每經編輯｜楊歡    

中秋節和國慶節合二為一的加強版“黃金周”長假，毫不意外地讓自貿區的搜索指數，陷入了低迷。

但是有一個例外，是上海自貿區的搜索指數，在10月1日長假第一天，迎來了異峰突起，達到746，和平時的搜索高峰不相上下。

因為9月29日，是上海自貿區掛牌4周年紀念日。緊接著借國慶佳節的契機，這一歷史性的紀念日也得到了充分的呈現和表達。

作為中國第一個自貿試驗區，上海自貿區需要在這樣一個特殊的日子告訴世界，4年的改革創新和開放試驗，都給中國帶來了什么。媒體報道的熱點，就是上海自貿區要表達的重點。

上海自貿區一周內搜索指數趨勢2017-10-1至2017-10-7

為此，《每日經濟新聞》記者以百度指數為數據來源，以上海自貿區為搜索關鍵詞，尋找上海自貿區四周年之際，網絡熱度最高的話題有哪些？希望從中看到，上海自貿區4年來的經驗和碩果所在。

企業與制度創新

作為中國第一個自貿區，上海自貿區將“制度創新”作為其最核心的生命力。

9月28日，首屆“中國（上海）自由貿易試驗區制度創新十大經典樣本企業”發布會舉行。這一天上海自貿區的搜索指數達到了701。據記者了解，當月上海自貿區的平均搜索指數為645。

據記者了解，此次評選出的制度創新十大經典樣本企業和六個制度創新樣本企業，來自上海自貿區的各個片區，涵蓋了外企、國企和民企，恰恰體現了自貿區制度創新的典型性和突破性。

上海自貿區管委會常務副主任杭迎偉表示，截至當日，上海自貿試驗區新注冊企業4.8萬家，超過掛牌前20多年的總和。月均注冊企業數量是掛牌前的5倍，新注冊企業活躍度超過80%。新設企業中，外商投資企業8781家，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資167億美元，相當于掛牌前20多年總和的兩倍。

企業被視為自貿試驗區建設的主體，這樣的數據總結可以被看作是上海自貿區提交的，四周年成績單中的重要部分。

教材與經驗復制

先行者總結經驗，再大面積推廣，這是中國改革的邏輯，也是自貿試驗區建設的邏輯。

2017年9月27日，上海自貿區管委會舉行新聞吹風會，會上提到，上海自貿區官方將于今年11月，推出全國首本自貿區培訓教材。這本教材的名字，叫《全面改革開放的試驗田：走進中國（上海）自貿試驗區》。

與此相關的新聞，在當天受到了媒體的大量關注，搜索指數達到744。

記者獲悉，作為上海自貿區管委會官方出品，全國首本自貿區培訓教材的基本框架來自權威報告，除個別部分外，絕大部分內容來自中央、相關部門的正式文件，領導批示，各部門撰寫的報告與總結材料，以及權威媒體對上海自貿試驗區的采訪及報道。

那么，這樣一本教材，將向全國輸送什么經驗？

上海自貿試驗區掛牌至今，范圍從28平方公里擴大至120.7平方公里，外資準入負面清單從2013版更新到了2017版，對外商投資的限制類和禁止類措施數量從190條縮減到95條。四年來，上海自貿區實行了多項創新和改革，包括投資準入和制度、金融和外匯管理、海關監管服務、稅收政策和納稅環境等方面。

《每日經濟新聞》記者了解到，目前，上海自貿區的改革創新理念和100多項制度創新成果，在全國復制推廣。外商投資備案管理、企業準入“單一窗口”等37項改革措施在全國復制推廣。跨境融資、利率市場化等23項金融制度創新改革成果分領域、分層次在全國復制推廣。 

開放與金融改革

自上海自貿區成立以來，金融改革備受關注。而金融改革與開放進程合二為一，是上海自貿區重要的特點。

《每日經濟新聞》記者獲悉，截至目前，有10余個國家40余家知名資產管理機構已經或即將在陸家嘴金融城設立機構。全球資產管理規模排名前50的機構中，有28家在陸家嘴設立了資管類WFOE。而排名前10位的機構中，已有貝萊德、領航、富達國際、JP摩根、安聯保險、紐銀梅隆、安盛集團、德意志銀行等8家落戶上海。

而借助金融創新，上海正在成為企業和個人對接國際市場的重要窗口。數據顯示，截至2017年7月，上海自貿區內跨境人民幣結算總額已達6736億元，占全市的比重約為60%。共有55家金融機構通過分賬核算系統驗收，已累計開立FT賬戶約6.87萬個，當年累計賬戶收支總額約40980億元，月末FT賬戶余額約為2080億元。

在今年3月，國務院印發《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，對上海自貿試驗區下一步改革作出部署。這是上海自貿試驗區設立以來的第三版方案，意味著上海自貿區改革進入“3.0”時代。

其中提到，上海自貿區要加快構建面向國際的金融市場體系，建設人民幣全球服務體系，有序推進資本項目可兌換試點。加快建立金融監管協調機制，提升金融監管能力，防范金融風險。

可見，沒有開放就沒有金融改革；而開放，又是防范金融風險的開放。上海自貿區需要繼續做好這道辯證題。

創新與新興業態

自貿試驗區的創新政策在激發市場活力和經濟發展動力的同時，也催生了不少新興業態。

國慶長假期間，上海自貿區再次傳來新消息。10月5日，有媒體報道，為了充分發揮上海自貿區汽車平行進口制度創新試點的先發優勢，提升汽車平行進口運營環境和市場活力，上海市商務委等8部門日前聯合印發《關于進一步促進中國（上海）自由貿易試驗區汽車平行進口若干支持措施》的通知。
這一新聞在國慶期間達到了上海自貿區搜索小高峰，搜索指數為522。

事實上，在全國多個平行進口車試點中，上海自貿區的表現并不突出，但這次終于放了“大招”。

記者了解到，此次最新的支持措施，不但要簡化汽車平行進口自動進口許可證申領，還會優化審價機制，提高通關便利化，進一步促進汽車進口市場健康發展。

專家點評

上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣：

制度創新產生的“制度紅利”，推動了新技術、新模式、新業態和新產業的發展，推動了經濟轉型和可持續發展，上海自貿區目前已反映出制度創新的持久效應。

上海財經大學自由貿易區研究院、上海發展研究院院長趙曉雷：

上海自貿試驗區進入3.0版之后，金融改革可與“一帶一路”及亞投行的融資需求相結合，尋找突破口。

上海市發展和改革委員會副主任朱民：

上海自貿區進入第五年，這意味著自貿區的改革創新將向深水區、攻堅期進一步邁進。一些涉及“動奶酪”的改革要加快推進，制度創新的集成水平要提高。

復旦大學上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨：

上海自貿區作為全國對外開放的標桿，實際上面臨的是來自國際的激烈競爭。在離岸業務企業所得稅率方面，現在上海和新加坡的差距很大，我們稅率25%，別人可能15%都不到。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，需要盡快探索具有國際競爭力的離岸稅制安排。

著名經濟學家宋清輝：
如今，上海自貿區仍在進一步釋放改革紅利，繼續引領中國的對外開放。對于付出的努力與辛勞，市場已經極大地感知到政府的改變，投資者也感知到了市場和政府改變之后所迸發出的新活力。而這，或正是上海自貿區改革的最終目標所在。

圖片出處 新華網

每經記者 楊歡 每經編輯 付克友