2016年12月26日，經國務院批復同意，國家發改委公布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，中部地區迎來了新一輪政策利好。

在這一規劃中，首次明確提出“支持武漢、鄭州建設國家中心城市”。這一消息對武漢、鄭州意義重大，引發民眾熱議。

武漢與鄭州，前者有大江孕育，后者有大河滋養；前者有千古名樓黃鶴樓，后者有名揚中外的少林寺……多年來，相互“較勁”的兩個中部大市，如今攜手共建國家中心城市。

那么，兩星比耀，誰更亮眼呢？

繁華的武漢楚河漢街商業區

中原城市群核心城市鄭州

結緣：一條鐵路興起兩座城

武漢、鄭州兩座城市，曾因鐵路結緣。

1889年12月，時任湖廣總督張之洞向清廷請求，修建從盧溝橋至漢口的鐵路。獲準后，盧漢鐵路（后更名“京漢鐵路”，為后來的京廣鐵路組成部分）于1897年4月動工建設。

黃河橋為京漢鐵路的重要環節，出于防范水患及地質原因考慮，張之洞設計路線時繞過了當時河南省會開封，改從鄭縣經過。

1906年4月，貫穿鄭縣的京漢鐵路通車，提升了武漢在全國的交通地位，也成就了鄭縣二十世紀的振興。

上世紀30年代《平漢鐵路年鑒》描述，“鐵路營業賴商家以擴充，商家貨物藉鐵路而運送，二者互為表里。”

隨著隴海鐵路（甘肅蘭州通往江蘇連云港的鐵路干線）的修建，鄭縣交通樞紐作用更加凸顯。1948年鄭縣解放，后更名為鄭州。1954年，河南省會遷至鄭州。

“火車一響，黃金萬兩。”1949年，鄭州GDP為9040萬元，開封GDP為1.4億元。省會遷鄭后的第三年，鄭州GDP便超過開封。

“位于京廣鐵路、隴海鐵路交叉口的鄭州，其價值曾長期被戰爭淹沒，而經濟建設時代的到來，使交通優勢轉變為發展優勢。”曾任鄭州市長的王均智如是說。

1949年，武漢GDP為3.28億元，是鄭州的3.6 倍，到了2005年，鄭州GDP已達1377.89億元，武漢同期數據為其1.4倍。

從鄭縣發展而來的鄭州，經濟底子并不如洋務運動時就聞名全國的武漢。但隨著經濟發展水平的拉近，外界也開始對這兩個中部城市進行比較。

2005年3月，《北京青年報》委托友邦調查公司調查結果顯示，有39.2%的北京市民認為鄭州會成為中心城市，其次才是武漢，為33.8%。

自此，鄭州、武漢就像重慶與成都、大連與沈陽、深圳與廣州等“雙子城市”一樣，在民間輿論中進入“比較時代”，官方也出現了不少趨同的目標。

2011年初，武漢提出要建設成為“立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市”，此后便一直發力。2016年9月25日，鄭州市委書記馬懿在鄭州第十一次黨代會上提出，未來五年，鄭州要向國家中心城市邁進。

如今，武漢、鄭州建設國家中心城市得到國家支持后，網絡上再次出現了較勁：有網友認為鄭州入選是“意外的驚喜”，有網友表示“武漢在中部地區絕對中心的地位被削弱了”，還有網友表示“武漢輻射長江中游，鄭州輻射中原地區，中部有兩個中心也挺好”。

城市發展：武漢優勢更明顯

需要說明的是，在《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中，并沒說兩地已經是國家中心城市，只是給了武漢、鄭州一個發展目標。

“國家中心城市需要在全國具備引領、輻射、集散功能。從這個角度出發，城市自身發展水平十分重要。”武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清說。

對此，河南省政府發展研究中心原主任王永蘇坦言，與武漢相比，鄭州最大的問題是規模太小、實力太弱。

GDP總量及人均GDP，是宏觀經濟對比中最常見的指標。

2015年，武漢GDP為10905億元，比河南省GDP排名前兩位鄭州、洛陽的總和還高。而2016年前三季度武漢GDP為8314.76億元，也高于鄭州的5640.9億元。

