作(zuo)者 馮蕓    每經編輯(ji)｜梁宏亮(liang) 

上海國(guo)際金融與(yu)經(jing)濟研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)；上海交通大(da)學(xue)安泰經(jing)濟與(yu)管理學(xue)院教(jiao)授(shou) 馮(feng)蕓

隨著科技的(de)(de)(de)進步(bu)及其(qi)在(zai)(zai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)行業的(de)(de)(de)滲透，國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)評價體系已然(ran)發生巨大變化。上(shang)海(hai)(hai)在(zai)(zai)國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)排(pai)名(ming)(ming)(ming)(ming)逐(zhu)年(nian)上(shang)升，并被歸入“全球(qiu)性頂尖”金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)類型，彰(zhang)顯強大的(de)(de)(de)競爭力。但是研究發現，在(zai)(zai)2021年(nian)3月發布的(de)(de)(de)第(di)(di)(di)(di)29期全球(qiu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)指數排(pai)名(ming)(ming)(ming)(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)太地區(qu)有(you)5座(zuo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)依次位(wei)(wei)列第(di)(di)(di)(di)3-7名(ming)(ming)(ming)(ming)，差(cha)距相當微弱(ruo)，競爭激烈，上(shang)海(hai)(hai)的(de)(de)(de)優勢地位(wei)(wei)并不穩(wen)固。在(zai)(zai)新近發布的(de)(de)(de)第(di)(di)(di)(di)30期排(pai)名(ming)(ming)(ming)(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)，上(shang)海(hai)(hai)從第(di)(di)(di)(di)3名(ming)(ming)(ming)(ming)跌(die)落(luo)至第(di)(di)(di)(di)6名(ming)(ming)(ming)(ming)，第(di)(di)(di)(di)3-8名(ming)(ming)(ming)(ming)得分(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)相鄰兩個(ge)排(pai)位(wei)(wei)僅(jin)有(you)1分(fen)之(zhi)差(cha)。上(shang)海(hai)(hai)如(ru)何穩(wen)固國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)地位(wei)(wei)，是當下需要思考的(de)(de)(de)重要問題。

如何理解國際金融中心評價體系？

國際金(jin)(jin)融中心排名是較為客觀、全面地比較全球主要國際金(jin)(jin)融中心建設成就的(de)(de)方法之一。目前較為公認的(de)(de)全球金(jin)(jin)融中心評價體(ti)系是英國獨立智庫Z/Yen發布(bu)的(de)(de)全球金(jin)(jin)融中心指數（Global Financial Center Index，以下簡稱GFCI）。

GFCI指數從2007年發展(zhan)至今(jin)，競爭力指標(biao)現在包含營商環境、人力資本(ben)、基礎設(she)施、金融發展(zhan)水平(ping)、聲譽(yu)五項。

隨著網絡(luo)信息技術的(de)(de)發(fa)展(zhan)，對(dui)五(wu)類競(jing)爭力指標(biao)中的(de)(de)營商環(huan)境的(de)(de)評估(gu)從線下擴展(zhan)到線上。在(zai)監管(guan)科技發(fa)展(zhan)的(de)(de)背景之下，擁有(you)(you)低風險(xian)、有(you)(you)序(xu)、穩定的(de)(de)環(huan)境在(zai)對(dui)國(guo)際(ji)金融中心的(de)(de)評價中越來越重(zhong)要。

基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)評(ping)估指(zhi)標關(guan)注重點(dian)逐(zhu)漸從以物理形態(tai)存(cun)在(zai)的基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)轉移到線上網(wang)絡的便捷(jie)程度(du)。

金(jin)融(rong)業發(fa)展水平指(zhi)標變化主要體現兩個評價趨勢：一(yi)是提(ti)高對金(jin)融(rong)科技的(de)關注度(du)，另一(yi)個趨勢則是綠色金(jin)融(rong)。

