每經(jing)記者｜梁宏亮 朱(zhu)玫潔    每經(jing)編輯｜楊歡

長江，不僅是中華民(min)族的母親河，也是集聚(ju)著眾(zhong)多產(chan)業和人(ren)口(kou)的經(jing)濟(ji)帶。

這條黃金水道覆蓋11個(ge)省(sheng)份、110個(ge)地級(ji)以上(shang)城(cheng)市，串起了上(shang)游(you)、中游(you)和下(xia)游(you)的3個(ge)城(cheng)市群，包(bao)括以成都(dou)、重(zhong)慶為雙核(he)的成渝(yu)城(cheng)市群；以武(wu)漢、長沙等(deng)城(cheng)市為核(he)心的中游(you)城(cheng)市群；以及(ji)以上(shang)海為核(he)心的長三角城(cheng)市群。

“長江經濟帶為沿江省市帶來五大機遇和好處。”2015年6月25日，在首次長江經濟帶律協會長年會上，時任重慶市長的黃奇帆就曾對涵蓋中國東中西三大區域11個省市的“長江經濟帶戰略”益處作出解析。

在他看來，“隨著長江經濟帶的建設，社會推進，各個沿長江重點城市的區位優勢和特征會不斷顯現。”

而今三年多的時間過去，以2018年上半年的經濟數據來看，這11個省市中有10個經濟增長表現優于全國6.8%的增速，其中貴州、云南、江西等7個省份躋身全國增速前十，組成中國經濟增長的“第一方陣”。

在高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)時期，分布于(yu)這條(tiao)“母親河”上(shang)(shang)中下游的各大城市(shi)群，應以怎(zen)樣的模(mo)式，來加速城市(shi)群的建設和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)？在1月18日舉行的“2018城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)年度論壇”上(shang)(shang)，卸任(ren)重慶市(shi)長(chang)(chang)兩年有余，現任(ren)中國國際(ji)經濟(ji)交流中心副理事長(chang)(chang)的黃奇帆，圍(wei)繞(rao)長(chang)(chang)江經濟(ji)帶城市(shi)群的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)問(wen)題，發(fa)(fa)(fa)表主旨(zhi)演講。

主辦方供圖

以下為演講全文：

根據習近(jin)平總書(shu)記在深入(ru)推動長江經(jing)(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)座(zuo)談(tan)(tan)會上的重要講(jiang)話(hua)，新形勢下推動長江經(jing)(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要堅持“共抓大保護、不搞大開發(fa)(fa)”，走生態優先、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路，加強戰略性實施(shi)。圍繞長江經(jing)(jing)濟帶城市群的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)問題，談(tan)(tan)三方面思考與(yu)體會：

一、加強長江經濟帶三大城市群的發展，首要前提是大力發展戰略性新興制造業和服務業

長(chang)江經(jing)濟帶的面(mian)積(ji)(ji)占全國的21%，人口和(he)經(jing)濟總量均超過(guo)全國的40%，無(wu)論從地理(li)位置、生態環境還是資源水平(ping)來(lai)看，都是中國960萬平(ping)方公里國土(tu)面(mian)積(ji)(ji)上條件最(zui)好的地段。

目前，長(chang)江(jiang)經濟帶上、中(zhong)、下游(you)有長(chang)江(jiang)三(san)角洲城市(shi)群(qun)，長(chang)江(jiang)中(zhong)游(you)城市(shi)群(qun)和成(cheng)渝城市(shi)群(qun)。發展好這三(san)大(da)城市(shi)群(qun)，關鍵要抓(zhua)好具(ju)有國際競爭力的產業，抓(zhua)好大(da)都(dou)市(shi)圈，抓(zhua)好高水平的互(hu)聯(lian)互(hu)通。

