4月12日，在本報刊發的《老年代步車：我算哪條道上的》報道中，銷售商聲稱老年代步車屬于非機動車，但司法鑒定卻被認定為機動車。除了“身份”不明，在監管過程中，我市交警、車管所以及市場監管等相關部門也遇到了重重困難。

執法尷尬 懲處無法可依

據統計，目前銀川市有3000多輛老年代步車，且每年還在以10%的速度增長。由于這類車輛無序化的增長速度，以及連年攀升的交通肇事量，從2015年開始，銀川市交警分局聯合市城管局和市市場監督管理局三個部門成立了“三車辦”。交警至今已經處罰了1500輛老年代步車，對其中400多輛進行了集中銷毀。

“老年代步車上路后的交通亂象一直都是我們的治理重點，最難的就是懲處時無法可依。”銀川市交警分局秩序科科長肖挺告訴記者，從管理角度來說，根據它的車速和安全性能規定它應該行駛在非機動車道上。但由于沒有具體法律將老年代步車歸屬于非機動車或機動車，而且這類車的使用人群一般是老年人和殘疾人，這就導致了在道路監管過程中處罰和執法很有難度。

不光交警監管無法可依，城管部門對這類車非法營運的現狀也拿不出一個明確的監管和處罰條例，只能依據客運管理處的機動車違法營運查處辦法對其處罰。肖挺表示，銀川市交警分局2015年向政府提交了電動三輪車、四輪車等這類老年代步車（觀光車）的管理辦法，不過目前為止并未通過。

上牌尷尬

未取得機動車資質

上牌也是老年代步車面臨的一大難題。銀川市車管所副所長任小波表示，車輛必須通過了工信部檢測，并且被列入了機動車生產企業及其產品目錄后，這個車才能銷售，公安部才能據此給它上牌。但目前市面上的所有老年代步車都沒有取得機動車的資質，公安系統里面也沒有它的相關數據。“既然工信部不把它作為允許銷售的機動車產品，那么公安機關當然也不能給它上牌，更不允許它行駛在機動車道上。”

大體說來，廠家生產的車型想列入國家工信部目錄，廠家首先必須有相應的生產資質，然后在新產品產生后，將相關參數等材料以及兩臺產品遞交給工信部檢驗。

然后，車主需要攜帶身份證、車輛合格證、車輛購置稅完稅證明、交強險保單、機動車銷售發票和車輛公告共６份材料，在車管所實車查驗合格后，才能掛牌上路。

具體到電動三輪車，要按照摩托車的標準進行檢驗，申請遞交后，兩臺產品會移交給摩托車質量監督檢驗所檢驗，其中一臺進行拆解檢驗；第二臺首先要進行整車質量、尺寸等整個規格的檢驗，然后用于實際上路檢測，要在實際路況以及各種實驗條件下進行實際長達6個月行程不少于6000公里的行駛測驗，檢驗其質量是否達到標準。之后，檢測報告會提交給工信部，如通過了檢測，工信部就會在最新一期的產品目錄中將其列入。

銷售監管尷尬上牌尷尬

只能靠檢查和勸說

既然這些老年代步車至今都沒有合法“身份”，沒有屬于自己的身份證明，上路又存在隱患，賠付基本不可能，為什么還能在市場上銷售？

銀川市市場監督管理局一分局質量監管科科長陳永霞告訴記者，市市場監督管理局目前對老年代步車的監管以檢查為主，主要檢查老年代步車銷售商營業執照，以及所銷售商品的合格證書。“生產環節沒有對這類車輛嚴格把關，可到了銷售環節，一查所有車都有合格證書，這也是我們在監管中比較尷尬的地方。”

采訪中記者發現，實際銷售過程中商家所售車輛，在眾多生產標準上已經脫離了非機動車范疇。對此陳永霞表示，由于相關法規的缺失，對于這種銷售方式，市場監管部門也沒有處罰依據，只能勸阻商家停止銷售，“寧夏沒有生產廠家，外地的生產廠家我們鞭長莫及，對他們也沒有辦法。”