聲(sheng)譽(yu)指標的變(bian)化反(fan)映(ying)兩個趨(qu)勢(shi)：一是(shi)對于創新(xin)的關(guan)注(zhu)度在提高(gao)，著重衡(heng)量(liang)全(quan)球城市的創新(xin)能力(li)及技(ji)術人才優勢(shi)，評估(gu)時會考慮高(gao)科技(ji)企業數量(liang)、風險(xian)投資和(he)研發支出(chu)、年輕人口占(zhan)比等等。二是(shi)更加注(zhu)重資本的流動性，金融中心的國際化程度越來越重要。

上(shang)海(hai)從2007年(nian)的第24名(ming)一(yi)路(lu)躍升至2021年(nian)3月第3名(ming)，排名(ming)的大(da)幅提升反映上(shang)海(hai)國(guo)際金(jin)融中心建設所取得的突出成(cheng)績；另一(yi)個重大(da)變(bian)化就是北京和(he)深圳不再(zai)位列“全球性頂尖”金(jin)融中心，而上(shang)海(hai)依然被歸入此類。

對比2008年(nian)的(de)排(pai)名(ming)，倫敦和上海的(de)得分(fen)(fen)差距明(ming)顯(xian)縮窄，在2021年(nian)9月的(de)排(pai)名(ming)中(zhong)，位列第3名(ming)至第8名(ming)的(de)中(zhong)國(guo)香港(gang)、新加坡、舊金山、上海、北京、東(dong)京的(de)分(fen)(fen)數相(xiang)當接近，其中(zhong)有5座金融中(zhong)心均屬(shu)亞太地區，并且從各期排(pai)名(ming)來(lai)看，得分(fen)(fen)差距逐年(nian)縮窄的(de)趨勢非常明(ming)顯(xian)，上海的(de)優(you)勢地位并不穩固，區域內部的(de)競(jing)爭非常激烈(lie)。

在第(di)30期(qi)排(pai)名中，根據競爭力各次(ci)級指標(biao)，上海表現最佳的是(shi)(shi)金(jin)融業發展（位(wei)列(lie)第(di)4）和基礎設施(shi)（位(wei)列(lie)第(di)七），而相對較差(cha)的是(shi)(shi)營商(shang)環境(jing)和聲(sheng)譽（均位(wei)列(lie)第(di)15）、以及人力資本（跌出(chu)前15）。

上海怎樣做到“全球頂尖”金融中心？

上海(hai)建(jian)成國際金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)已是事實，但如何繼續穩固“全球頂(ding)尖”金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)的地位，是當下需要(yao)思考的重要(yao)方面(mian)。

目前(qian)中國大陸數座中心城市在(zai)(zai)營(ying)商環(huan)境(jing)等指(zhi)標中排名(ming)相(xiang)對靠后，因此(ci)即使上(shang)海(hai)致力于建(jian)設(she)優質營(ying)商環(huan)境(jing)的(de)(de)示(shi)范(fan)中心，但也(ye)在(zai)(zai)經濟體層面(mian)上(shang)受累于整(zheng)體環(huan)境(jing)。由此(ci)可以看出制約(yue)上(shang)海(hai)國際金融中心排名(ming)的(de)(de)提升的(de)(de)因素(su)需要(yao)整(zheng)體大環(huan)境(jing)的(de)(de)改善。

首先，國內若干城市(shi)在建設(she)金融中心(xin)過程中應明(ming)確功能定位，強化各自優勢(shi)，相互扶持發展，達(da)到以(yi)點帶面(mian)的整體提升。