今后十年、二十年，長(chang)江經(jing)濟帶(dai)特別是(shi)三大城市群(qun)在經(jing)濟上應該要做出(chu)更大的(de)(de)貢獻，為生態條(tiao)件較差的(de)(de)西北等(deng)地(di)區(qu)的(de)(de)資源環境騰出(chu)休養生息的(de)(de)空間，實(shi)現這(zhe)個目(mu)標決不(bu)是(shi)搞大開(kai)發(fa)來發(fa)展，而應該在總書記(ji)指出(chu)的(de)(de)綠色發(fa)展、生態優(you)先(xian)的(de)(de)背(bei)景下實(shi)現。

長江經濟帶三大城市群要在國際上提升綜合競爭力，形成與國際市場相通的、占有相應比重的產業體系和市場輻射體系，至少包括五個方面：

一是在戰略新興制造業和戰略新興服務業方面，形成富有競爭力的上中下游一體化的產業鏈集群。伴(ban)隨這種制(zhi)造業(ye)內部(bu)協(xie)調(diao)，產(chan)業(ye)鏈(lian)集群化會形成研發、設計、物(wu)流、配送、銷(xiao)售等(deng)生(sheng)產(chan)性服(fu)務業(ye)配套的供應(ying)(ying)鏈(lian)系(xi)統化，以及由總部(bu)協(xie)調(diao)控制(zhi)的、分布在全(quan)球各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)環節的貿(mao)易清算(suan)、結算(suan)價值鏈(lian)的樞紐化。現代企業(ye)、現代經濟的全(quan)球競爭(zheng)力(li)(li)，一(yi)靠技術，二(er)靠資本，三靠全(quan)球化的產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)(ying)鏈(lian)、價值鏈(lian)的控制(zhi)運(yun)作能力(li)(li)。這種產(chan)業(ye)鏈(lian)集群化、供應(ying)(ying)鏈(lian)系(xi)統化、價值鏈(lian)樞紐化，正(zheng)是現代國際化大產(chan)業(ye)的核(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)(li)之(zhi)一(yi)。

二是充分發揮長江經濟帶城市群良好的航運、空運和鐵路、公路樞紐條件，建設全球航運和航空的核心樞紐，以進(jin)出口貿(mao)(mao)易(yi)、轉口貿(mao)(mao)易(yi)、離(li)岸貿(mao)(mao)易(yi)、服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)、數字貿(mao)(mao)易(yi)和(he)跨境電商為重點，打造新(xin)型國際貿(mao)(mao)易(yi)中心和(he)物流中心。

三是發揮中國的資本市場、金融市場、外匯市場、大宗商品期貨市場、貿易清算結算系統、跨境人民幣交易等要素市場云集在長三角地區的優勢條件，打造與香港、倫敦及世界其他城市相連通的全球化資本市場和離岸金融服務中心，把(ba)以上(shang)海為龍頭的(de)長三角地區建成亞洲最具(ju)規模的(de)、重要的(de)金(jin)融中心(xin)，并由此帶動武漢、長沙、成都(dou)、重慶等中上(shang)游城(cheng)市群(qun)的(de)金(jin)融成為內(nei)陸(lu)的(de)區域性金(jin)融中心(xin)。

四是當前國際貿易已進入數字貿易時代，數字技術不僅對貨物貿易有利，還促進服務貿易便利化，催生新的服務業態。長江經濟帶三大城市群應以上海和杭州在數字經濟領域的實力和基礎，建成具全球競爭力的數字貿易中心。要抓(zhua)住數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟機遇(yu)，創(chuang)新思路，挖(wa)掘和培(pei)育數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟新增(zeng)長點，大力發(fa)展以(yi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術為支撐，高(gao)端服務(wu)為先導的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)服務(wu)出口(kou)，擴大數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟領域(yu)的(de)服務(wu)出口(kou)，包括云服務(wu)等(deng)(deng)。積(ji)極培(pei)育服務(wu)貿(mao)易新業(ye)態新模式，推(tui)動形成數(shu)(shu)字(zi)(zi)服務(wu)貿(mao)易集群。推(tui)動大數(shu)(shu)據(ju)、云計算、人工智能、互聯(lian)網（大智移云）的(de)發(fa)展，提升推(tui)動智慧城市、工業(ye)制造4.0體系等(deng)(deng)方面的(de)發(fa)展。

