川報觀察客戶端記者 張明海 羅向明 陳碧紅

2016年4月，中央實施的《成渝城市群發展規劃》，明確提出成都要以建設國家中心城市為目標，成都成為繼北京、上海、天津、廣州、重慶之后第6個建設國家中心城市的城市。那么，成都國家中心城市最終將建成什么樣？

對此，1月7日，在政協第十四屆成都市委員會第五次會議閉幕大會上，成都市委書記唐良智用“六個成都”來作答。

唐良智表示，當前和今后一個時期，成都的奮斗目標就是建設國家中心城市。

在唐良智看來，隨著成都國家中心城市建設的深入推進，“六個成都”正向世界迎面走來——

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“未來的成都，將是產業發達、經濟繁榮的實力成都，

將是科技領先、創新活躍的活力成都，

將是融入全球、開放包容的國際成都，

將是生態優美、綠色發展的美麗成都，

將是大氣秀麗、蜀風雅韻的魅力成都，

將是生活富足、安居樂業的幸福成都。”

1600萬人口的成都如何“謀大事”？

“可以講，成都建設國家中心城市，有需要、有基礎、有支撐，順應大勢，正當其時。”唐良智認為：謀劃成都這樣有著1600多萬人口的特大中心城市發展，必須觀大勢、謀大事。因此，要準確把握建設國家中心城市的宏觀背景。

首先，世界城市發展規律，決定了成都要建設國家中心城市。

“國內外城市發展實踐表明，在世界城市體系中，誰占據的層級越高，誰的集聚和輻射功能就越強，占有的全球市場就越大，誰就越能搶占產業鏈和價值鏈的高端，贏得競爭優勢和發展主動權。”唐良智認為，為此，成都必須順應城市發展規律，啟動建設國家中心城市，力爭在世界城市體系中加快進入區域性國際城市行列，并最終邁向可持續發展的世界城市，占據發展的戰略主動。

其次，中央的戰略布局和省委的決策部署，要求成都建設國家中心城市。

國家中心城市在國家戰略布局中肩負國家使命、體現國家意志、代表國家形象、引領區域發展。“中央和省委的部署要求，既體現了對成都的高度重視和關心支持，又賦予了成都重大的國家使命和首位城市責任。”唐良智表示，成都必須勇擔使命和責任，朝著建設國家中心城市的目標奮力邁進。

同時，成都自身的發展方位，也需要成都建設國家中心城市。

從城市競爭看，成都需要建設國家中心城市。

一方面，成都在綜合實力、人均水平、研發能力、開放水平等方面，與北京、上海、廣州、深圳等東部發達城市還有不小差距；

另一方面，同一方陣的武漢、杭州等城市發展勢頭迅猛。并且，成都已具備建設國家中心城市的基礎條件。“萬億成都”產業實力在西部優勢突出，科技實力位居全國前列，西部綜合交通樞紐地位日益凸顯。

另外，成都還面臨著《成渝城市群發展規劃》定位為國家中心城市、建設天府國際機場和代管簡陽、全面創新改革試驗、國家自主創新示范區建設、國家級天府新區建設、內陸自貿區建設、國際合作園區建設、國家生態文明先行示范區建設等一系列重大歷史機遇。

“五維支撐”構成“六個成都”的支撐

《成渝城市群發展規劃》明確提出，成都要增強西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。

“這五個方面的功能，既各有側重，又有機聯系，猶如五根立柱，共同支撐起國家中心城市這座摩天大廈。”在唐良智看來，五個方面有其深刻的內在邏輯：“經濟中心”是基石，“科技中心”是動力源泉，“文創中心”是軟實力，“對外交往中心”是國際功能，“綜合交通樞紐”是硬件基礎。

同樣，對于國家中心城市對于成都在打造西部地區經濟中心、科技中心等五個維度上的要求，成都亦有準確定位：

——建設西部經濟中心，重點是要建設具有國際競爭力的全國重要先進制造業中心、服務業核心城市和都市現代農業示范城市；

——建設西部科技中心，重點是要建設國家創新型城市和具有國際影響力的區域創新創業中心；

——建設西部文創中心，重點是要建設具有國際美譽度的文化創意名城、現代藝術之都，打造世界文化名城；

——建設西部對外交往中心，重點是要建設國家向西向南開放的門戶城市和具有全球輻射力、影響力的國際化大都市；

——建設西部綜合交通樞紐，重點是要建設“空、鐵、公、水”四位一體，連通歐洲、泛亞的國際綜合交通樞紐城市。

“七大任務”描出成都國家中心城市建設“路線圖”

