每經記者｜吳林靜    每經編輯｜楊歡

百步亭社區 圖片來源：每經記者 張建 攝

2002年2月，百步亭花園榮獲建設部頒發的首屆“中國人居環境范例獎”。

2003年10月，多部委下發通知要求全國學習百步亭花園社區創建文明社區的經驗。

2020年1月18日，武漢百步亭四萬余家庭共吃團年飯。

2020年2月4日，百步亭社區出現多棟“發熱門棟”。

疫情之下，網絡上對于百步亭社區治理的質疑聲不斷。究竟這個曾榮獲首屆“中國人居環境范例獎”的唯一社區，是如何跌落神壇的？

先進“樣本”

百步亭社區 圖片來源：每經記者 張建 攝

時間回到1995年，武漢市江岸區后湖片區有一片爛泥地，水、路、電全無，人們扯著“白布蓬”在此營生。

城市發展，近郊的荒地待開發，先后有七家開發商進入百步亭，均因其惡劣的開發條件和難以獲得經濟效益，先后退出。

一個叫茅永紅的人改變了這里。1997年，百步亭花園正式開工建設，1998年12月，百步亭一期交房。

時至今日，這里發展成一個占地5平方公里，有18萬人居住的大型社區，社區內有9個居委會，11個小區。官網上寫著，百步亭社區未來要變成百步亭新城，地盤擴張到7平方公里，人口擴容到30萬。

百步亭從一開始的定位就與別的項目不同。茅永紅希望按照“建設、管理、服務”三位一體的模式來，建設“可持續發展的現代文明社區”。這種“企業服務社區”發展模式，為我國城市社區建設探索了一條全新的社區治理之路。

這種模式最特殊的地方，就在于突破傳統的區-街-居委會管理型的行政體制，創辦全國第一個不設街道辦事處的新型社區，實行社區自治。

這樣的提法在湖北甚至中國都是首開先河。所以，當城叔搜索論文時發現，從2000年起，就有學者以百步亭為案例研究城市的社區建設。

“案例”這個詞，并不足以說明百步亭模式的地位。武漢市長周先旺接受央視采訪時說：“百步亭社區是中國群眾自治非常好的一個樣本。”

既然是“樣本”，關注紛至沓來。

全國文明社區示范點、全國先進基層黨組織、全國三八紅旗集體、全國五四紅旗團委標兵、全國文化先進社區、全國無毒社區、全國基層民兵預備役工作先進單位、全國物業管理優秀住宅小區、全國和諧社區建設自主創新獎等60多項國家級獎項接踵而至。

150多萬人次到百步亭社區視察參觀，直到2019年，網絡上還能見到基層工作者到百步亭社區考察、學習的文章。

百步亭集團官網上說：百步亭社區成為了全國社區建設的一面旗幟，成為了中國和諧社會的一個縮影，成為了展示武漢人文風貌的一個窗口。

爭議對象

百步亭社區 圖片來源：每經記者 張建 攝

萬家宴之前，百步亭都是學習的榜樣。2020年，不合時宜的萬家宴，讓百步亭第一次成為爭議的對象。

20年時間，百步亭的百家宴發展到萬家宴，已經是一張代表社區治理的名片，也是武漢對外宣傳的窗口。

1月19日《楚天都市報》頭版頭條以“一萬多道菜品映出鄰里溫情，二十屆萬家宴見證社區和諧”給出了注解。

隨即，“百步亭大規模發熱”的消息，讓百步亭社區重回輿論中心。

財新記者2月4日實地走訪發現，武漢百步亭社區共有57個門棟被列為發熱門棟，社區負責人證實了這些發熱門棟的存在，居民也證實有發熱隔離患者。

百步亭迎來了特殊時期。

城叔所在的城市，社會以社區為單位布局疫情防控措施：高頻監測、入戶排查、定點隨訪等監測；健康教育、體溫監測、消毒防疫等預防；對發熱人群、疑似人群、隔離人群的應急響應。

但家住百步亭安居苑的一位余小姐告訴城叔，“平時不覺得有什么，但這次疫情出現以后，整個小區出現很多問題。”