五是發揮長江經濟帶城市群大專院校密集云集的條件，實施創新驅動，形成0—1的原創成果不斷發明、發現；1—100的(de)科研成(cheng)果不(bu)斷被轉化孵(fu)化；100—100萬的(de)孵(fu)化成(cheng)果不(bu)斷被大規模投(tou)資投(tou)產、兼并收購、上市發展、獨角獸不(bu)斷生成(cheng)的(de)局面，形成(cheng)良好的(de)創新(xin)驅動(dong)體系。

按這(zhe)個目標設想，目前(qian)占全國21%的土地面積大體不(bu)會(hui)變化；由于大城市、城市群的發展，人口比重可(ke)能上升到45%；GDP比重可(ke)能增加到45%。

目前長江(jiang)經濟帶的化工等(deng)傳(chuan)統制(zhi)造業(ye)(ye)，不管(guan)怎么提(ti)高環保標準(zhun)、致(zhi)力于(yu)結構調整，總量(liang)基(ji)本上不會再(zai)增加，在今后更大規模的GDP總量(liang)中的比(bi)重將會下降。新(xin)增的生產總值，應該來自于(yu)中國制(zhi)造2025中的9種戰略(lve)性新(xin)興(xing)制(zhi)造業(ye)(ye)和12種戰略(lve)性新(xin)興(xing)服務業(ye)(ye)，與傳(chuan)統的化工、冶金(jin)、有(you)色金(jin)屬等(deng)高耗能、高污染(ran)產業(ye)(ye)不同，這些產業(ye)(ye)具有(you)物質資源消耗少、污染(ran)排放少、運輸負(fu)荷少、附加值高、綜合效益好等(deng)特(te)點。

未來長江(jiang)經濟(ji)帶的戰略(lve)性(xing)新興(xing)制造業有可能(neng)、也應該占(zhan)全國的50%，戰略(lve)性(xing)新興(xing)服(fu)務業還有金融業應該占(zhan)55%左右，加上(shang)落后產業的產能(neng)淘汰(tai)，最終的GDP總量(liang)占(zhan)全國的45%，而環境污(wu)染大(da)(da)大(da)(da)減少，從而實現生態(tai)保護、綠(lv)色發展這一目標。

二、加強長江經濟帶三大城市群的發展，第二個前提是要以超級大城市為中心發展好大都市圈

長江經(jing)濟(ji)帶覆蓋中(zhong)國最發達的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市群，理論上(shang)看(kan)整個兩百萬(wan)(wan)平方公里的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)帶應(ying)該形成大(da)都市連綿帶這樣的(de)(de)(de)流域經(jing)濟(ji)。這一(yi)流域經(jing)濟(ji)中(zhong)，城(cheng)(cheng)市應(ying)該分為幾個層次，包括1000萬(wan)(wan)人(ren)口(kou)(kou)以上(shang)的(de)(de)(de)超(chao)級大(da)城(cheng)(cheng)市，500到(dao)1000萬(wan)(wan)人(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)特大(da)城(cheng)(cheng)市，100萬(wan)(wan)到(dao)500萬(wan)(wan)人(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)大(da)城(cheng)(cheng)市，幾十萬(wan)(wan)到(dao)100萬(wan)(wan)人(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)中(zhong)等(deng)城(cheng)(cheng)市或者(zhe)中(zhong)小城(cheng)(cheng)市等(deng)等(deng)。