近年來(lai)，中(zhong)國大陸若干(gan)所大城(cheng)市相繼提出建設(she)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)的(de)(de)戰(zhan)略目(mu)標。在國際權威(wei)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)評價中(zhong)，僅上(shang)海列(lie)為“全球(qiu)性頂尖”金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)，北京、廣州、深圳、成都、杭州、青島和天(tian)津列(lie)為全球(qiu)專業性金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)，呈現差異化(hua)的(de)(de)特色(se)。未來(lai)這些金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)還(huan)需進(jin)一步明確各自的(de)(de)功(gong)能定位，形成梯(ti)隊態勢(shi)，強化(hua)特色(se)優勢(shi)，相互(hu)扶持發(fa)展，達(da)到整體(ti)提升的(de)(de)效果(guo)。

目前國(guo)(guo)家將(jiang)上(shang)海(hai)定位為國(guo)(guo)際金(jin)(jin)(jin)融(rong)中心，而北京則更傾向于(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)中心。借(jie)助(zhu)監管(guan)科技領域的研發(fa)和推廣運(yun)用(yong)，可提高國(guo)(guo)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)科技水(shui)平(ping)，改善國(guo)(guo)家層面的營(ying)商環境，對大陸幾所(suo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中心建設都將(jiang)產(chan)生積(ji)極的影響。同(tong)時，上(shang)海(hai)憑借(jie)其強大的金(jin)(jin)(jin)融(rong)要(yao)素(su)市(shi)場，以及與全球金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)的廣泛聯結，帶動國(guo)(guo)內幾所(suo)專業性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中心縱深發(fa)展。

第二，要大力發展監管(guan)科(ke)技，改善腐敗感知指(zhi)(zhi)(zhi)數、腐敗控制、賄賂風險、電子政務發展指(zhi)(zhi)(zhi)數等多個營(ying)商環境(jing)相關(guan)的指(zhi)(zhi)(zhi)標。

以區塊鏈(lian)的運用為(wei)例，由于區塊鏈(lian)本身所具有(you)的公開透明、全(quan)程留痕、可(ke)追(zhui)溯等特征，該技術可(ke)以解決違(wei)規操(cao)作和信息不對稱等問題(ti)，可(ke)以考慮在各級政府采購(gou)部門推廣應用，從(cong)技術角度能夠有(you)效地(di)控(kong)制腐敗(bai)，從(cong)而改善營商環(huan)境。

第三(san)，上(shang)海應繼續(xu)做強做大(da)金融(rong)要(yao)素市場，加強金融(rong)基(ji)礎設施建設，并著重于要(yao)素市場互聯互通(tong)程(cheng)度的(de)提高，以及數據治理(li)機(ji)制的(de)建立和完善，繼續(xu)穩(wen)固(gu)已有優(you)勢。

上海是全球(qiu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設施和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)最齊備的(de)(de)(de)城市(shi)之一(yi)。集(ji)聚(ju)了(le)股票(piao)、債券(quan)、外匯、期貨(huo)、票(piao)據、保險、黃金(jin)、石油等各類交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，還有(you)上清(qing)所、中(zhong)登(deng)、中(zhong)信登(deng)、跨境支付清(qing)算(suan)等一(yi)批關(guan)鍵的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設施。金(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設施的(de)(de)(de)建設和(he)發展與先進(jin)的(de)(de)(de)科技手(shou)段(duan)深度融(rong)(rong)(rong)合。近(jin)年來，上海金(jin)融(rong)(rong)(rong)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)各大(da)機構聚(ju)焦于IT技術(shu)架(jia)構轉型升級，利用(yong)移動互(hu)聯網(wang)、大(da)數據、人工智能、區塊(kuai)鏈、云計算(suan)等技術(shu)手(shou)段(duan)不(bu)斷拓展和(he)豐富核心系統和(he)核心業務的(de)(de)(de)邊界。