百步亭社區 圖片來源：每經記者 張建 攝

首先，小區沒有進行封閉管理。2月4日是武漢封城后余小姐第一次出門，去超市買東西，“從小區門口出去，沒有任何人攔我們，進出也沒有人給我們測體溫。”

其次，消殺措施跟不上。余小姐本身也是從事物業行業的，雖然在家隔離，但可以每天看到公司發的防疫動態：全面的消殺每天要做兩次；保潔是外包，每天會保證12~15人在崗；同時會請社區協助，申請入戶消殺；因為小區有確診病例，所以每天還會對確診病例所在樓層進行單獨的消殺。“但百步亭的樓道里面沒有任何消殺的痕跡。消殺過，至少我能聞到味道。”

然后，小區的信息公開也不全。余小姐的物業公司會對住戶公布小區內最新的疫情，包括多少病例確診，多少病例送醫，多少病例在家隔離，而且會一并公布所在房號，并在房門上做上單獨的標識。“雖然房號很隱私，但這樣方便做特殊的消殺防疫，也能夠更好的提醒周圍的住戶。”相比之下，百步亭只在樓下用紅色字體寫“發熱門棟”，除此之外，再沒有別的通知或是提醒。

基本的防疫措施“沒讓住戶看見、感受到”，更別提特殊時期的特殊服務了。余小姐說，這個時候，沒有人來管我們的生活，小區業主現在是自己聯系供貨商，菜米油鹽送到小區門口，業主再分時段去領。

人們不僅要問，一個依靠群眾自治、企業管理的社區，疫情之下，到底應該尋求誰的幫助？

若是給疫情期間百步亭社區的服務打個分。

余小姐說：不及格，整個服務水平在武漢來說，還不到中間值。

昔日“桃花源”

百步亭社區 圖片來源：每經記者 張建 攝

作為首屆“中國人居環境范例獎”的獲得者，怎么沒把“百步亭經驗”用在防疫工作上，更沒成為疫情防治的社區治理樣本？

十年前，余小姐一家搬來百步亭的時候，這里是武漢人心中的宜居地。

2001年，武漢大學法學院教授劉祖云在一篇《社會轉型期城市社區建設的理論探討》論文中寫到他的考察記錄：

百步亭社區不僅設有商店、學校、醫院、保衛等滿足居民基本生活需求的設施,而且有百步亭(即百步一亭)、中心綠化廣場、百米文化長廊、閱報欄、閱覽室以及足球場、網球場、籃球場、門球場等滿足居民專項生活需求的設施。

從軟件方面看,百步亭社區雖然沒有傳統的“健全”的管理機構,但有嚴格、規范的管理制度，有合理、高效的管理運行機制；有定期開展的各種文體活動；有“人人為我，我為人人”的社區精神；有教育援助會、慈善援助會等社區弱勢群體的“愛心工程”等。

而這些又來自于物業開發者(物業開發公司)、物業管理者(物業管理公司)和物業享用者(居民或業主委員會)三者有機結合的新型管理模式。一流的服務設施和一流的服務水平必然帶來一流的服務效果。

正如百步亭集團自己宣傳的那樣，整個社區像鬧市里的“桃花源”，是市場運作下的“烏托邦”，是現實里的“童話世界”。

關起門來，社區可以提供生活的基本要求。一打開門，社區沒有跟上這座城市的變遷。

“十年前，是比較不錯的，很宜居的社區。十年后，其實社區的公共衛生這類也不錯，沒有太多的不滿意。”余小姐說，“但現在跟周邊的小區相比，就感覺百步亭的管理和規劃很差。出行不便、停車不便，出現了老舊院落的通病。”

小區物業費漲過一次，從不到1塊，漲到1塊多。“這里的保安都做了很多年，我們什么時候來的，他們就什么時候在。一般就是在小區或小區附近居住的人，能夠就近照顧家里，再順便打發下時間。”余小姐說。如此一來，管理和服務哪里談得上專業。

年輕人給百步亭社區的評價是，這里的確很適宜老年人居住，但不適合年輕人，不能要求大家只在社區里生活。

換句話說，優秀的百步亭，老了。