每經記者｜李可愚    每經編輯｜廖 丹    

2月16日下午，中國經濟50人論壇2019年年會在北京舉行。此次年會的主題為“如何實現‘六穩’，保持經濟長期向好”。

在業內，中國經濟50人論壇被認為是中國的“頂級財經智囊團”。吳敬璉、周小川、樓繼偉等都是這一論壇成員。每次該論壇召開年會，論壇成員在年會上發表的精彩觀點，總是能夠成為全社會熱議的話題。

2019年，又恰逢這一高端財經界論壇的換屆之年，證監會副主席方星海、中國財政科學研究院院長劉尚希、人大副校長劉元春等10人成為該論壇的新成員。

在此次“頭腦風暴”般的年會上，論壇成員針對當前經濟工作的“六穩”主題，發表了哪些真知灼見？

建議改革新股二級市場定價機制

今年開年以來，資本市場好消息不斷：1月30日晚，中國證監會和上海證券交易所密集下發多份針對科創板的政策規則，包括《科創板首次公開發行股票注冊管理實行辦法》（征求意見稿）等3份部門規章和6份交易所規則。

農歷新年假期結束后，國內股市出現明顯上漲，滬指實現連續多個交易日收紅，2月13日當天，在節后突破半年線后，滬指時隔近兩個月重新站上2700點整數關口。

在這樣有利的局面下，國內資本市場應在哪些方面作出調整，使得2019年整體能夠行穩致遠？

證監會副主席方星海在發言中指出，自2014年7月至今，新股發行采用一級市場價格調控（不超過23倍市盈率）疊加二級市場首日漲停限價（發行首日漲幅不超過44%）的聯合機制安排。當前制度安排導致新股發行上市后二級市場短期內價格超漲（彈簧效應），新股二級市場短期定價水平顯著超過以往時期。

當前制度安排使得二級市場投資者預期高度一致，盲目追漲，放大了價格扭曲，造成新股長期回報率低下。由于創業板相對主板股票市值更小，因此更容易誘發投資者盲目追漲，導致在當前制度安排下，創業板新股二級市場價格扭曲更加嚴重。

方星海指出，二級市場的價格改革相對容易，如果改好了，能夠較快達到二級市場的均衡點，其實是為今后IPO的價格改革提供了一個很好的參考。

城鎮調查失業率控制在5.5%范圍內

除資本市場的動向外，如何做好“六穩”中的“穩就業”工作，也成為此次年會上與會者討論較多的話題。

例如，針對此前一些觀點中對我國當前就業狀況的擔憂，中國社會科學院副院長蔡昉就在現場發言中指出，當前我國自然失業率在5%左右。他強調，在這個自然失業率基礎上，我們沒有周期性失業，不需要強刺激。

他建議，通過培訓等各種服務降低自然失業率，并通過改革、提高要素供給和配置等提高經濟潛在增長率。“既可以穩增長，也可以避免刺激帶來的副作用”。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長都陽也在發言中指出，當前勞動力市場保持穩定的最低目標是，城鎮調查失業率控制在5.5%的目標范圍內。

不過，當前應該注意的問題是由于老年人口增加，老年人口的贍養需要正在勞動的人的生產率不斷提升。

從長遠來看，應當在工資水平保持相對穩定、適度增長的情況下，通過勞動生產率的提升保持經濟增長的動力，更好地應對社會老齡化問題，以及保持可貿易部門的競爭優勢。

產業政策應強調普惠性

此外，記者還注意到，在現場，不少經濟領域專家還指出，新一年實現“六穩”目標需要我們在一些經濟政策上作出調整。比如說，在采取積極財政政策的同時，要有效地減少財政支出。

中國社會科學院學部委員汪同三指出，如果推行減稅降費，可以最直接影響實體經濟。而減稅的同時必然會影響財政收入，解決財政收入的減少有兩條路，一是增加赤字，另一個是減少財政支出。他強調：“我們現在更重要的是去研究，如何在降稅的同時實現財政支出的減少。”

此外，有論壇成員建議，目前我國產業政策要作出調整，向普惠性方向轉變。