)(de)各種戰(zhan)略(lve)因素的(de)(de)組合。

據(ju)悉(xi)，《園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理通論》的(de)(de)研究(jiu)和(he)(he)出版前(qian)后耗時6年。從(cong)(cong)某種意義上說，《園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)不惑》和(he)(he)《園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理通論》是(shi)(shi)姊妹篇，前(qian)者是(shi)(shi)從(cong)(cong)宏觀和(he)(he)歷史的(de)(de)角(jiao)度揭示(shi)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發展(zhan)的(de)(de)系統因(yin)素，后者是(shi)(shi)從(cong)(cong)微觀和(he)(he)體系的(de)(de)角(jiao)度闡(chan)述園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發展(zhan)的(de)(de)內在因(yin)素。

任浩表(biao)(biao)示，本書的(de)(de)特色在于基于不同學界(jie)的(de)(de)視(shi)角(jiao)，確立(li)了(le)園(yuan)區(qu)(qu)存在的(de)(de)合(he)法性(xing)和園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)合(he)理(li)(li)性(xing)，構(gou)建了(le)以“規劃-運營-控制”為閉環的(de)(de)POC園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，明確了(le)以園(yuan)區(qu)(qu)主(zhu)導產業選擇(ze)矩陣、產業園(yuan)區(qu)(qu)“三聚”發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)為代表(biao)(biao)的(de)(de)45項園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)工具，提(ti)煉了(le)園(yuan)區(qu)(qu)主(zhu)體(ti)(ti)構(gou)成、主(zhu)體(ti)(ti)范圍、主(zhu)體(ti)(ti)關系(xi)(xi)的(de)(de)3C主(zhu)線。