5月17日，上海(hai)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府召開本市(shi)(shi)(shi)商(shang)業辦(ban)公項目清(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)(dun)工(gong)作推進(jin)會，會議印(yin)發了由市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設管(guan)理委、市(shi)(shi)(shi)規劃國土資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)(shi)工(gong)商(shang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)金融辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)城管(guan)執法(fa)局(ju)等六部門聯合制定的(de)《關(guan)于開展商(shang)業辦(ban)公項目清(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)(dun)工(gong)作的(de)意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)》），對上海(hai)市(shi)(shi)(shi)商(shang)業辦(ban)公項目清(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)(dun)工(gong)作進(jin)行全(quan)面部署。

近年來，上(shang)(shang)海市(shi)部(bu)分(fen)商(shang)業辦(ban)(ban)(ban)公(gong)項目(mu)在(zai)開發過程中，不按規(gui)劃(hua)批準的(de)(de)(de)使(shi)用性(xing)質(zhi)進行建設，擅自(zi)改(gai)變房屋結構(gou)、設施設備，擅自(zi)將房屋規(gui)劃(hua)用途(tu)由(you)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)改(gai)為(wei)(wei)居住(zhu)，形成(cheng)了所謂的(de)(de)(de)“類住(zhu)宅(zhai)”。“類住(zhu)宅(zhai)”嚴重違反規(gui)劃(hua)建設管(guan)理的(de)(de)(de)相關法(fa)律、法(fa)規(gui)，造(zao)成(cheng)不良(liang)的(de)(de)(de)社(she)會影響(xiang)，在(zai)城市(shi)規(gui)劃(hua)和功能布(bu)局、房地產市(shi)場(chang)秩序、人口管(guan)理、社(she)會治理等方(fang)面(mian)產生(sheng)了較大的(de)(de)(de)危害。今年初，上(shang)(shang)海市(shi)委、市(shi)政(zheng)府決(jue)定對(dui)商(shang)業辦(ban)(ban)(ban)公(gong)項目(mu)進行清理整頓，堅決(jue)遏制并杜絕(jue)將商(shang)業辦(ban)(ban)(ban)公(gong)項目(mu)違法(fa)改(gai)為(wei)(wei)住(zhu)宅(zhai)的(de)(de)(de)現象。

據統(tong)(tong)計，上海市納入本(ben)次清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓的(de)(de)商(shang)業(ye)辦公項(xiang)目近1700萬平方米(mi)。《意見》明確，以(yi)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)作為整(zheng)(zheng)改責(ze)任主體，并提(ti)出(chu)了分類整(zheng)(zheng)頓措施。對(dui)于(yu)尚未入住的(de)(de)約(yue)1200萬平方米(mi)房屋，若在(zai)建設過程(cheng)中存(cun)在(zai)違法行(xing)為，開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)要(yao)自行(xing)整(zheng)(zheng)改，通(tong)過項(xiang)目所在(zai)區組織的(de)(de)聯合驗(yan)收(shou)后，方能繼續(xu)辦理(li)竣工驗(yan)收(shou)、銷售、房屋交易(yi)(yi)登(deng)記(ji)等手(shou)續(xu)。對(dui)于(yu)已實際(ji)入住的(de)(de)約(yue)500萬平方米(mi)房屋，其相關(guan)信息將記(ji)入房屋交易(yi)(yi)登(deng)記(ji)信息系統(tong)(tong)。實際(ji)用于(yu)居住的(de)(de)，開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)和業(ye)主承擔整(zheng)(zheng)改責(ze)任以(yi)及房屋使用安全(quan)責(ze)任。未按照規定整(zheng)(zheng)改存(cun)在(zai)插層(ceng)等違法建筑的(de)(de)，將在(zai)房屋登(deng)記(ji)時予以(yi)注記(ji)，限制交易(yi)(yi)。

《意見(jian)》同時明確，開(kai)發企業在銷售(shou)中(zhong)存在誤導(dao)行為(wei)的(de)(de)，支持購房人依(yi)法(fa)維(wei)護合(he)法(fa)權益(yi)。對拒(ju)不整(zheng)改或無法(fa)消除影(ying)響(xiang)的(de)(de)，依(yi)照《中(zhong)華人民共和國城鄉規劃法(fa)》等有關法(fa)律法(fa)規予(yu)以查處，處罰信息記入誠信檔案。情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)，采取限制違法(fa)項(xiang)目(mu)開(kai)發單(dan)位參與土地招(zhao)標(biao)、拍賣，金融機構(gou)不對其發放新貸款等措施。完(wan)成清理(li)(li)整(zheng)頓(dun)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，實(shi)行“名單(dan)制”后續管理(li)(li)。

按照(zhao)《意見(jian)》要(yao)求(qiu)，上海市將加強對(dui)商業(ye)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)項(xiang)目(mu)的全過程監管。公(gong)(gong)(gong)(gong)寓式辦公(gong)(gong)(gong)(gong)項(xiang)目(mu)將不(bu)再(zai)審批。商業(ye)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)類(lei)房地(di)產(chan)(chan)廣告不(bu)得含(han)有(you)混淆房屋使(shi)用性質的內容。對(dui)部分符合規(gui)劃條件、區(qu)域功能(neng)定(ding)位、產(chan)(chan)城(cheng)融合等要(yao)求(qiu)的商業(ye)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)用地(di)或(huo)項(xiang)目(mu)，在滿足環保、安全等前(qian)提下，可參照(zhao)本市城(cheng)市更(geng)新等相(xiang)關規(gui)定(ding)，按照(zhao)規(gui)劃程序予以調整(zheng)，用于建設(she)租賃(lin)住房。

另據了(le)解，在《意見》出臺之前，閔行(xing)、嘉定兩(liang)區(qu)已(yi)(yi)先行(xing)啟動(dong)商業(ye)辦公(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清理整頓(dun)工(gong)作。上(shang)海(hai)(hai)通盈(ying)置業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)設的(de)“綠地峰尚匯”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、上(shang)海(hai)(hai)復地驛優(you)房地產開(kai)(kai)(kai)發有限(xian)公(gong)司(si)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)設的(de)“浦(pu)江驛優(you)商務廣(guang)場”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、上(shang)海(hai)(hai)錦如(ru)置業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)設的(de)“D9空間(jian)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、明發集團上(shang)海(hai)(hai)實業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)設的(de)“明發商業(ye)廣(guang)場”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，因(yin)違反《中華人(ren)民共和國(guo)城鄉(xiang)規(gui)劃法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，相(xiang)關部門已(yi)(yi)依法(fa)對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)(kai)(kai)發企業(ye)的(de)違法(fa)行(xing)為進行(xing)了(le)行(xing)政處罰。