每經記者｜黃名揚    每經編輯｜劉艷美    

圖片來源：攝圖網

向南，向南。近期，四川按下“南下”快進鍵，無論“走出去”還是“引進來”，動作頻頻。

9月，廣西防城港在成都舉辦南向通道投資項目推介會，四川“南下”與廣西 “北聯”一拍即合；

11月5日至10日，2018年“川港澳合作周”再次走進香港和澳門，共拓內陸和沿海沿邊沿江協同開放路徑；

11月15日，四川省“一帶一路”暨深化南向合作座談會在成都召開。來自泰國、柬埔寨、巴林、巴基斯坦等8個國家外交、領事、移民等部門的中高級官員，就便利人員往來、深化各領域務實合作、推進“一帶一路”建設等議題，與四川省多個部門及企業代表座談。

所謂“窺一斑而知全豹”，四川省委十一屆三次全會提出形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，并明確“突出南向”。此后，類似活動頻率和規模不斷提升。

眾多跡象表明，四川正以實際行動，更加積極拓展南向新興市場，并不斷強化與粵港澳大灣區、北部灣經濟區以及南亞、東南亞各國開放合作。

值得注意的是，11月15日的座談會，不僅是中外政府部門“對接”平臺，更是企業與外方官員“對話”渠道。

當天，四川發展國際控股、四川能投、東方電氣集團、瀘州老窖集團、新希望集團等眾多企業人員出席座談會，并坦誠道出“走出去”過程中遇到的各種困難和問題，以尋求當地政策制定者的建議和幫助。

從內到外、從政策鼓勵到實踐溝通——可以說，四川“南向開放”溝通機制正日益深入而具體。

瞄準南下市場

“代表團成員來自于8個不同的‘一帶一路’共建國家，與四川在許多領域已經開展大量合作。”座談會上，代表團團長、泰國外交部領事司副司長碩拉育說，各國都希望進一步深化同四川在各領域合作交流，共同推動“一帶一路”建設取得更多成果。

事實上，四川早已將目光投向南向這片廣闊的市場。

長期以來，四川對外開放以東向為主，通過京津冀、長三角區域連接美日韓等發達國家。近年，隨著“一帶一路”建設深入推進，西向開放合作也越來越密切。如今，為有效彌補四川省物流成本高、運輸效率低的短板，突出南向，打通地理距離最近的出海大通道，成為四川的必然選擇。

基于此，四川提出，深化南向開放合作，必將有利于四川盡快形成“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態勢。

另一方面，從市場來看，南向國家和地區擁有23億人口。突出南向，可謂開拓南亞、東南亞等新興國際市場的有效途徑。“從四川出發，一路向南就是東南亞國家。” 曾任中國駐柬埔寨大使館經濟商務參贊的李岸說。

在李岸看來，東南亞國家和中國經貿合作非常緊密——“突出南向”，必須重視與東南亞國家的合作。“東南亞國家很多是東盟國家，而東盟自貿區為雙方合作提供了很好的環境和有效平臺，有著非常友好的關系，這正是開展合作的重要保障。”

這種合作意愿，是雙方共同推動的。碩拉育在座談會上就直言，他對四川和泰國合作前景充滿期待。

“在來成都的飛機上，僅從四通八達的高速公路網就看出四川蓬勃向上的發展態勢。”他說，泰國目前也在打造高科技4.0時代，希望借訪問之機，向四川學習寶貴的發展經驗。

“走出去”的煩惱

事實表明，四川和東盟的關系確實密切。數據顯示，截至今年9月，四川進出口額4221.17億元，同比上漲28.8%。其中，東盟作為四川省第二大貿易伙伴，僅次于美國，進出口總額為793.22億元，占比達18.8%。

為進一步鞏固南向成果、深化南向合作，9月，四川進一步發布《關于暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見》，明確要加強南向基礎設施建設。其目標是：到2020年，多路并舉、互聯互通的南向通道格局基本形成：天府國際機場建成投運，南向進出川通道鐵路由4條增至7條，高速公路由8條增至12條。

除強化基礎設施互聯互通，早在今年7月，針對如何“突出南向”問題，四川還給出更具體回答。

在加快發展外向型特色產業，壯大電子信息、汽車制造、食品飲料等傳統優勢產業基礎上，四川提出要打通物流關鍵節點，形成南向“多通道跨境、多口岸過境”全物流體系。此外，四川還強調，在擴大區域協同合作，深化省際間交流合作，形成區域聯動發展合力同時，加大政策支持力度、強化南向開放保障。

如今，南向開放框架逐漸成型，作為貿易合作主體，如何幫助企業解決“走出去”過程中面臨的各類問題，變得尤為重要。數據顯示，目前，四川“走出去”企業已達千家，在川外商投資企業累計超過1.1萬戶。

就東南亞國家而言，李岸介紹，單在柬埔寨，就有不少四川企業落地。他以家居行業為例，四川八益家具城就已經開到柬埔寨金邊，這無疑會帶動整個家居產業鏈條。另外，四川有名的一些工程企業，如四川路橋、華西建設等，在柬埔寨也有很多工程項目。

企業跨國開展經貿活動，難免會出現“水土不服”。具體而言，四川企業都面臨哪些困境？

四川發展國際控股副總經理涂競、瀘州老窖股份有限公司成都辦事處主任李愛萍不約而同地提到，企業“走出去”過程中面臨的異國稅收體制不同問題。“不同國家征稅體系不同，企業難免面臨被重復征稅等困境。”涂競直言。

事實上，針對類似問題，我國一直以來也在積極努力，為“走出去”企業排憂解難。據國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠介紹，截至今年4月，中國稅務部門已經與25個國際組織和區域稅收組織建立合作關系。同時，與117個國家和地區建立雙邊稅收合作機制，與“一帶一路”54個國家和地區簽署稅收協定，共發布75份國別投資稅收指南。

總體來看，2015年至2017年，中國稅務部門利用稅收協定下的相互磋商機制，共開展雙邊稅收磋商211例，為“走出去”和“引進來”企業消除重復征稅128.78億元。

除此之外，涂競還提出，企業面臨困境包括投資環境不確定導致投資風險較高、行業標準不統一、融資困難以及外國基礎設施水平參差不齊等。

而李愛萍則談到，對于四川眾多白酒企業而言，企業“走出去”面臨許多常人預想不到的問題。如為遵循當地宗教習慣等原因，白酒企業在許多國家無法打開供貨渠道，只能按照規定在少數指定攤點售賣等。

對此，參會代表都給予了積極回應，并表示，接下來將在WTO框架內，針對企業提出的各種問題，積極尋求解決方案。