長江經濟帶中(zhong)(zhong)(zhong)，目前(qian)上(shang)(shang)海(hai)和重(zhong)慶的城(cheng)(cheng)(cheng)市人口(kou)在2000萬(wan)(wan)以(yi)上(shang)(shang)，是(shi)國家中(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市，也是(shi)規劃意義(yi)上(shang)(shang)的超(chao)級(ji)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市，未(wei)來三五年還會(hui)出現六個(ge)1000萬(wan)(wan)常住人口(kou)以(yi)上(shang)(shang)的城(cheng)(cheng)(cheng)市，比如(ru)南京(jing)、杭(hang)州、合(he)(he)肥(fei)、長沙等，這些大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市與(yu)周邊50—100公(gong)里(li)范圍(wei)內的中(zhong)(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市即將形成城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)中(zhong)(zhong)(zhong)的大(da)都(dou)市圈。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)的發展，首(shou)先要發展好以(yi)超(chao)級(ji)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市為中(zhong)(zhong)(zhong)心的大(da)都(dou)市圈，再由各大(da)都(dou)市圈協同融合(he)(he)成區域的城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)。

城(cheng)(cheng)市(shi)發展是歷史演進規(gui)律的體(ti)現，城(cheng)(cheng)市(shi)從商品交(jiao)換中產生(sheng)，與資源優(you)化配(pei)置(zhi)相(xiang)伴始終，合(he)理的要素資源配(pei)置(zhi)讓城(cheng)(cheng)市(shi)由小到大(da)、由弱到強(qiang)，當城(cheng)(cheng)市(shi)地(di)(di)域擴大(da)到一定程(cheng)度(du)，相(xiang)鄰近(jin)的兩個城(cheng)(cheng)市(shi)因為地(di)(di)理空間而交(jiao)互影(ying)響，大(da)都市(shi)圈、城(cheng)(cheng)市(shi)群相(xiang)繼發育(yu)、因運(yun)而生(sheng)。

從全(quan)球(qiu)城(cheng)(cheng)市化(hua)進(jin)程看，美(mei)國(guo)(guo)(guo)、歐洲、日(ri)(ri)本(ben)、等(deng)國(guo)(guo)(guo)家和地區的(de)城(cheng)(cheng)市化(hua)過(guo)程都(dou)從單個城(cheng)(cheng)市發展到大都(dou)市圈，再進(jin)一步發展至城(cheng)(cheng)市群的(de)演(yan)化(hua)過(guo)程，美(mei)國(guo)(guo)(guo)東北部(bu)大都(dou)市區連綿帶在 2%的(de)國(guo)(guo)(guo)土面積上(shang)，容(rong)納(na)了全(quan)美(mei) 20%的(de)人口。日(ri)(ri)本(ben)東京(jing)、名古屋、大阪都(dou)市圈集中(zhong)了全(quan)國(guo)(guo)(guo) 80%以上(shang)的(de)大型(xing)企(qi)業(ye)和全(quan)國(guo)(guo)(guo) 50%以上(shang)的(de)人口。

當前，我國城(cheng)鎮化(hua)率已經接(jie)近60% ，正(zheng)處于各類城(cheng)市各管各發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段邁向都市圈(quan)和城(cheng)市群發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，京津冀、長三角、珠三角已經開啟了大(da)(da)都市圈(quan)、城(cheng)市群的(de)發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)程。在此背(bei)景下(xia)，長江(jiang)經濟(ji)帶上的(de)各超級(ji)大(da)(da)城(cheng)市從過(guo)去原來七八個(ge)城(cheng)市的(de)各自為戰發(fa)(fa)展(zhan)到與周邊中(zhong)(zhong)等城(cheng)市分工合作(zuo)，形(xing)成(cheng)多(duo)中(zhong)(zhong)心、組團式的(de)大(da)(da)都市圈(quan)，再由都市圈(quan)之(zhi)間協作(zuo)進一(yi)步形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)大(da)(da)城(cheng)市群，是時代發(fa)(fa)展(zhan)的(de)進步，是內在發(fa)(fa)展(zhan)的(de)提升和需要。

那么(me)，大都市圈(quan)應當如何打造呢？關鍵是做好宏觀規劃，具體要(yao)做到五(wu)個一(yi)體化(hua)，即交通樞紐(niu)功能一(yi)體化(hua)、基礎設施(shi)一(yi)體化(hua)、內陸開放(fang)要(yao)件(jian)一(yi)體化(hua)、產業政策和(he)布局一(yi)體化(hua)、公共服務和(he)設施(shi)一(yi)體化(hua)。

