每經編輯｜張鐘尹    

每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳旭 

3月19日，十三屆全國人大一次會議經投票表決，決定劉昆為財政部部長。

實際上，公眾對劉昆并不陌生，2013年他從廣東省副省長轉任財政部副部長，分管經建司、國庫司、監督檢查局等。如今在出任全國人大常委會預算工作委員會主任一年三個月后，重回財政部。一位業內人士告訴記者，劉昆十分熟悉基層情況。

回看劉昆的工作經歷，他是一位科班出身，業務能力過硬的專業型官員，畢業于廈門大學經濟系財政金融專業，具有多年地方財政工作經歷，在推動財政改革、加強財政管理等方面做了大量工作。

眼下的財稅體制改革正處在攻堅階段，稅收法定任務緊迫，央地財政關系改革正在加速……面對已行至中盤的改革棋局，新任財政部部長劉昆將如何落子，業界十分期待。

圖片來源：視覺中國

新任財長熟悉基層情況

2016年12月，劉昆出任全國人大常委會預算工作委員會（以下簡稱預算工委）主任。而在一年三個月后，他又重回財政部，擔任新一任財政部長。

此前，劉昆曾多年任職于地方財政部門。從2002年10月開始，劉昆擔任廣東省財政廳廳長長達8年之久，直到2010年7月升任廣東省副省長。2013年，他從廣東省副省長轉任財政部副部長，分管經建司、國庫司、監督檢查局等。

在廣東財政系統任職的8年間，劉昆在推動財政改革、加強財政管理等方面做了大量工作，包括農村收費改革、政府資產統一管理、基本公共服務均等化等，其力推的財政績效管理評價在國內更是開了先河，起到很大的作用。

一位接近財政部的人士告訴記者，劉昆十分熟悉基層情況。記者注意到，2017年5月，預算工委建立基層聯系點，劉昆本人也曾帶隊赴多地調研。比如在預算工委牽頭承擔“建立人大預算審查重點向支出預算和政策拓展的程序和辦法”和“建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度”改革任務時，劉昆曾帶隊赴江西省開展中央有關重點改革任務專題調研。

此次接任財政部部長，按照既定的財稅改革時間表，2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。如今，距離2020年的節點僅剩兩年多的時間。

2014年6月，中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，財稅改革三大主要任務明確，預算改革、稅制改革、央地關系調整推進路線圖和時間表出臺。

作為三大任務的“排頭兵”，預算改革在財稅改革大局中至關重要，而審查預決算、審查預算調整方案和監督預算執行方面的具體工作，是預算工委的主要職責。

預算改革體系在不斷完善，推動預算公開是深化預算管理制度改革的重要內容。從2017年起，社會公眾查閱中央部門預決算，不必再登錄各部門門戶網站分別查詢，可以直接登錄“中央預決算公開平臺”。

一位財稅領域專家告訴記者，在本輪財稅改革中，預算是財政的核心，預算管理、預算績效管理值得關注，建立完善規范、公開、透明的預算，是我國建立現代財政制度的重要任務之一。

前述專家向記者表示，新任財長劉昆在預算工委的工作經歷十分亮眼。而對于財政工作，劉昆既具備基層工作經驗，也熟悉財政部的工作，同時，在預算工委的經歷，使得新任財長熟悉財政資金從收支、預算安排到執行、監督這樣全流程的管理，未來全面深化財稅體制改革值得期待。

深化財稅改革進行時

財稅體制改革歷經近年來的大力推進之后，目前已進入攻堅階段。此次劉昆接棒，下一步將如何深化改革，外界頗為關注。

重回財政部掌舵，有業內人士向《每日經濟新聞》記者分析指出，完善稅制、進一步理順中央和地方的財政關系等，將是劉昆需要直面的“硬骨頭”。

被視為“最難啃骨頭”的央地財政事權和支出責任劃分改革，當前正按照時間表積極推進，多位業內專家告訴記者，央地財政關系改革今年將提速。

業內對央地財政關系改革的普遍評價是涉及面廣、政策性強、利益調整難度大。劉昆的前任肖捷在今年兩會期間的記者會上也曾直言：“關于中央與地方財政事權和支出責任的劃分改革，涉及的領域非常多，是一項龐大的系統性工程。”

按照既定時間表，相關部門已經出臺了基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革方案。根據部署，今年將重點推進教育、醫療衛生、交通運輸、環境保護等領域的財政事權和支出責任劃分改革。

此外，作為財稅改革三大主要任務之一，在稅制改革方面，今年完善推進6個稅種列入立法計劃，也成為新任財長的重要任務之一。