每經記者｜畢華章    每經編輯｜楊 翼    

▲西安景色

從陌生到熟悉，新經濟，這一全新的發展模式，與西安人的距離，越來越近。

自首屆世界西商大會上，商界大咖提到新經濟并簡要闡釋后，新經濟話題就時常被西安人提及。

目前，圍繞新經濟，西安給予的關注度頗高，并曾舉辦過新經濟領軍人物對話西安等相關會議。

那么，這個關注度頗高的新經濟，究竟是怎樣的經濟形態？西安又當如何發力新經濟？

眾說紛紜新經濟

回到西商大會某大咖的發言。該商界大咖曾經表示，新經濟就是指新制造、新技術、新能源、新金融，還有新零售。

不難看出，這個闡釋相對寬泛，依此對新經濟進行解釋，也似乎有些不夠透徹。

目前，還有一個市場接受度相對較高的概念。

新經濟是以科技創新為核心的全面創新為引領和支撐，以體制機制改革和制度創新為根本保障，以新技術、新產品、新模式、新業態、新產業等為主要內容，代表時代先進生產力的一種新的經濟結構和經濟形態。

新經濟不僅是一種經濟現象，也不完全是一種技術現象，而是一種由技術到經濟的演進范式、虛擬經濟到實體經濟的生成連接、資本與技術深度粘合、科技創新與制度創新相互作用的經濟形態。

也有一種說法是，所謂新經濟，是指在全球化的背景下，建立在信息技術革命和制度創新基礎上的，經濟持續增長與低通貨膨脹率、低失業率并存，經濟周期特征明顯淡化的一種新的經濟形態。

在陜西西部資信股份有限公司創新業務事業部總經理董杰看來，新經濟意味著發展理念、產業形態、組織方式、制度環境、監管方法的全新變革。“因此需要創新體制機制，創造最適宜新經濟發育成長的營商環境，讓新經濟發展的源泉充分涌流、活力充分釋放。”

他表示，對此類新業態，可供參考的是國家統計局《新產業新業態新商業模式統計分類（試行）》的標準。

按照該標準，新產業、新業態、新商業模式，共分為9大類。分別是現代農林牧漁業、先進制造業、新型能源活動、節能環保活動、互聯網與現代信息技術服務、現代技術服務與創新創業服務、現代生產性服務活動、新型生活性服務活動、現代綜合管理活動。

董杰分析稱，促成新經濟出現的現實環境是全球經濟一體化。信息技術革命的推進，新經濟的發展，必然導致全球一體化進程的加快。

其發展特點是，從高速轉向中高速，從規模速度型轉向質量效率型，從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，等等。

新經濟促進產業興城

西安對于發展新經濟的期盼，顯而易見。

在“一帶一路”建設、國家中心城市、國際化大都市等機遇疊加期，西安迎來前所未有的發展機遇和挑戰。作為提供經濟發展新動能的新經濟產業，已到了西安應當重視與把握的時期。

以上次的圓桌會議而言，西安號召與會的周鴻祎、王傳福等新經濟領軍人物，將更多的新經濟、新技術、新模式、新業態在西安布局。同時支持西安吸引一批新經濟的領軍人才、領軍團隊，落戶落地一批新經濟的示范項目，助推西安的新經濟發展。

在一系列努力下，高新區、曲江新區先試先行，探索覆蓋企業發展全周期、全要素的高新技術服務模式。發布企業創新券，支持研發設計、知識產權、科技金融、檢驗檢測認證等補貼政策，做大做強金融服務業，提升金融服務能力。

西部資信相關數據顯示，“首善之區”高新區，引進落地中國中小企業信用信息服務平臺，開展創新金融服務，強化信用監管和大數據技術運用。信用金融服務平臺自4月份上線“信易貸”后，已為200余家企業發放純信用貸款8000萬元。

另一個例子是曲江新區。曲江新區在發展文化產業的同時，引進戰略新興產業及金融服務業，推動文創產業與信息科技、金融服務、高技術服務業深度融合發展。

今年上半年，曲江新區累計引入金融企業35家，累計注冊資本72.05億元，資金規模98.71億元。營造出文化產業鏈以及文化企業與金融要素齊備的全產業鏈模式，成為國內知名、區域特色的文化金融示范區。

西安新經濟企業的整體發展，也有起色。

西部資信的相關數據顯示，截至今年8月，西安市新經濟企業數量達到12.9萬戶，占全市企業主體總量的25%。2018年至今，新增新經濟企業72039家；注冊資本億元以上的新經濟企業，達到665家。

西安新經濟尚需發力

新經濟這一全新產業，潛力巨大，吸引力亦強。然而對西安來說，尚需發力。

西部資信統計數據顯示，西安市新經濟總量指數在全國城市中排名第十九位，在科技創新、集成創新為核心的新技術中有待取得突破。

董杰稱，西安擁有雄厚的教育科研資源，高校69所，科研院所116個。科研院所重點集中在軍工行業，帶來的是西安航空航天產業產值占全國的三分之一，兵器制造產值占全國的四分之一。

不過，數據顯示，西安市目前擁有的國家級高新技術企業2468家，數量為深圳的17%，成都的65%。

董杰認為，導致這一現象的根本原因在于，西安的高新技術服務業發展有待提高，科技成果轉化的市場機制活力有待激發。“創新是新一輪發展的原動力，大學和科研院所是創新能力的源頭，企業是決定創新成果轉化的關鍵。”

西部數字經濟研究院院長、西安郵電大學經管學院院長張鴻表示，從全國來看，目前西安新經濟發展處于中等水平。

“陜西是科教大省，發展新業態新模式，有基礎，有資源，有優勢。但是從目前的一些排名來看，新經濟發展靠前的，還是南方和東部的城市。”張鴻認為，從這也可看出，西安的新經濟產業，雖然發展勢頭不錯，還有不足之處。

他指出，比如新經濟的規劃思路，沒有形成；對接的高校、科研院所、部門，仍然不夠清晰；匹配新經濟的創新管理模式，沒有適應。

對于上述問題，張鴻表示，鑒于目前新經濟的概念較為模糊，可以嘗試用“數字經濟”替代，便于推廣與接受。同時，倡導諸如“數字西安”等提法，營造西安發展新經濟的氛圍。

此外，他建議，還需要從高校、科研院所、人才對接、政策扶持等方面，加大對新經濟的支持力度。