第一，交通樞紐功能一體化。大都市(shi)(shi)的交(jiao)通(tong)樞(shu)紐一般由江河水運樞(shu)紐、國際航(hang)空客貨運樞(shu)紐、高鐵(tie)樞(shu)紐、鐵(tie)路貨運樞(shu)紐以(yi)及高速公路樞(shu)紐等五種(zhong)大交(jiao)通(tong)組成。交(jiao)通(tong)樞(shu)紐具有城市(shi)(shi)發(fa)動機功(gong)能，對一個城市(shi)(shi)發(fa)展具有長(chang)遠的戰(zhan)略性(xing)帶動功(gong)能，是(shi)大都市(shi)(shi)圈得以(yi)長(chang)足發(fa)展的戰(zhan)略性(xing)措施。

第二，城市基礎設施一體化。大都市圈中的大城市不能自顧自的搞地鐵軌道交通、城市道路網絡系統、水電氣等基礎設施和市政設施，而要在都市圈內一張網、一體化的建設，實現都市圈內互聯互通。比如，軌道交通應該在城市中心區內以地鐵軌道網絡互通，在都市圈內各近距離城市之間則以城際鐵路方式互聯互通，城市中心區內部地鐵可以1000米、2000米設個站，城市與城市之間的城際鐵路可以3公里、5公里設個站。
　　
第三，口岸高地建設一體化。將都市圈建(jian)設成(cheng)為口(kou)岸高地，是(shi)擴大(da)開放的戰(zhan)略(lve)舉措。凡是(shi)鐵路、航空等樞紐節點(dian)(dian)的口(kou)岸，要按國家一類口(kou)岸標準(zhun)建(jian)設，實(shi)現關檢后(hou)視同(tong)出關，與邊(bian)境海關關檢互認、執法互助、信息共享。都市圈的保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)是(shi)開放的重點(dian)(dian)，其本質是(shi)境內(nei)關外的地區(qu)(qu)(qu)，要最大(da)程度發揮保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)的貿(mao)(mao)易(yi)(yi)開放功能，實(shi)現保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)的進(jin)(jin)出口(kou)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、加工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、轉口(kou)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、區(qu)(qu)(qu)內(nei)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、跨境電子商務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)五種貿(mao)(mao)易(yi)(yi)并舉的格局(ju)。要爭取國家支持(chi)在都市圈內(nei)設立自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)，大(da)力發展服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)對區(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟的開放引領和(he)推進(jin)(jin)作用(yong)。

第四，各類產業布局和政策措施一體化。凡在都(dou)(dou)市圈(quan)內布(bu)局的(de)工業(ye)區、物(wu)流(liu)園區、科技創(chuang)新基地、大(da)項目、大(da)產業(ye)鏈的(de)集聚(ju)區，要(yao)按照因(yin)地制宜、交通便利、基礎(chu)設(she)施完(wan)備、運行高(gao)效、資源(yuan)優化配(pei)(pei)置的(de)原則(ze)進行布(bu)局。在要(yao)素價格和資源(yuan)配(pei)(pei)置以及各類優惠政策方面，都(dou)(dou)市圈(quan)內要(yao)一體化。

第五，實行都市圈的市民同城待遇。主要包括市(shi)民(min)的教育、醫(yi)療(liao)、文化、住房、商業(ye)等一體化配置。要按照(zhao)都(dou)市(shi)圈的居民(min)集聚(ju)結構、狀況(kuang)、布(bu)局學(xue)校、醫(yi)院和文化娛樂場所，在都(dou)市(shi)圈內的人口(kou)流動遷徙(xi)可以放(fang)開，做到產(chan)業(ye)跟著(zhu)功能走、人口(kou)跟著(zhu)產(chan)業(ye)走、土地(di)跟著(zhu)人口(kou)和產(chan)業(ye)走。

