還有幾個小時就將迎來2020年。新年伊始，一大批新政策法規即將實施，有些政策將會影響資本市場。

部分商品進口關稅調整

根據國務院關稅稅則委員會印發的通知，自2020年1月1日起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

為更好滿足人民生活需要，適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，中國將新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率。

為降低用藥成本，促進新藥生產，中國將對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅。

為擴大先進技術、設備和零部件進口，支持高新技術產業發展，中國將新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進口暫定稅率。

新版國家醫保藥品目錄啟用

新版國家醫保藥品目錄將從2020年1月1日正式啟用。70個新增、27個續約藥品，共計97個藥品經過談判進入醫保目錄，平均降價60.7%、26.4%。

經過本輪調整，醫保目錄藥品結構明顯優化。一批認可度高、新上市且臨床價值高的藥品被調入目錄，癌癥、罕見病、慢性疾病用藥以及兒童用藥保障能力得到顯著提升。

新版目錄突出了鼓勵創新的導向。12個國產重大創新藥品談成了8個。這次談判成功的藥品絕大多數都是近年來上市的新藥。

華泰證券投資建議：

創新藥從審批、準入、報銷均進入黃金發展期，醫保傾斜力度日益增強。基于藥政改革與醫保改革長期看好創新藥產業，優選研發管線深厚的大型藥企與高壁壘的特色創新藥企。比如，恒瑞醫藥、康弘藥業、麗珠集團、信達生物、翰森制藥等。

外商投資法正式實施

《中華人民共和國外商投資法》將于2020年1月1日起施行，近期在國務院常務會議通過的《中華人民共和國外商投資法實施條例》也將同步配套實施。

商務部外資司司長宗長青：

外商投資法及其實施條例，以法律法規形式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資企業設立等不再實行審批、備案管理，實行“非禁即入”，同時建立與更高開放水平相適應的信息報告等事中事后監管制度，建立外商投資服務體系，外資領域“放管服”改革邁出實質性步伐，十分有利于建設更高水平開放型經濟新體制。

煤電價格聯動機制取消

2020年1月1日起，國家發改委印發的《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》開始實施。中國電價的市場化改革又邁出關鍵一步。

《意見》明確，將現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。

對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現貨交易，可不受此限制。燃煤發電電量中居民、農業用戶用電對應的電量仍按基準價執行。

開源證券投資建議：

上述政策主要目的是要促進電力市場化交易，降低企業用電成本。投資者要長期關注那些提早布局電力市場化的發電端和售電端相關電力企業，有望擁有更靈活的市場空間。

《優化營商環境條例》施行

《優化營商環境條例》自2020年1月1日起施行。這是我國優化營商環境的首部綜合性法規，針對我國營商環境中存在的短板及市場主體反映的痛點難點問題，從體制機制層面進行了保障。

其中明確提出，國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。

國家發展改革委副主任寧吉喆：

未來將進一步放寬市場準入，再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾，進一步提振市場主體投資興業的信心。

密碼法施行

密碼法將自2020年1月1日起施行。

密碼法規定，國家對密碼實行分類管理。密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息，屬于國家秘密。商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息。公民、法人和其他組織可以依法使用商用密碼保護網絡與信息安全。

渤海證券投資建議：

密碼法的通過對維護網絡安全夯實了基礎，疊加即將開始實施的等保2.0，信息安全行業受到的關注持續增加，該行業也迎來了快速發展機遇。啟明星辰在信息安全領域布局全面，且安全運營業務在多個城市在快速落地，未來前景可期。數字認證聚焦于安全認證業務，其產品和密碼應用密切相關，其產品服務有望受益于密碼法的通過。

鼓勵、限制、淘汰這些行業

2020年1月1日起，國家發展改革委新修訂的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》開始施行。

《目錄》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。

鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務業”、“人工智能”、“養老與托育服務”、“家政”4個行業。

此外，將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分并分別獨立設置；限制類刪除“消防”行業；淘汰類新增“采礦”行業的相關條目。

納稅信用可以有條件修復

國家稅務總局發布《關于納稅信用修復有關事項的公告》，自2020年1月1日起施行。

根據公告，被稅務機關認定可以申請納稅信用修復的19種納稅信用失信行為，包括15項未按規定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項和4項直接判D級情形。從往年納稅信用評價情況看，這19項失信行為扣分頻次較高，涉及納稅人范圍也較大。

其中，納入納稅信用管理的企業納稅人，符合條件的，可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復，條件包括：納稅人發生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的；納稅人履行相應法律義務并由稅務機關依法解除非正常戶狀態的等。

此外，非正常戶失信行為納稅信用修復，一個納稅年度內只能申請一次。

（圖片來源：攝圖網）