即便與長沙相比，鄭州也無優勢——2015年長沙GDP為 8510億元，2016年前三季度為6720.32億元，均高于鄭州。

雙方人均GDP也存在較大差距，2015年鄭州人均GDP為7.8萬元，而武漢為10.6萬元。

上市公司是衡量城市產業競爭力的重要指標。截至2017年1月1日，武漢在A股上市公司有50家，鄭州僅24家。

中心城區規模也是城市競爭力的重要體現。2015年鄭州建成區面積約410平方公里，比武漢少156.13平方公里，常住人口為956.9萬人，低于武漢的1066.77萬人。

有生命力的創業者，是激發經濟活力、推動城市未來經濟發展的重要力量。武漢的人才和科研資源更具優勢。截至2016年5月30日，武漢共有普通高等院校83所，包括7所211院校。鄭州則共有普通高等院校56所，包括1所211院校。

過去，武漢的問題在于，一些畢業生不愿留漢，但近年隨著武漢特別是東湖高新區的蓬勃發展，越來越多的畢業生愿意留漢，越來越多的人才開始返漢。

華中科技大學2015年研究生畢業質量報告顯示，有43.5%的畢業生選擇留在當地工作。從幾大招聘網站職位發布情況看，武漢3萬元月薪以上職位供應量是鄭州的2倍，一定程度上也說明武漢高工資群體更多。

在新增市場主體數量方面，武漢也比鄭州高出不少。2016年前三季度,鄭州新增各類市場主體（含個體、企業）13.8萬戶，而武漢這一數字為16.29萬戶。

當然，創新創業不能光看企業數量，還要看能否形成具有全國性影響力的增長極。

如今，談到雙創，說起北京必談中關村，談論上海就談張江，談到武漢就會提光谷。相比之下，鄭州高新區并未形成太強影響力。

2015年,武漢東湖高新區GDP為1709.84億元，而鄭州高新區GDP為220億元，雙方差距明顯。科技部2015年度國家高新區評價結果顯示，鄭州高新區在全國高新區中綜合排名第12位，而東湖高新區則常年位居前四。

輻射作用：武漢周邊城市較弱

當然，鄭州在一些板塊上也有優勢。

盡管頭頂“中國工業重鎮”光環，但自二十世紀80年代后，武漢工業在中國地位一度衰落。為打造國家中心城市，武漢2011年提出“工業倍增計劃”。2010年，武漢規模以上工業總產值為6424.59億元，2015年則突破1.24萬億元。