為建設好“六個成都”愿景下的國家中心城市，成都特別制定了實現此目標的“七大任務”。

唐良智表示：“當前和今后一個時期，我們將集中力量推進七大任務，朝著建設國家中心城市的目標加快邁進。”

優化和拓展城市發展空間，建設網絡城市群和大都市區。

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唐良智表示，成都要打破“攤大餅式”“走廊式”發展模式，推動城市空間形態從單中心向雙中心、從圈層狀向網絡化戰略轉型。為此，在區域層面，成都將重點推動成渝西昆貴“鉆石經濟圈”聯動發展、成渝城市群一體化發展，提升成都平原城市群同城化發展水平，形成大都市區格局。在市域層面，則將重點推動中心城區和天府新區“雙核共興”、都市組團和衛星城“獨立成市”，構筑“雙核共興、一城多市”網絡城市群。

培育和轉換城市發展動力，打造具有全球競爭力的活力城市。

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唐良智認為：城市動力是一座城市發展的驅動力量，決定著城市發展的速度、質量和可持續性。縱觀世界城市，在不同的發展階段都會面臨動力轉換的問題。“這個問題解決不好，將嚴重削弱城市發展后勁，甚至導致發生底特律那樣的城市衰敗。我們將加快培育新動能，形成以創新、改革、開放、人才‘四輪驅動’的城市動力結構。”

構建現代產業體系，建設西部經濟中心。

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“我們將緊緊抓住產業發展這個命根子和項目投資這個牛鼻子，強基礎、擴規模、優結構，夯實城市發展的經濟基礎。”唐良智表示，成都將持續做強投資這個“底盤”，堅持工業“一業定乾坤”,點發展電子信息、汽車等優勢產業和軌道交通、航空航天、生物醫藥、智能裝備制造等戰略性新興產業，不斷提升服務業發展質量，建設西部金融中心、世界旅游目的地城市、世界美食之都、國際購物天堂和國際會展名城，用抓工業的理念抓農業，大力發展都市現代農業。

傳承和繁榮城市文化，加快建設世界文化名城。

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在建設歷史文化與現代文明交相輝映的世界文化名城上，成都將做好文化傳承和創新“兩篇文章”：在文化傳承方面，將注重保護城市文化根脈和歷史發展年輪，加強都江堰、武侯祠等歷史古跡和東郊記憶等現代工業文明的保護，在規劃建設中充分融入傳統文化基因，讓優秀歷史文化看得見、摸得著；同時塑造體現文化特點、時代特征和成都特色的城市精神。同時，成都正加快籌建成都藝術學院，打造國際非遺節、音樂節、音樂詩歌季、“成都創意設計周”等城市文化品牌；以及加快建設成都中心、城市音樂廳、音樂坊，規劃建設露天音樂廣場、三國蜀漢文化城、科學館、自然博物館、奧體中心、國際足球中心等一批重大文體設施。

保護和優化城市生態，建設美麗中國典范城市。

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唐良智介紹，成都將規劃建設龍泉山城市森林公園，打造“大熊貓國際旅游目的地”，實施“宜居水岸、活水成都”工程，構建“兩山兩環、兩網六片”生態安全格局，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰”，努力讓市民享有更多“窗含西嶺千秋雪”“濯錦清江萬里流”的生態福祉。

持續增進民生福祉，著力建設健康成都、幸福蓉城。

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成都將緊緊圍繞民生民向民愿，堅持“城為民建、市為民享”，大力建設“健康成都、幸福蓉城”，努力讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業創業、讓老年人頤養天年，使廣大市民有更多獲得感、幸福感、認同感。

堅持依法治理、系統治理和智慧治理，加快建設治理體系和治理能力現代化先進城市。

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在此方面，成都將堅持以人為本、民生優先、法治為基，推動城市管理向城市治理轉型，加快形成與國家中心城市相匹配的治理體系和治理能力。