每經編輯｜梁宏亮    

每經記者 梁宏亮 攝影 姚艾青

去年4月1日，當中國自貿試驗區“1+3+7”格局形成之時，也許四川自貿試驗區川南臨港片區——這個位于地級市瀘州的自貿片區并不引人注意。畢竟，在中國自貿試驗區的“雁陣”中，不僅有著上海、廣州、深圳、天津這樣的“老大哥”，還有成都、武漢這樣的“新一線”。

但事實上，不可忽略的一點是，正是瀘州這樣發展基礎相對薄弱的西南城市，才能代表中國數量最多、目前最需要尋找發展動能的廣大城市。因此，在這里的自貿試驗、制度創新和對外開放，也許才更具有意義。

瀘州這樣一個西部內陸地級市，怎樣抓住自貿試驗的歷史機遇，通過制度創新，解決物流、資金流和效率問題，實現自身的開放和發展？

物流：長江之水孕育天然良港

事實上，當我們把視野放大，將整個西南開放、發展格局看成一盤棋局的話，就會發現，將自貿區“落子”在擁有四川最大水港的瀘州，這步棋十分之“妙”。

放眼區域發展，立足瀘州，川滇黔渝四省盡收眼底，廣闊的內陸市場給未來發展動能帶來無限的想象空間。

“從瀘州出發，在2.5個小時的范圍之內，我們覆蓋了6000萬的人口，單從這一點上來看，未來就擁有很大的潛力。” 在中外運瀘州港保稅物流有限公司副總經理王沖看來，瀘州作為西南地區物流中心，具有很強的功能性優勢。

展望對外開放，從瀘州出發，向北經成都，能夠對接“新絲綢之路經濟帶”，與位于成都的國際鐵路港、雙流空港呈犄角之勢，在空、鐵、水、公多條通道聯動下，直達歐亞大陸腹地；而向東，則可穿過長江黃金水道，直抵東海之濱，將四川與“21世紀海上絲綢之路”連接在了一起，彌補四川地處內陸、難以“向東開放”的區位短板。

據王沖介紹，3000噸的船可以常年到瀘州港，豐水期的時候，8000噸的船也可以。

這里，既是長江經濟帶、成渝經濟區和南貴昆經濟區三大經濟區疊加之“穴”，也是“新絲綢之路經濟帶” 與“21世紀海上絲綢之路”鏈接之“眼”。

地理位置優越、勞動力成本低，再加上長江上游的天然良港，在產業轉移大趨勢下，自貿試驗區來到了川南，天時、地利、人和，瀘州瞄準了智能終端產業，一年時間內，川南臨港片區吸引了大量來自東南沿海的智能終端制造企業入駐。

為何要將招商引資的重心放在承接東部智能終端產業上？瀘州市龍馬潭區委副書記、四川自貿試驗區川南臨港片區管委會常務副主任任曉波解釋，通過分析和梳理，智能終端產業轉移速度快，對解決就業、開放型經濟都有促進作用，與自貿試驗區的定位和本地產業的發展方向都很匹配。

資金流：金融造血培育中小企業

如果說長江是一條有形之水，解決的是物流、貿易通道的問題。那么，在企業的發展的過程中，另外一種無形的水——金融，則關系到了企業的存亡和成長。想要讓以智能終端為代表的企業在自貿區留得住，如何借助自貿試驗區的紅利進行金融“造血”，就成為了川南臨港片區重點考慮的問題。

2012年，李詠梅離開瀘州去成都創業，2017年，當自貿試驗區落地瀘州之時，她回到了家鄉，創辦了瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司。這是一家為自貿試驗區招商引資作金融服務的類金融企業。

“現金流是支撐中小企業發展最重要的問題。”李詠梅的公司，通過開展區塊鏈金融和應收賬款的商業保理業務，專門解決無抵押、無征信、對管理機制無深刻認識的“三無”中小企業，特別是瀘州重點招商的智能終端企業的融資難、融資貴問題。

2017年7月，瀘州長開區管委會聯合瀘州市商業銀行，搭建了一個融資平臺，瀘州臨港投資集團作為擔保方，為招商引資的智能終端企業解決融資難的問題。

2017年11月，全省第一家在自貿區成立的內資融資租賃公司——瀘州工投租賃有限公司落戶川南臨港片區，開展業務以后，他們不僅可以為重資產企業提供融資租賃，還可以為擁有大量應收賬款的公司提供商業保理服務，自貿試驗區內智能終端企業就可以利用“財務杠桿”來做大做強。

去年8月，李濤將自己的公司從深圳遷到了川南臨港自貿試驗區，建立了四川威懇通訊技術有限公司。自開業以來，實現了4個億的總產值。每個月的訂單在500萬臺，一年訂單超過5000多萬部手機。

在李詠梅看來，只有利用金融的支持和引導，才能促進中小企業的發展。金融支持對于中小企業前期的培育和成長十分重要。這也是川南臨港片區成立以來，實現的重要突破之一。“很多別的地方招商引資，只是給廠房，給補貼，缺乏金融方面的支持，但在這里不一樣。”李詠梅坦言。

效率：制度創新優化營商環境

“時間就是金錢、效率就是生命”。

事實上，在當前的市場環境中，公司經營效率的影響因素不僅在于企業管理本身，更受到了政府行政管理效率的深刻影響。當瀘州迎來自貿試驗，就一直在思考如何通過優化行政審批效率促進企業經營效率。

對于行政審批效率和營商環境優化這兩方面的變化，曾參與瀘州工投租賃有限公司落地自貿區的鐘明體會十分深刻。據他介紹，以前申請融資租賃牌照可能需要4個月到半年時間，而自貿區成立后，從正式提交資料，大概兩個多月就拿到了融資租賃牌照。對于像他們這種實繳注冊資金高達1.7個億的金融機構來說，審批時間的縮短，無疑將節省大量的資金占用成本。

日前，川南臨港片區在全國率先推出的“一小時辦結”改革試點舉措迎來升級版，在企業工商登記注冊一小時辦結的基礎上集成更多的服務，工商注冊、銀行開戶、稅務登記、刻制印章等原來的串聯審批變為并聯審批，企業注冊以后，如果使用全國首張能辦稅的銀行卡——蜀信·銀稅卡，還可以節約辦稅時長10倍以上。

制度創新成果同樣讓瀘州港的物流效率悄然提升。川南臨港片區成立一年以來，全國首推的“保稅物流中心與港口出口聯動作業”模式讓物流時間上至少減少2-3個小時，成本節省200-300元。“江上申報、抵港驗放”作業模式，提升口岸通關效率55%以上，瀘州港退稅時間也由2個月縮短至2天。

“我們公司在深圳的時候，報關到通關需要半天，在瀘州這里大概2個小時就可以搞定。”李濤的公司在將手機出口海外的過程中，深刻感受到了自貿區帶來的效率提升。現在，他的企業所生產的“川南臨港自貿區造”手機已經遠銷東南亞、俄羅斯、南亞、南美、非洲，并與40多個國家的運營商合作關系。

制度創新的順利推動，離不開另一個重要的因素，那就是十分具有瀘州特色的“市區一體、三區合一”。在這樣的制度安排下，體制順，則人心齊，人心齊，則在打造法治化、國際化、便利化營商環境之時，所有人都會全力以赴。

一年前，自貿試驗的大船在瀘州揚帆起航。一年來，滾滾長江東逝水，智能制造產業西南飛。川南臨港片區，還在乘風破浪的路上。