總之(zhi)，大都(dou)市(shi)圈(quan)內(nei)不同的城(cheng)(cheng)市(shi)政(zheng)府職(zhi)能(neng)(neng)(neng)可(ke)以(yi)不變(bian)(bian)，管(guan)轄地(di)域可(ke)以(yi)不變(bian)(bian)，但是在樞紐功能(neng)(neng)(neng)、基礎設(she)施(shi)和公共設(she)施(shi)功能(neng)(neng)(neng)、口(kou)岸功能(neng)(neng)(neng)、產(chan)業布局和政(zheng)策，以(yi)及(ji)同城(cheng)(cheng)化居(ju)民待遇、教育衛(wei)生文化上要一體化布局，形成都(dou)市(shi)圈(quan)各(ge)個城(cheng)(cheng)市(shi)發動機(ji)優(you)(you)勢互(hu)補(bu)、各(ge)中(zhong)心組團資源優(you)(you)化配置，互(hu)補(bu)不拆墻，補(bu)位(wei)不缺(que)位(wei)，“稟賦”就能(neng)(neng)(neng)轉化成“優(you)(you)勢”，“比(bi)較優(you)(you)勢”就會變(bian)(bian)成“核心競爭(zheng)力”，都(dou)市(shi)圈(quan)內(nei)各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)會更加(jia)各(ge)優(you)(you)其(qi)優(you)(you)、各(ge)美其(qi)美。

三、加強長江經濟帶三大城市群發展，第三個前提是要補上長江航運和沿江鐵路的兩個短板，實現高水平的互聯互通

大都市(shi)連綿帶(dai)的(de)最重(zhong)要的(de)特(te)征(zheng)就是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)群之(zhi)間交(jiao)通(tong)便捷、互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)，產(chan)業貿易形(xing)成(cheng)產(chan)業鏈、供應鏈、價值鏈交(jiao)錯(cuo)互(hu)(hu)補(bu)互(hu)(hu)聯。當前的(de)問題(ti)是(shi)這三(san)個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)群還是(shi)塊狀(zhuang)城(cheng)(cheng)市(shi)群，還沒有構成(cheng)大都市(shi)連綿帶(dai)的(de)有機體。

從這個角度出發，未來應該加強三大(da)城市群經濟(ji)、貿易(yi)、金(jin)融(rong)之間(jian)的互(hu)動，促進金(jin)融(rong)、物流(liu)、人(ren)才(cai)、企業、信息“五(wu)流(liu)”涌動，建立密切聯系(xi)，形成(cheng)國際(ji)上規劃概(gai)念中的大(da)都市連綿(mian)帶(dai)，這一(yi)連綿(mian)帶(dai)上70%以上的人(ren)口是(shi)城市人(ren)口，經濟(ji)交往、分(fen)工(gong)形成(cheng)有機體。

實現上述目標(biao)的前(qian)提就是提高長江綜合運輸能力，改善交通體(ti)系運行效率，這是長江經濟帶三大(da)城市群互動一(yi)體(ti)化的最起碼的前(qian)提。目前(qian)，還存在著(zhu)長江航運和沿江鐵路(lu)運輸的兩個短(duan)板。

一是長江航運方面。從南京(jing)到上海(hai)的(de)(de)航(hang)(hang)段(duan)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)承載(zai)相當于(yu)二(er)十(shi)條(tiao)鐵(tie)路的(de)(de)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)，運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)比密(mi)西(xi)(xi)西(xi)(xi)比河還大(da)(da)。但密(mi)西(xi)(xi)西(xi)(xi)比河長達兩千公里(li)(li)，所有(you)(you)(you)段(duan)面(mian)都能(neng)(neng)(neng)通行相當于(yu)十(shi)二(er)條(tiao)鐵(tie)路的(de)(de)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)。而長江(jiang)航(hang)(hang)道中(zhong)，上海(hai)到南京(jing)段(duan)每年(nian)有(you)(you)(you)十(shi)幾億(yi)(yi)噸(dun)(dun)的(de)(de)流量(liang)，但只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)五百(bai)公里(li)(li)的(de)(de)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)段(duan)面(mian)；南京(jing)到武漢之間一(yi)千公里(li)(li)的(de)(de)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)段(duan)面(mian)，運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)四(si)到五億(yi)(yi)噸(dun)(dun)；三峽大(da)(da)壩以上四(si)川到重慶的(de)(de)一(yi)千公里(li)(li)的(de)(de)段(duan)面(mian)，運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)一(yi)億(yi)(yi)多噸(dun)(dun)。因此(ci)長江(jiang)航(hang)(hang)道被切(qie)割成三段(duan)，噸(dun)(dun)公里(li)(li)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)被大(da)(da)大(da)(da)縮(suo)小。

