每經編輯｜每經實習記者 駱一帆    

每經實習記者 駱一帆

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定“對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩的行業，不得新增產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。”

對于嚴控新增傳統燃油汽車生產企業的新規，中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡向《每日經濟新聞》記者表示，“該政策的出臺，一方面是緩解目前傳統燃油汽車產能過剩；另一方面也是在一定程度上促進新能源汽車的發展。”

在此之前，國家發改委和工信部已相繼出臺“碳配額”和“油耗、新能源積分”管理辦法征求意見稿。汽車行業政策的密集出臺，被認為是調控傳統車發展與推動新能源汽車升級的“兩手抓”。

與中國幾乎同步，由于實現2050年減排80%~95%的計劃十分困難，德國聯邦參議院日前通過一項決議——從2030年開始僅銷售零排放乘用車。

全球汽車市場進入了一場新能源汽車的競技賽。中國汽車工業協會副秘書長葉盛基向《每日經濟新聞》記者預測稱，我國作為傳統車第一大市場，到2030年新能源汽車在整體銷量中的占比會達到20%~30%，如果配套設施跟得上，有機會達到50%。

●傳統燃油車企“只減不增”

一家全新汽車合資企業——北汽菲克被曝光正在籌建不足一個月之后，國務院常務會議決定“原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。”

“如果新公司此前已經進行申報，也許還有通過的可能，如果是在政策出臺后申報，那通過的可能性就很小了。”業內專家向《每日經濟新聞》記者表示。

此前，根據媒體報道，北汽集團將與菲亞特克萊斯勒公司合作，在華成立新的合資公司，新公司成立后，可能會生產道奇及部分克萊斯勒車型。甚至有報道還稱，新成立公司的名稱或為“北汽菲克”。

《每日經濟新聞》記者了解到，克萊斯勒車型偏向大型SUV和皮卡，如果成立新公司，新公司很可能是“新建傳統燃油汽車生產企業”，而根據國務院新出臺的政策，這類新企業將難以獲得核準審批。

就新公司是否已進行申報的問題，記者采訪了北汽集團公關部相關負責人，其表示目前不便透露相關消息。

原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業，是否就意味著對新建傳統燃油車企徹底關上了大門？

對此，中國汽車協會副秘書長葉盛基告訴《每日經濟新聞》記者：“所謂原則上，就是指一般情況下，如果出現特殊情況，比如一家新企業通過新技術將油耗排放控制得非常低，也并不是沒有通過的可能。”

盡管在葉盛基看來，該政策并沒有把新建傳統燃油汽車企業的入口完全堵死，但他也表示，就目前中國的汽車市場情況來看，產能已經過剩，出現“特殊情況”的概率很小。

對此，也有分析認為，眼下中國汽車市場已趨于穩定，以上汽集團、北汽集團、東風集團為代表的幾大汽車集團格局已經形成，技術、體系也相當成熟。在此情況下，新成立的傳統汽車企業面臨競爭力較弱等難題，因此從市場的角度看，新成立傳統燃油車企的意義并不大。

●2030年新能源車占比有望突破50%

就新政策來看，新建傳統燃油汽車企業的道路被限制，要新建車企也就只能朝新能源汽車的方向發展。對此，安慶衡向《每日經濟新聞》記者表示，“新政策的出臺，一方面是緩解目前傳統燃油汽車產能過剩；另一方面也是在一定程度上促進新能源汽車的發展。”

當下，新能源汽車發展迅速，世界各國都在降低傳統燃油汽車占汽車總量比重，提高新能源汽車所占比重。

近日，有外媒報道，由于實現2050年減排80%~95%的計劃十分困難，德國參議會提議從2030年開始僅銷售零排放乘用車。盡管該項提議目前還未被通過，但不難看出在嚴苛的減排任務下，在減緩、限制燃油車發展的同時，促進新能源車發展，是全球節能減排大背景下，汽車行業未來的發展方向。

對于汽車節能減排，我國同樣有著嚴格的要求和計劃。根據工信部發布的平均油耗要求，到2020年，我國汽車平均油耗需達到5.0L/100Km。

不僅如此，今年8月2日，國家發改委辦公廳還發布了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》；9月22日，工信部也發布了《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》。兩個征求意見稿都是旨在控制傳統燃油汽車的發展，同時促進新能源汽車發展。

工信部在新能源積分的管理辦法中明確指出，2018至2020年，新能源汽車積分比例分別為8%、10%、12%。

葉盛基告訴《每日經濟新聞》記者：“就從目前情況來看，預計2030年，中國新能源汽車比例將達到20%~30%，如果動力電池技術方面發展良好，突破50%的可能性也是存在的。”

就新政策對新能源汽車的影響，安慶衡向《每日經濟新聞》記者表示，“國務院常務會的決定，將在一定程度上配合兩個積分管理辦法的實施，共同促進新能源汽車發展。”

安慶衡進一步指出，在幾項調控政策的綜合作用下，未來很難再誕生新傳統汽車企業的同時，已有的傳統汽車企業也將進行轉型，一方面加大自身新能源板塊的發展；另一方面也將減少部分燃油汽車車型。

乘聯會秘書長崔東樹也表示，“隨著國家新能源汽車的快速發展，未來的車市增量可能只有新能源車。國家提早預防產能過剩，讓更多的優勢資源進入新能源汽車領域，是在未雨綢繆地規劃汽車行業發展，企業需要認識和重視行業發展趨勢。”