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每經記者 李彪

好天氣持續(xu)不到兩天，京津冀(ji)將再遭重污染(ran)天氣。

12月15日(ri)，環保(bao)部召開12月16-21日(ri)重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)對(dui)媒(mei)體(ti)發(fa)布會，預計2016年12月16日(ri)至21日(ri)，受(shou)不(bu)利(li)氣(qi)象條件影(ying)響(xiang)，京津冀及周(zhou)邊(bian)地(di)區將發(fa)生(sheng)一次大范圍(wei)重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)，超過20個(ge)城市空氣(qi)質量可能連(lian)續4天(tian)達到重度(du)及以(yi)上污(wu)(wu)染，且(qie)可能出現2天(tian)以(yi)上的嚴(yan)重污(wu)(wu)染。

環保部大氣環境管(guan)理(li)司(si)司(si)長劉炳江在發(fa)布會(hui)上告訴《每日經濟新聞》記者，這次(ci)是入冬(dong)以來持續時(shi)間最長、污染程度最高(gao)的(de)一次(ci)霾(mai)，為此，環保部已向北京、天津、河(he)北、山(shan)西、山(shan)東、河(he)南(nan)等地發(fa)布預警(jing)提示(shi)，根(gen)據預測結果23個城市應于(yu)16日統一發(fa)布紅色預警(jing)，9個城市統一發(fa)布橙色預警(jing)。

劉炳江強(qiang)調，針對(dui)各地(di)的應(ying)急情況，環保部將(jiang)組(zu)織13個督(du)查(cha)組(zu)進(jin)行(xing)督(du)查(cha)，也是最大(da)規(gui)模的一次督(du)查(cha)，對(dui)應(ying)啟動紅色(se)(se)和橙色(se)(se)預警的共32個城(cheng)市督(du)查(cha)到位，如果(guo)這次發現應(ying)對(dui)不利，措施(shi)弄虛作(zuo)假(jia)，將(jiang)進(jin)行(xing)嚴格問責。

共計32個城市將達紅色、橙色預警級別

中國環境監測總站站長柏仇勇介紹，根據預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報，從(cong)12月(yue)16日至21日可能(neng)出現(xian)空氣中度(du)至嚴重(zhong)污染過程(cheng)，16日下午開始擴(kuo)散(san)條件轉(zhuan)差(cha)，河北的中南部出現(xian)中至重(zhong)度(du)污染，17日至21日污染影(ying)響范圍擴(kuo)大。

預(yu)計2016年12月16日至21日，北京市，天(tian)津市，河(he)北省石家(jia)莊、山(shan)西省太原、山(shan)東(dong)省德州(zhou)、河(he)南(nan)省鄭州(zhou)等23個(ge)(ge)城(cheng)市空氣質(zhi)量可能連續4天(tian)達到重(zhong)度及以上(shang)污(wu)(wu)染(ran)，且(qie)可能出現2天(tian)以上(shang)的嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)。河(he)南(nan)省開封市，山(shan)西省呂梁(liang)、山(shan)東(dong)省濟(ji)南(nan)等9個(ge)(ge)城(cheng)市空氣質(zhi)量可能連續3天(tian)達到重(zhong)度及以上(shang)污(wu)(wu)染(ran)，且(qie)可能出現1天(tian)嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)。

根據《中華(hua)人(ren)民共和國大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治法(fa)》第九十(shi)三條(tiao)規(gui)定，國務(wu)院(yuan)環境保護主管(guan)部(bu)(bu)門會同國務(wu)院(yuan)氣(qi)象主管(guan)機構等(deng)有(you)關部(bu)(bu)門、國家大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治重點(dian)區域(yu)內(nei)(nei)有(you)關省、自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)，建(jian)立(li)重點(dian)區域(yu)重污(wu)染(ran)天氣(qi)監測預警(jing)(jing)機制，統一預警(jing)(jing)分級標準。可能發(fa)生區域(yu)重污(wu)染(ran)天氣(qi)的，應當及(ji)時向重點(dian)區域(yu)內(nei)(nei)有(you)關省、自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)通報。

為此，劉(liu)炳(bing)江稱，環(huan)保(bao)部已向北京市、天津(jin)市、河(he)北省(sheng)(sheng)、山西(xi)省(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)、河(he)南省(sheng)(sheng)人民政府(fu)發(fa)(fa)函，通報(bao)空氣質量預(yu)測(ce)預(yu)報(bao)信息，提出(chu)預(yu)警(jing)(jing)(jing)提示建議。根據預(yu)測(ce)結(jie)果，京津(jin)等(deng)23個(ge)(ge)城市應于16日統(tong)一(yi)發(fa)(fa)布紅色預(yu)警(jing)(jing)(jing)，9個(ge)(ge)城市應該統(tong)一(yi)發(fa)(fa)布橙色預(yu)警(jing)(jing)(jing)。

同時，劉炳(bing)江(jiang)強調，環保部(bu)將派出(chu)13個督(du)(du)查(cha)(cha)組對各地(di)重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應對措(cuo)施落(luo)實情況開展督(du)(du)查(cha)(cha)，督(du)(du)查(cha)(cha)組范圍將涵蓋所有重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)紅色(se)預(yu)警(jing)(jing)和橙色(se)預(yu)警(jing)(jing)的(de)城市，一方面督(du)(du)查(cha)(cha)各地(di)政府重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應急(ji)預(yu)案措(cuo)施的(de)落(luo)實情況，一方面督(du)(du)查(cha)(cha)企(qi)業的(de)減(jian)排(pai)責(ze)任是否落(luo)實到位。

