外地戶籍未在長沙繳社保滿24個月，能否在長沙買首套房？人才新政及相關細則中，關于人才落戶的政策是否依然有效？

9月24日晚，“9·23”新政操作細則出爐。細則中明確，外地人才如果想在長沙買房，除了交人才新政所規定的資料外，還需提交連續24個月在長沙的工資流水和已滿24個月的居住證。

另外，“9·23”新政出臺后，對購房有何影響？本報將對此進行解讀。

“看了半年房，現在‘9·23’新政出來了。這是不是意味著在長沙交社保不到24個月，就沒有購房資格？”“9·23”新政出臺后，在長沙工作一年的常德籍小伙田琛提出疑問。9月24日晚，長沙市房屋交易管理中心發布《關于執行“長住建發［2017］151號”文件操作細則的通知》（以下簡稱“細則”），對限購政策執行時限、限購區域、住房套數認定、購房資格、個人所得稅證明、網簽等作出詳細說明。

限購時限新政前已進行資格申請按原政策執行

細則明確，今年9月23日以前已進行購房資格申請的按“5·20”政策執行；之后申請的按“9·23”政策執行。限購區域調整為芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區、長沙縣。望城區和長沙縣購房資格的確認由區、縣統一提交相關信息，報市房屋交易管理中心匯總，按程序進行審核。

細則強調，購房人在9月23日前已網簽合同，但因限貸或其他特殊原因，需調整買賣合同相應條款的，根據網簽時間適用限購政策，開發商在原房源上與原購房人重新網簽。

細則規定，住房屬性以長沙市商品房銷售網上簽約系統和長沙市不動產登記系統認定的房屋性質為準。住房套數指的是本人及家庭成員在限購區域內，已完成合同網簽和已辦理房屋所有權證、不動產證的住房套數，已注銷的住房和非住宅，不計入住房套數。

在限購區域內，被征收人原房屋被征收，可以在簽訂征收協議后一年內，憑長沙市征收辦已備案的拆遷協議，向長沙市房屋交易管理中心申請按被征收套數購買商品住房。

因法院判決、繼承取得不動產（房屋）權屬的，不受限購政策限制，不受滿三年上市交易限制；經濟適用房及棚改貨補房上市、遺失補證、變更、更正、離異及夫妻約定取得不動產（房屋）權屬證書的，按換證前不動產（房屋）權屬證書登記時間起算，滿三年方可上市交易。贈與、拍賣（不含法院拍賣）按限購政策執行。

購房資格外地人才需出具已滿24個月的居住證

“新政出臺，我還能不能買房？”田琛稱，他本科畢業，在長沙工作才一年，還未取得長沙戶籍。根據此前出臺的人才新政，在長沙工作、具有專科以上學歷的人才，首套房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。那么，對于田琛這類人才來說，是否依舊有購房資格？

細則明確，《長沙市人才購房及購房補貼實施辦法（試行）》規定的專科以上學歷及技師以上職業資格的人員申請人才購房資格的，除提交《辦法》所規定資料外，還需提交本人連續24個月以上在長工作單位的工資流水和公安部門出具的已滿24個月的居住證。這意味著，田琛暫時沒有購房資格。

細則明確，引進人才和公務工作調動（包括招錄的），憑省、市、區組織或人事等部門出具的證明予以認定。

關于個人所得稅證明，細則稱，市地稅局（“長地稅法［2017］20號”文件）明確了個稅證明獲得途徑和方式，即已通過扣繳義務人明細申報個稅的納稅人和已完成申報的個人獨資企業、合伙企業的自然人投資者，可持二代身份證到地稅部門設置的自助終端上打印個稅完稅證明；未實現明細申報的納稅人，應由納稅人提供合法身份證明、已扣繳稅款憑證和扣繳義務人情況說明，經地稅機關核實后，方可獲得相應期間實際繳納個稅的完稅證明。凡2017年（8月8日）后完稅憑證上提示補繳的，一律不得通過購房資格審核和辦理備案。

背景：長沙房價上漲壓力大

本次新政加碼后，長沙房地產調控已匯聚了“限購、限貸、限價、限簽、限售、限地價”等多種調控手段。

日前，湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省統計局在通報2017年上半年湖南省房地產市場形勢時曾表示，受城鎮化水平提高、人口持續流入等因素影響，長沙住房需求仍較旺盛，房價上漲壓力較大。

近日，一份住建部房地產市場監管司給湖南省住建廳的司函則顯示，據房地產市場交易信息日報系統監測，8月末，長沙市新建商品住宅可售面積去化周期僅為2.8個月，可售面積已嚴重不足。

事實上，從商品住宅成交均價來看，長沙自2016年9月起開始出現較快速增長。今年來，經過“3·18”“5·20”新政后，長沙價格增速開始有所回落。但長沙房價相較去年同期已明顯攀升。長沙克而瑞的統計數據稱，長沙內五區8月成交商品住宅成交均價為10026元/㎡，環比下跌1.1%。據央視報道，8月，長沙房價同比漲幅在全國排名第一。

解讀：一二手住宅銷量將下滑

長沙克而瑞房價分析師認為，限售期從“兩年”升級為“三年”，根據新政規定以取得不動產權證為時間界限計算，一般情況下，購買新房后需2年交房，2年時間拿證，再經過3年限售期，從購買到出售需七年左右。該項政策將有效打擊炒房投資客，短線炒房客或將退出長沙市場。

湖南中原研究中心表示，新政保剛需方向不變，而改善和投資的購買力將受到折損。一方面，省內市州戶籍人群因“需連續24個月在長納稅或交社保”這一門檻，失去在長購房資格；另一方面，讓長沙戶籍有投資需求的市民，有了買房后轉手時間拉長的擔憂。多重壓力下，購房的有效購買力將減少。

有市場人士表示，“9·23”新政加上銀行政策的收緊，開發商對后市的預期心態開始變化，特別是房企對資金和年報的需求，將開始大量推盤入市，“供不應求”的狀況有望改寫。

“手段升級、政策加碼后，將直接引起市場量價變化。”湖南中原房地產代理公司董事總經理胡治鋼表示，新政后一二手住宅銷量將下滑。

觀點：調控不存在放松反而會再度加碼

9月22日晚到23日，長沙、重慶、南昌、西安、南寧、貴陽、石家莊等多個城市密集發布樓市調控新政。對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，這些城市出臺的政策更強調限售而不是限購，是因為這類城市多半是去庫存和控房價并軌的城市，通過限售，既能實現去庫存，也可以防范各類短期資金套現的做法。

中原地產首席分析師張大偉表示，長沙、重慶等城市屬于次熱點城市，這些城市近日出臺的調控政策基本是之前15個熱點城市已執行的政策，意味著房地產調控的重點開始逐步下調到更多的二三線城市。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓認為，2天7城加碼樓市調控，表明新一輪樓市調控再次打響，同時傳遞了樓市調控不存在放松反而會再度加碼的信號。

（來源：瀟湘晨報 記者劉李 實習生彭思瑤）