每經編輯｜趙云    

據新華社消息，中共中央政治局昨日（4月19日）召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。

值得關注的是，2018年12月13日召開的中央政治局會議并未提房地產內容，而這一次再次提及了“房住不炒”的定位。

資料圖（圖片來源：攝圖網）

與此同時，近期住房和城鄉建設部會同國務院發展研究中心也對2019年第一季度房地產市場運行情況開展了專題調研。從調研情況看，房地產市場總體保持平穩，住宅銷售平穩回落，房價基本穩定，市場預期趨于理性。但部分熱點城市住宅銷售回暖、土地市場熱度回升，需引起高度關注。

按照穩妥實施房地產長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，住房和城鄉建設部對2019年第一季度房價、地價波動幅度較大的城市進行了預警提示。

樓市調控成果仍待鞏固

日前，國家統計局公布的2019年3月數據顯示，70個大中城市中有65個城市價格環比上漲。價格指數同比升10.6%，連漲42個月，環比上漲0.6%，連漲47個月。在本輪調控歷時兩年半之久、已取得一定成效的情況下，房地產市場這一情勢值得關注。

58同城、安居客近日發布的《2019年一季度樓市總結報告》顯示，2019年一季度，一線城市商品住宅成交量同比上漲約三成，北京成交面積同比上漲超1倍。多個熱點城市持續加碼人才政策，推升了西安、重慶、武漢等新一線城市的找房熱度。

資料圖（圖片來源：攝圖網）

經濟日報分析稱，3月份房價反彈的原因或許有二。

一是自去年年底以來，多地在“因城施策，分類指導”原則下，對樓市調控政策作了微調。有的取消了現行限購、限售措施，有的松綁限貸、限外政策。這些局部調整，一方面推動了當地樓市銷售，拉升了銷售價格；另一方面更釋放了政策或有松動的信號，影響了社會預期。

二是一段時間以來，一些地方在人才引進工作中將住房、購房作為一項有吸引力的優惠政策，在以較低門檻引入外地人才的同時，也在一定程度上擴大了住房需求，繼而對房價上行產生了助推作用。此外，國家發改委近日發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》中關于戶籍制度改革的相關內容，也會在一定程度上影響樓市預期。

每經小編（微信號：nbdnews）注意到，樓市回暖也引發了一些房地產銷售環節的亂象，諸如哄抬房價、價外加價、捂盤惜售等。4月10日，合肥市住房保障和房產管理局就進一步規范商品房銷售行為發布緊急通知指出，將加大房地產市場監管力度，依法嚴肅查處哄抬房價、價外加價、捂盤惜售、虛假宣傳和強制搭售等違法違規行為。

為什么要重視和防止3月份各大城市房價數據的變化情勢進一步加劇？原因在于：

其一，這必然加大房地產市場價格與價值背離的程度，且使房價收入比上升，降低居民在住房方面的實際購買力，影響剛需和改善性需求；

其二，由于一些地方取消了新房再上市的時間限制，由此難免為某些投資投機性購房開了方便之門，從而動搖“房住不炒”定位，且使房地產市場在價格上漲的同時帶來了泡沫，加大了潛在的金融風險。

政治局會議再提“房住不炒”

同樣值得關注的，是4月19日召開的中共中央政治局會議，總結了一季度的經濟工作，部署了下一步的經濟政策。會上關于房地產的內容只有40多個字，2個分句：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。字數不多，但包含了豐富的信息量。

2018年12月13日召開的中央政治局會議并未提及房地產內容，而這一次再次提及“房住不炒”的定位。這意味著中央層面已經關注到一季度樓市的波動。

資料圖（圖片來源：攝圖網）

據媒體報道，中原地產首席市場分析師張大偉認為，在近期部分房地產市場出現小陽春，局部區域出現波動的情況下，政治局會議再次提及房住不炒，對炒房者將有打擊，也有利于市場平穩。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，房住不炒的概念繼續得到強調，尤其是今年一季度樓市表現還不錯，二季度預計會繼續上升，這個時候強調這一點，也是為了防范房地產市場的價格上漲等風險出現。

“政治局會議也明確了長效調控機制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主體責任。預計今年二季度相關城市會在一城一策上有相關政策出臺，對于地方政府的主體責任考核也會加大。”嚴躍進說。

從地方到中央都有動作

針對樓市最新變化，近期一些地方已經采取相關舉措。

近日，北京國管公積金住房貸款采取了與市管公積金相同的“認房又認貸”政策；湖南長沙將停止二套房契稅優惠，4月22日起按4%稅率收取。兩地相關舉措無疑都有利于抑制投資投機性購房，可更好地滿足剛需，對樓市價格反彈會產生一定抑制作用。

資料圖（圖片來源：攝圖網）

而除了地方出臺新的調控措施，也有中央部委在推進房地產調控。

為落實中央關于房地產調控相關要求，實現因城施策、分類調控目標，保持住宅用地供應穩定，引導市場預期，促進房地產用地市場平穩健康發展，自然資源部近日下發通知要求，做好2019年住宅用地“五類”調控目標制定實施工作。

通知要求，地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣（縣級市），根據商品住房庫存消化周期（截至2019年3月），結合本地土地市場實際，切實優化住宅用地供應，實施差別化調控政策，在上年住宅用地供應分類調控目標基礎上，調整確定2019年住宅用地供應“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標。

其中，消化周期在36個月以上的，應停止供地；36~18個月的，要適當減少供地；18~12個月的，維持供地持平水平；12~6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

此外，《2019年新型城鎮化建設重點任務》近日印發，有輿論認為超大城市落戶有所松動，將引起人口分布的集聚，甚至會觸發房地產市場的波動。

對此，人民日報12日刊發《寫好新型城鎮化建設大文章（評論員觀察）》文章稱，不管戶籍制度怎么改、城鎮化如何推，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位不能動搖，要始終將其作為房地產市場平穩健康發展的總體要求。文章稱：

“無論是積分落戶的超大特大城市，還是69個放開落戶限制的大城市，分解落實城鎮化的重點任務時，都要把防止房價大起大落作為前提條件，堅決避免投資投機者借機鉆空子，同時不斷精細化限購、限售、限價政策，滿足剛性和改善型需求。”

張大偉認為，堅持房住不炒下必然要求房地產市場平穩，各種約束房地產投資的政策預計不會松綁。房地產市場也不會有大漲的可能性。再次明確要求房住不炒，代表全國房地產調控力度將依然維持之前的高溫狀態。雖然最近部分城市出現微調，但從整體看，基本原則依然不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會改變。

每日經濟新聞綜合新華社、中國政府網、經濟日報、第一財經等