每經記者｜余蕊均    

5月22日，李克強總理作政府工作報告，明確下一階段要繼續推動西部大開發，推動成渝地區雙城經濟圈建設，同時還要促進農業豐收農民增收，持續改善農民生產生活條件。對成渝地區縣一級政府來說，既有必須完成的工作任務，更有不容錯過的發展機遇。

作為四川幅員面積最小的縣，位于成都“南拓”區域的新津一直有一個“大夢想”——為鄉村導入城市的“聰明錢”，讓聰明的“腦袋”支撐鄉村發展，使鄉村不僅有形態，更有生態，有新的工作機會和商業機會，這種方式若能復制推廣，便可以使得全中國的鄉村振興起來。

為此，兩年來，新津在中國天府農博園積極探索公園城市的鄉村表達，著力培育以鄉村為場景的具有“六次產業”特征的新經濟產業。其最新的構想是，搭建數字農博平臺，通過數字賦能，打破時空界限，繼續放大農博園的價值。

值得注意的是，在以公園城市理念統籌推進城市形態、功能重塑過程中，新津的城市價值也被進一步放大。

這座曾因民營經濟而聞名的小城，希望通過“打造最適合工作生活的創新社區、塑造最適合場景創新的城市底座、營造最適合企業成長的產業生態、呈現最彰顯生態價值的公園城市”，促進縣域經濟高質量發展，成為名副其實的“成南新中心、創新公園城”。

▲天府農博主展館效果圖

數字賦能公園城市的鄉村表達

自1983年成為成都市轄縣以來，新津不斷生長：2019年實現地區生產總值374.7億元、同比增長8.6%，連續6年位居四川省十強縣之列，上榜“全國投資潛力百強縣”“全國綠色發展百強縣（市）”……

成績加持之下，新津在區域發展中扮演的角色也愈發重要。特別是2017年8月，作為四川農博會永久舉辦地的“中國天府農業博覽園”落戶，新津肩負起引領帶動全省鄉村振興和農業高質量發展的重任。

經過兩年多的探索，農博園建設已進入“攻堅階段”。按照新津的設想，今年要以要素集聚和鏈環建設為重點，以科創空間和產業社區建設為抓手，推動產業配套鏈、要素供應鏈、產品價值鏈、技術創新鏈整體成勢，加快把農博園打造成為公園城市生產、生活、生態“三生”融合可持續發展的樣板。

與此同時，繼此前打造“共享農莊”盤活閑置農宅資源后，新津眼下正在搭建一個數字農博平臺。

“假以時日，天府農博園會把全國農產品的供應鏈都打通，那么整個平臺就是一個線上與線下相結合的選品中心，并且有大數據的支持，哪個東西性價比高、哪個有特色，數據一跑就知道。”農博園負責人表示。

項目負責人表示，線上平臺旨在打破傳統辦會辦展模式下對人、企業、貨的限制，進一步放大農博園的承載能力。“這個數字平臺做起來以后，我們還會面向全國征集公益形象大使，為全川、甚至全國的農民帶貨，這會是非常有意義的事情。”

在新津的理解中，探索公園城市的鄉村表達，需要政府引導市場主體“一起探索、一起迭代”，形成真正有商業邏輯的模式。這其中，用新津縣委書記唐華的話說，要搭建平臺幫助投身鄉村的企業“把農民的事情搞明白”，把鄉村碎片化的資源整合起來，從而讓項目的對接、落地變得更容易。換句話說，就是要推動形成“新鄉村產業生態”。

補齊“拼圖”促進全域產城融合

當然，新津不只有鄉村，新津探索公園城市生態價值轉化，更不止于農博園。

根據政府工作報告的要求，今年要深入推進新型城鎮化，“完善便民設施，讓城市更宜業宜居”。這無疑堅定了新津推進全域產城融合的決心與信心。

以天府智能制造產業園為例，作為曾經的四川新津工業園，從工業邏輯回歸人本邏輯、從生產導向轉向生活導向，這片76平方公里的土地上，如今不再是千城一面的標準廠房，取而代之的是天府創智灣、天府希望智谷等科創空間，天府明珠公園、民營經濟博物館等共享交互場景，以及成都外國語實驗學校、人才公寓等功能配套。

新津的希望是，打造一個“人城產”融合的現代產業新城，吸引更多優秀企業和人才“用腳投票”。從數據上看，效果頗為明顯——自2018年以來，天府智能制造產業園已聚集各類人才超過2萬名，同時還聚集了近40戶智能硬件企業、近60戶智能裝備企業、近50戶綠色食品企業。

事實上，在新津的發展語境下，“公園城市的理念”無處不在，這座距離成都市區僅28公里的小城，迫切希望提升城市品質、增強競爭力，拉近與主城區的時空距離、增進經濟聯系。

去年底，成都地鐵10號二期開通，新津正式邁入地鐵時代。除外界肉眼可見的利好外，新津還借此契機，在天府智能制造產業園、天府農博園、梨花溪文化旅游區的基礎上，謀劃了“第四功能區”（天府新商旅經濟區），以補齊最后一塊城市“拼圖”，形成產業功能區全域覆蓋的新格局。

一個進展是，總投資約110億元的成都新津站“TOD+5G”公園城市社區示范項目已于3月23日開工。

按照規劃，該項目將采用“物理+數字”雙開發模式，以“空間載體+數字賦能”提升城市智慧能級，通過應用場景植入，為數字化治理、數字化產業、產業數字化提供發展土壤，引導上下游企業聚集，導入新經濟產業人群，從而將地鐵沿線周邊打造成為人口高度聚集、經濟高度密集、運轉智能高效的城市精明增長軸線。

建“智慧大腦”提升治理能力

為了提升對“人”的吸引力，新津在探索公園城市建設中創新性地提出“以產業功能區為載體，規劃建設公園社區”。

新津縣委書記唐華解釋說，公園社區首先是社區，服務老百姓，而產業功能區是經濟區，以企業為中心，“以功能區為載體打造產業公園社區，就是說這個社區不僅to C，面向自然人，也to B，面向法人。這樣一來，就可以把人城產有機復合到一起。”

但另一方面，人口越是集聚，城市就越復雜多元，對治理能力和治理水平的要求也就越高。在邁向高質量發展的道路上，新津顯然注意到了這一點，并率先做出了探索。

比如在完善城市公共服務體系方面，新津的策略是，以數字經濟為引擎打造公園城市智慧服務場景——組建1個縣級智慧治理中心及數字經濟中心、4個產業功能區智慧服務分中心和N個社區智慧服務末梢單元——形成“1個全域級+4個功能區級+N個社區級”的三級公共服務體系，加快形成“15分鐘生活公共服務圈”。

通過搭建“數據+平臺+應用”公園城市數字底座，鏈接成都科創通服務平臺和天府市民云服務平臺，新津將70項法人事項、202項自然人事項下沉，推行同一事項無差別受理、同標準辦理、跨區域通辦，實現了企業辦事不出功能區、群眾辦事就在家門口。

這套智慧服務體系不僅讓新津“更有智慧”，還收獲了額外的“橄欖枝”。據了解，杭州市西湖區將與新津建立合作關系，支持新津開“數字縣域”試點建設，提升政府、企業和社會數據的整合分析能力，探索數字化時代城市治理和城市服務新模式、新范式。

新津還希望，這次合作能衍生出更大的價值——在試點示范過程中培育數字經濟產業生態，推進數字開發建設的標準導則，為公園城市“物理+數字”雙開發建設模式探路。