美國方面4月17號宣布，自5月2號起，美國會啟動一項此前被凍結的法律條款——“赫爾姆斯-伯頓法”第三條。根據這一法律條款的內容，1959年古巴革命勝利后，一些美國公司和個人財產被古巴政府“沒收”，美國公民可以在美國法院向使用這些財產的古巴實體以及與其有經貿往來的外國公司提起訴訟。

受此影響最大的是已經與古巴恢復正常關系并有密切經貿往來的歐洲企業。對此，古巴駐歐盟使團大使諾爾瑪·哥伊戈切阿2號在布魯塞爾表示，古巴將保護同古巴進行經貿往來的企業和投資者的利益，同時他也相信歐盟也將采取一切措施，對其投資者和企業進行保護。

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布魯塞爾 古巴駐歐盟使團大使 諾爾瑪·哥伊戈切阿：我們不怕投資因此撤出古巴，我們相信歐盟將采取一切措施保護歐洲的投資者和企業家，我們還相信那些決定繼續同古巴進行經貿往來的企業將會獲得成功，它們的決定依法受到保護。

歐盟：將采取一切適當措施應對

2號，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼發表聲明表示，將采取一切適當措施應對美國允許實施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條所帶來的影響。莫蓋里尼強調，美國的這一做法違反了歐盟此前與美國達成的協議，這將導致雙方發生不必要的摩擦，破壞跨大西洋伙伴關系。此外，美方的這一做法還違反了國際法。

“赫爾姆斯-伯頓法”第三條

“赫爾姆斯-伯頓法”其正式名稱為“聲援古巴自由與民主法”。

1959年古巴革命后，美國政府對古巴采取敵視政策，并對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。1995年美國參議院外交委員會主席赫爾姆斯和眾議院議員伯頓提出“聲援古巴自由與民主法”。這一法案是對美國數十年來一貫奉行的敵對古巴政策的延續。

1996年，時任美國總統克林頓正式批準“赫爾姆斯-伯頓法”后，美國政府開始實施這一法案，這在國際社會引起軒然大波。其中最具爭議的是該法案的第三條，其大致“邏輯”和內容是，1959年古巴革命勝利后，一些美國公司和個人財產被古巴政府“沒收”，因此美國公民可以在美國法院對使用這些財產的古巴實體以及與其有經貿往來的外國公司提起訴訟。

國際社會普遍反對這一條款，指出這不僅把美國的法律和利益置于他國主權之上，還有悖于世貿組織的基本原則。由于擔心執行第三條的相關內容會嚴重影響美國與其他國家的關系，1996年以來，歷任美國總統都動用總統權力，凍結其中的第三條。

2019年4月，美國宣布將允許實施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條的全部內容，這一決定遭到多國反對。歐盟方面表示，歐盟重申強烈反對美國在它的司法管轄范圍以外，使用美國單邊限制措施，這是違反國際法的。法國財長勒梅爾表示，如果美國借古巴問題制裁歐洲公司，歐洲方面將采取反制措施。西班牙政府官員則表示，西班牙將全力支持在古巴投資的西班牙企業，甚至要求歐盟把美國告上世界貿易組織。加拿大方面也稱，對美國的決定深表失望，將考慮所有可能的應對措施。

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