但相對鄭州，這一成績不占優。2015年，鄭州規模以上工業總產值達1.5萬億元，居中部六省省會城市第一位，在27個省會城市中僅次于廣州。

鄭州民營經濟占比已超過60%，是中部民營經濟重鎮。武漢近幾年民營經濟占比都在50%上下徘徊，鄭州經濟活力更勝一籌。

“總體來說，鄭州發展步子還太小，思想還不太解放，應承認武漢科教資源、經濟總量和城市規模都優于鄭州。”河南省商業經濟學會會長宋向清說。

所在區域的發展水平，是國家中心城市考量的重點。武漢、鄭州所在省份及城市群可謂各有所長、各有特色。

武漢最易被人詬病的地方，就是在省內一城獨大。而在河南，區域發展則相對均衡。

2015年，河南18個地市中，有9個城市GDP在1700億-2300億元之間。而同期湖北17個地市中，僅有武漢、宜昌、襄陽3地GDP超過1600億元。

從人口分布看，鄭州人口在河南排第二，比第三名的周口僅高出70多萬人，而武漢人口在湖北常年排名第一，是排名第二城市黃岡人口數量的1.6倍。

2016年10月，國家發改委副主任胡祖才在武漢調研時指出，與其他城市群、都市圈相比，武漢周邊城市比較弱，要下工夫補齊短板。

“湖北打造‘一主兩副’，就是為了全省均衡發展，現在已有一定成效。未來，還要進一步增強核心城市的輻射作用。”吳傳清對《支點》記者說。

專家認為：與其對比不如繼續發力

王永蘇認為，國家中心城市都需要先集聚資源再向外輻射。而與武漢相比，鄭州經濟指標占全省比重還遠遠不夠。

2015年，武漢在湖北GDP占比為37%，而鄭州這一數字不到20%。

“作為河南發展龍頭，鄭州這個龍頭大不起來，就起不到中原崛起、河南振興領頭羊的作用，集聚能力還要持續提高。”王永蘇說。

從更大視野著眼，中部地區有“中原城市群”與“長江中游城市群”兩大國家級城市群，鄭州、武漢在各自城市群中的定位，也體現了各自不同的發展方向。

2016年12月30日，國務院正式發布《關于中原城市群發展規劃的批復》，這是國務院至今批復的第5個跨省級行政區域城市群發展規劃。

中原城市群范圍雖涉及河南、河北、山西、安徽、山東五省30座地級市，但主體在河南，鄭州更是唯一的省會城市，毫無疑問將起到領頭羊作用。

而《長江中游城市群發展規劃》提出，要構建“長江中游城市群構建多中心協調發展格局”，強化武漢、長沙、南昌三個中心城市地位。

從數據上看，兩個城市群水平相當：中原城市群面積28.7萬平方公里，GDP為5.56萬億元；長江中游城市群面積30.48萬平方公里，GDP為6.3萬億元。

“不過，長江中游城市群為‘多中心戰略’，武漢要加強引領輻射作用；而中原城市群中，鄭州是絕對的中心，要以實現區域內資源要素集聚為目標。”武漢大學一位不愿具名的教授對《支點》記者說。

未來：雙方應補齊空港交通短板

對于尚處于建設國家中心城市過程中的武漢及鄭州而言，未來的謀篇布局更加重要。

從各類規劃文本中，能看出兩個城市對未來的期許。

武漢“十三五”規劃綱要中提出，2020年GDP將達到1.9萬億元。要達到這一目標，需要在2016-2020年間保證11.64%的年均增長率。

鄭州“十三五”規劃綱要則提及，“主要經濟指標和主要人均指標增速高于全省平均水平1個百分點。”

河南“十三五”GDP年均增長目標為8%，高于全省平均水平1個百分點，即表示鄭州“十三五”年均增長率目標在9%以上。

在人口增長方面，武漢、鄭州的目標則較為趨同。

《武漢市城市總體規劃(2010-2020年)》提出，2020年常住人口達1180萬人，《鄭州市城市總體規劃(2010—2020年)》則提出，2020年常住人口達1100萬人。

對武漢這一目標，湖北省統計局副局長葉青信心十足。他向《支點》記者表示，近年來武漢凈流入人口不僅有量的優勢，更有質的優勢。

目前，華為研發生產基地、華星光電、騰訊云基地、摩托羅拉研發與質量測試中心、輝瑞研發中心紛紛落戶武漢，僅華為研發生產基地建成后，研發人員總數就達4萬人。

不過，有專家認為，鄭州要達到預定人口增長目標有一定難度。

按照兩地近年人口增長速度預估，武漢將在2019年提前達到規劃中的目標，而鄭州至少需要在2021年才能達到規劃目標。

另一方面，城市建成區建設能促進人口增長，但按鄭州2010-2015年建成區增速預估，鄭州建成區面積趕上當前的武漢，至少要等到2021年。

此外，在《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中，還提出了“依托鄭州、武漢等國際航空港，打通‘一帶一路’沿線主要城市空中通道”的目標。

目前兩地在鐵路、公路交通上均有較大優勢，最大短板均是空港交通。

空港交通意味著高端人才流動與政治、商業與社會要素的吸引力，對兩地與全國、全球資源與信息流動至關重要。

按旅客吞吐量計算，2015年中國十大機場排名分別是北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場、成都雙流機場、深圳寶安機場、上海虹橋機場、昆明長水機場、西安咸陽機場、重慶江北機場和杭州蕭山機場。

可以看出，武漢、鄭州均未入前十之列。

究其原因，在于武漢、鄭州的鐵路、公路建設均十分完善，綜合交通樞紐優勢明顯，唯獨在機場建設方面有所欠缺，遠遠落后于成渝地區。

“雖然有了目標，但未來武漢、鄭州能提升多大幅度還很難說。先不要說國際空港了，落實國內空港樞紐是第一步。”上述武漢大學不愿具名的教授說。（支點雜志2017年2月刊 作者：蔣李）