在上(shang)述基礎上(shang)，建議一方面上(shang)海繼續創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)地結(jie)合(he)技術和(he)制(zhi)度優(you)勢，提高(gao)金(jin)(jin)融(rong)要素(su)市(shi)場(chang)的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通，進一步消(xiao)除市(shi)場(chang)分割。另一方面完善數(shu)據(ju)治理(li)機(ji)制(zhi)。金(jin)(jin)融(rong)要素(su)市(shi)場(chang)產生的(de)(de)海量(liang)數(shu)據(ju)如(ru)何(he)定價、流(liu)轉、使用，直接服務于(yu)金(jin)(jin)融(rong)行業的(de)(de)各個領域(yu)并創(chuang)(chuang)造(zao)價值是金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心的(de)(de)重要屬性(xing)，更(geng)是全球(qiu)頂尖金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心的(de)(de)重要特征。不應滿足(zu)于(yu)海量(liang)數(shu)據(ju)沉淀(dian)在各交易所內部，積極發(fa)揮上(shang)海各高(gao)校(xiao)和(he)研究機(ji)構的(de)(de)力量(liang)，使數(shu)據(ju)切實轉換為(wei)生產力。

此外，還應(ying)加快發展綠(lv)色金(jin)融，加大低碳(tan)技(ji)術研發應(ying)用(yong)，補足(zu)上海在(zai)環(huan)境和居住等(deng)方面的短板。

2020年上(shang)海的全球城市實(shi)力(li)指數位于倫(lun)敦、紐約、東京和(he)(he)中國香港之后。構(gou)成該指數包括經濟(ji)、研發、文化(hua)交流、居住、環境和(he)(he)交通等(deng)六(liu)個(ge)方面(mian)，其(qi)中差(cha)距最大(da)的是環境和(he)(he)居住，在“空氣(qi)的清潔度”、“綠地的充實(shi)度”以(yi)及“零售店數量”、“醫生數”等(deng)相關指標上(shang)有待(dai)強化(hua)。

在(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)雙碳(tan)(tan)(tan)目標(biao)下(xia)，綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)是上海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心建(jian)設的(de)(de)(de)重要方面。發(fa)展綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)不(bu)僅助推國(guo)(guo)家(jia)(jia)雙碳(tan)(tan)(tan)目標(biao)的(de)(de)(de)實(shi)現，同時可(ke)以通過改善(shan)居住和(he)環境(jing)質量，進一(yi)步穩固(gu)并提升上海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心的(de)(de)(de)地位。與國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心地位相(xiang)匹配，上海(hai)(hai)應致(zhi)力于建(jian)成世界(jie)級的(de)(de)(de)綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心。充(chong)分利用上海(hai)(hai)在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)要素市(shi)(shi)場上的(de)(de)(de)優勢地位，建(jian)立(li)健全(quan)共享的(de)(de)(de)、全(quan)領域的(de)(de)(de)綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)數(shu)據庫，加(jia)(jia)強相(xiang)關(guan)數(shu)據的(de)(de)(de)采(cai)集、認證、流(liu)轉、監(jian)控、披露和(he)應用，加(jia)(jia)快推進上市(shi)(shi)公司和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)ESG評估體(ti)系建(jian)立(li)。此外，借助金(jin)(jin)(jin)融(rong)和(he)市(shi)(shi)場手段，而不(bu)只(zhi)是單純依賴行政手段，促進低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術的(de)(de)(de)研發(fa)和(he)推廣，降低(di)碳(tan)(tan)(tan)排放，實(shi)現低(di)能耗，以此改善(shan)居住和(he)環境(jing)質量。

最后(hou)，金(jin)融(rong)行業自身的(de)特點也(ye)決(jue)定了人才是關鍵的(de)生產要(yao)素和(he)核心競爭力。上海國際(ji)金(jin)融(rong)中心的(de)建設(she)還需要(yao)在創新型人才培養、集聚和(he)流動(dong)上提供更多的(de)制度支持和(he)長效機制。

作者信息：馮蕓，上海國際金融與經(jing)濟(ji)研究院研究員；上海交(jiao)通大學(xue)安泰經(jing)濟(ji)與管(guan)理(li)學(xue)院教授，博士生導師。

封面圖片來源(yuan)：攝圖網