從這(zhe)個意義上看，需(xu)要進(jin)行幾項生(sheng)態工程：一是解決南京長江大(da)(da)(da)(da)橋的(de)通(tong)行制約，使其(qi)從允許五千(qian)噸輪(lun)提高到(dao)允許萬(wan)噸輪(lun)通(tong)行，將(jiang)中游段的(de)運輸能力翻(fan)一番(fan)(fan)；二是在(zai)三峽大(da)(da)(da)(da)壩增建(jian)第二船(chuan)閘(zha)，目前實際(ji)吞吐量(liang)飽和(he)，船(chuan)舶在(zai)三峽大(da)(da)(da)(da)壩需(xu)要等兩到(dao)三天，且有大(da)(da)(da)(da)量(liang)翻(fan)壩運行，造成(cheng)(cheng)巨大(da)(da)(da)(da)的(de)成(cheng)(cheng)本浪(lang)費，在(zai)三峽大(da)(da)(da)(da)壩增加600多米修建(jian)第二船(chuan)閘(zha)，可以形成(cheng)(cheng)大(da)(da)(da)(da)體上2.5億噸到(dao)3億噸的(de)吞吐量(liang)，將(jiang)上游段的(de)運輸能力翻(fan)一番(fan)(fan)。如此算下來的(de)運輸能力，才(cai)能真正(zheng)超(chao)過密西西比河。

二是沿江鐵路建設。由于(yu)長江有(you)(you)(you)航(hang)運(yun)，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)需求(qiu)相對弱(ruo)化，在這(zhe)一繁華的(de)(de)經濟地帶還缺(que)少東西向(xiang)的(de)(de)橫向(xiang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)。目前縱(zong)向(xiang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)飽(bao)和，橫向(xiang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)仍(reng)是(shi)短(duan)板，沒(mei)有(you)(you)(you)真正形(xing)成(cheng)大(da)(da)通道。中國(guo)花了(le)五(wu)萬(wan)億修建大(da)(da)量(liang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)，也(ye)花了(le)五(wu)萬(wan)多(duo)億修了(le)十幾萬(wan)公(gong)里的(de)(de)高速路(lu)(lu)(lu)，但(dan)目前全國(guo)運(yun)輸(shu)量(liang)中有(you)(you)(you)百(bai)分之(zhi)八十多(duo)是(shi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)只占(zhan)貨物(wu)運(yun)輸(shu)量(liang)的(de)(de)5%，長江或(huo)其他河流運(yun)輸(shu)占(zhan)10%左右，造成(cheng)了(le)極大(da)(da)的(de)(de)能源(yuan)資源(yuan)浪(lang)費。且鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)歸鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)，水運(yun)歸水運(yun)，鐵(tie)(tie)(tie)水聯運(yun)的(de)(de)無縫對接(jie)體系基本沒(mei)有(you)(you)(you)形(xing)成(cheng)，這(zhe)也(ye)是(shi)運(yun)行(xing)效率低的(de)(de)表現。鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)樞紐(niu)和航(hang)運(yun)樞紐(niu)之(zhi)間沒(mei)有(you)(you)(you)交叉或(huo)者不(bu)匹(pi)配(pei)，這(zhe)也(ye)是(shi)長江經濟帶的(de)(de)交通上的(de)(de)致命問題，需要得到解決。