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每經記者 張鐘尹

近日，記者從國家稅務總局獲悉，3月起在全國范圍內開展為期三個月的營改增政策大輔導初見成效。

此次營改增政策大輔導將試點后出現稅負上升的納稅人作為重點輔導對象，稅務部門希望借此找到稅負上升的原因，從而幫助納稅人找準對策，用好抵扣政策和稅收優惠政策。

去年5月1日全面推開的營改增完成了試點行業稅負只減不增目標，1000多萬戶試點納稅人中的絕大多數實現了稅負只減不增，但國家稅務總局數據顯示仍有1.5%納稅人稅負存在不同程度的上升。

華夏銀行揚州分行負責人陸文勝表示，“都說營改增后稅負只減不增，我們的稅負有上升趨勢。” 江蘇省揚州市國稅局在了解該銀行存在進項抵扣不充分的問題后，輔導其列出取得的進項抵扣清單實現“應抵盡抵”，最終在2016年第四季度申報時，該銀行的進項稅額達到163.34萬元，稅負也從試點初期的5.93%下降至4.6%。

前不久，內蒙古萬鑫建筑安裝有限責任公司接到營改增后首個建筑工程新項目，若適用增值稅一般計稅方法需繳稅31.6萬元，企業稅負將達到8.77%。伊金霍洛旗國稅局接到企業咨詢后，發現該公司的新項目滿足稅收上關于甲供工程的認定，可選擇簡易計稅方法按3%征收率計稅，僅一項工程就節約稅款20萬元。

為了更好地服務企業，讓其了解、用好政策，地方稅務部門在不斷創新。

上海市嘉定區國稅局專門開發“營改增試點一般納稅人稅負變化監控平臺”，抽取金稅三期系統數據，實現稅負異常全程監控。一旦發現異常馬上逐戶分析確認，對稅負確實上升的納稅人，細致開展“點對點”政策輔導，全面分析研判納稅人政策適用情況等，確保納稅人充分享受政策，實現稅負降低。

山東省棗莊市國稅局將營改增最新政策、稅收優惠政策、增值稅抵扣政策、會計處理規定、涉稅風險提醒等7個項目編制成《分行業營改增政策大輔導政策解讀》手冊，方便納稅人隨時查閱學習。

上海財經大學教授胡怡建認為，營改增政策大輔導將促進稅制改革不斷深化，更好地實現用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。