每(mei)經記者｜李彪    每(mei)經編輯｜畢陸名     

圖片(pian)來源：攝圖網(wang)

養(yang)老保(bao)險(xian)基(ji)金中(zhong)央調劑制度，自2018年7月1日起實施，為基(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)全(quan)國統(tong)籌邁(mai)出關鍵一步。

6月13日，國務院印發(fa)《關于建(jian)立企業職工基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)中央(yang)調劑制度(du)的(de)通(tong)知(zhi)》（以(yi)下(xia)簡稱《通(tong)知(zhi)》）。文(wen)件(jian)明確，在現行(xing)企業職工基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險省級統籌基(ji)(ji)礎(chu)上，建(jian)立中央(yang)調劑基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，對各省份養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)進行(xing)適度(du)調劑，確保(bao)基(ji)(ji)本養(yang)老金(jin)(jin)(jin)按時(shi)足額(e)發(fa)放(fang)。

《通知(zhi)》明確，中央調劑基金(jin)實(shi)行以(yi)收(shou)定支(zhi)，當年籌集的資(zi)金(jin)全(quan)部撥付地方。

其中(zhong)，中(zhong)央調劑基(ji)(ji)金(jin)籌集方式是，由(you)各(ge)(ge)省(sheng)份(fen)養老保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)上(shang)解(jie)的(de)(de)資(zi)金(jin)構成。按照各(ge)(ge)省(sheng)份(fen)職(zhi)工(gong)平均工(gong)資(zi)的(de)(de)90%和在職(zhi)應(ying)參(can)保(bao)人(ren)(ren)數作為計算上(shang)解(jie)額的(de)(de)基(ji)(ji)數，上(shang)解(jie)比例從(cong)3%起步，逐(zhu)步提(ti)高。某省(sheng)份(fen)上(shang)解(jie)額=（某省(sheng)份(fen)職(zhi)工(gong)平均工(gong)資(zi)×90%）×某省(sheng)份(fen)在職(zhi)應(ying)參(can)保(bao)人(ren)(ren)數×上(shang)解(jie)比例。

中央調劑(ji)基(ji)金按照人均定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)撥付(fu)，根(gen)據人力資源社(she)會保障部、財(cai)政部核(he)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)各省(sheng)份離退(tui)休(xiu)人數確定(ding)(ding)(ding)撥付(fu)資金數額(e)(e)。某省(sheng)份撥付(fu)額(e)(e)=核(he)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)某省(sheng)份離退(tui)休(xiu)人數×全國(guo)人均撥付(fu)額(e)(e)。其中：全國(guo)人均撥付(fu)額(e)(e)=籌(chou)集的(de)(de)中央調劑(ji)基(ji)金/核(he)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)全國(guo)離退(tui)休(xiu)人數。

同時(shi)，地(di)方基(ji)(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)金(jin)(jin)結余(yu)(yu)較多的，仍然會留(liu)在地(di)方。《通知》中(zhong)提(ti)出，各地(di)在實施養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)中(zhong)央調(diao)劑制度(du)之前(qian)累計(ji)結余(yu)(yu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)原則(ze)上留(liu)存地(di)方，用于本省（自治區、直轄市）范圍內養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)余(yu)(yu)缺調(diao)劑。

此外，中央調劑(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)并不(bu)意味著全部為(wei)地方“包辦”養老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)(jin)缺口。《通知(zhi)》強(qiang)調，現行(xing)中央財政(zheng)補助(zhu)(zhu)政(zheng)策和(he)補助(zhu)(zhu)方式(shi)保持不(bu)變。中央政(zheng)府(fu)(fu)在下達中央財政(zheng)補助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)(jin)和(he)撥付(fu)中央調劑(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)后(hou)，各省份養老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)(jin)缺口由地方政(zheng)府(fu)(fu)承擔。省級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)要切實承擔確保基(ji)本(ben)養老(lao)金(jin)(jin)(jin)按(an)時足額發放和(he)彌補養老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)(jin)缺口的主體(ti)責任(ren)。

今年(nian)6月，在企業職工(gong)(gong)(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)金(jin)中央(yang)調(diao)劑制度貫徹實(shi)施工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議上，國(guo)務院副(fu)總(zong)理(li)(li)韓正強(qiang)調(diao)，要(yao)依法做(zuo)(zuo)好基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)費征(zheng)收(shou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，擴(kuo)大(da)制度覆蓋(gai)面，提高征(zheng)繳率(lv)，夯(hang)實(shi)繳費基(ji)(ji)數，增強(qiang)中央(yang)調(diao)劑基(ji)(ji)金(jin)制度可持續(xu)性(xing)。要(yao)加(jia)快(kuai)推進省(sheng)級基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)金(jin)統(tong)收(shou)統(tong)支(zhi)，2020年(nian)全面實(shi)現省(sheng)級統(tong)籌，為養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)全國(guo)統(tong)籌打好基(ji)(ji)礎。要(yao)扎(zha)實(shi)做(zuo)(zuo)好中央(yang)調(diao)劑基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，強(qiang)化基(ji)(ji)金(jin)預(yu)算嚴肅性(xing)和硬(ying)約束，確保(bao)基(ji)(ji)金(jin)專款專用。要(yao)認真(zhen)做(zuo)(zuo)好基(ji)(ji)金(jin)缺口(kou)彌(mi)補(bu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)大(da)財政支(zhi)持力度，確保(bao)全國(guo)退休(xiu)職工(gong)(gong)(gong)按(an)時足額領取養(yang)老金(jin)。