“在這(zhe)么大的(de)霧霾(mai)下，（一(yi)旦出現(xian)）企業頂(ding)風作案，按照(zhao)法律頂(ding)格處理；政府(fu)落(luo)實不(bu)(bu)到位、陽奉陰違，有等風來、為(wei)他人(ren)打工的(de)思(si)想的(de)（政府(fu)），會作為(wei)環保巡視(shi)督查的(de)重要內容，該問(wen)責就問(wen)責，絕不(bu)(bu)手軟。”劉(liu)炳(bing)江(jiang)說(shuo)。

降低預警級別造成污染加重將被點名

環保(bao)部介紹，12月以來(lai)，京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地區共(gong)發生(sheng)了2次重(zhong)污染天(tian)氣過程，京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地區人口多，工業生(sheng)產(chan)和交通運輸集中，進入冬季后整個區域(yu)的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是12月出現大范圍區域(yu)性(xing)重(zhong)污染的根本原因。

柏(bo)仇(chou)勇(yong)分析，即將(jiang)到來的(de)16日至21日的(de)霧霾為什么是京津冀(ji)區域持續最長、污染最嚴重的(de)一次，分析了3個(ge)原因：各地的(de)氣象條(tiao)件，本地源排(pai)放影響，區域性的(de)傳(chuan)輸(shu)疊加(jia)影響。

雖然環保部已(yi)經給23個城市(shi)發送了應該(gai)啟動紅色(se)(se)預(yu)警(jing)和(he)9個城市(shi)橙色(se)(se)預(yu)警(jing)的(de)提示，一些城市(shi)是否會在(zai)預(yu)判(pan)當地污染狀況時認為達不到紅色(se)(se)或橙色(se)(se)預(yu)警(jing)級別，而降低預(yu)警(jing)的(de)級別呢？

劉炳江說(shuo)：“多少次霾(mai)的區域治(zhi)理(li)經驗表明，一定要(yao)提前(qian)亮，一定要(yao)聯(lian)防聯(lian)控，現在(zai)(zai)在(zai)(zai)京津冀沒有哪個(ge)城市有資格說(shuo)可以(yi)不給別人傳輸污染物，今天(tian)你(ni)好它壞，明天(tian)它好你(ni)壞，所(suo)以(yi)大家要(yao)提前(qian)亮要(yao)統一做。”

劉炳江強調，環保部會跟(gen)蹤評估，給地(di)方發了(le)預(yu)警提示(shi)，比如預(yu)報是(shi)3天橙色，地(di)方只啟動藍色，或者是(shi)啟動預(yu)警的(de)時間比較晚，結果評估發現當(dang)地(di)污染加重，環保部將要點(dian)名批評。

實際上，北(bei)京(jing)(jing)已經率先公布(bu)啟動紅色預(yu)警(jing)的時間，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)環(huan)境保護局官方微博發(fa)布(bu)消息，經北(bei)京(jing)(jing)市(shi)政府批準，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)將(jiang)于12月(yue)16日20時啟動空(kong)氣(qi)重污染紅色預(yu)警(jing)。預(yu)計12月(yue)21日夜間起空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)將(jiang)逐步(bu)改善(shan)，屆時將(jiang)根據(ju)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)實況及預(yu)報適時解除預(yu)警(jing)。

不得不提的(de)是，每一(yi)次嚴重的(de)污(wu)染天(tian)氣來(lai)臨，大(da)家都會關心大(da)氣污(wu)染治理(li)的(de)成(cheng)效，而(er)且隨著治理(li)的(de)深入，當(dang)初(chu)制定(ding)的(de)一(yi)些治理(li)措施是否還具有針(zhen)對(dui)性呢？

劉炳(bing)江向(xiang)《每日經濟(ji)新聞》記者透露，2013年《大(da)(da)氣污(wu)染(ran)防治行動計(ji)劃》（又(you)稱“大(da)(da)氣十條“）實施以來，有(you)些城(cheng)市(shi)污(wu)染(ran)源(yuan)結構發生(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)變化，生(sheng)(sheng)成PM2.5的(de)(de)(de)機理(li)也發生(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)變化，以北(bei)京(jing)為例，北(bei)京(jing)大(da)(da)氣污(wu)染(ran)排(pai)放的(de)(de)(de)控制已(yi)經從工業轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)活，從城(cheng)市(shi)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)了(le)(le)(le)農村，從企業到個人，北(bei)京(jing)現在PM2.5 的(de)(de)(de)源(yuan)解析非常明顯，機動車排(pai)放是關(guan)鍵，占的(de)(de)(de)比例在增大(da)(da)，煤占的(de)(de)(de)比例在下降(jiang)。但是，也有(you)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)比如石家莊，燃煤產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)PM2.5比例超過50%，不(bu)解決(jue)煤的(de)(de)(de)問題，解決(jue)不(bu)了(le)(le)(le)PM2.5。

劉炳江強調，各個城市(shi)情況(kuang)不(bu)一樣，但(dan)是，并(bing)不(bu)能因此而成為城市(shi)污染防治不(bu)力的(de)借口(kou)，在(zai)污染源上，除了(le)北京(jing)、天(tian)津有所變化(hua)外，其他城市(shi)還是產業結構重(zhong)化(hua)工化(hua)、工業煤炭化(hua)、運輸方式重(zhong)型車化(hua)等問題占主導(dao)，先應該把“大氣十條“任務完成。