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◎每經記者 李彪

G20（二十國集團）峰會今年首次走進中國，也將就此打上深深的中國烙印。

9月4日~5日，第十一次G20峰會將在中國杭州舉辦，為應對2008年金融危機，全球經濟治理首要平臺G20走上舞臺，歷時8年磨礪、成長，G20峰會將在中國開啟新的篇章。

2016年，G20杭州峰會主題鎖定“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，在國際社會應對金融危機出現疲態，經濟下行壓力加大的現實面前，摒棄自保、同舟共濟，成為G20杭州峰會值得期待的亮點之一。

在去年12月1日，中國接任G20主席國時，國家主席習近平做出鄭重承諾：“在2016年峰會籌辦過程中，中方將同各方一道，發揚同舟共濟、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實安塔利亞峰會及歷屆峰會成果，共同開創國際經濟合作新局面。”

刻上中國烙印、提出中國主張，大量代表區域經濟的發展中國家受邀參會，給G20杭州峰會注入了更多新興國家元素，連通了西方與非西方、發達和發展中國家之間的溝壑，搭建起中外政經合作交流的大舞臺。

峰會緊扣四大議題

2015年11月在土耳其安塔利亞舉辦的第十次G20峰會上，中國已經為接過G20“接力棒”定調。

習近平在會上指出，基于當前形勢和各方期待，中方把2016年峰會主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。中方將從創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容聯動式發展等4個重點領域進行峰會籌備工作。

中國作為世界上發展速度最快的經濟體，在全球經濟增長放緩壓力下，G20峰會在此落地，自然會給國際社會更多期待和遐想。

今年5月，在外交部舉行中外媒體吹風會上，外交部部長王毅介紹，正在同各方一道，力爭打造杭州峰會十大成果。

杭州峰會預期十大成果分別為：制定創新增長藍圖；制定落實2030年可持續發展議程行動計劃；制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系；制定全球貿易增長戰略；制定全球投資政策指導原則；深化國際金融架構改革；創立三位一體的反腐敗合作；發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議；制定創業行動計劃；推動氣候變化《巴黎協定》盡早生效。

北京外國語大學國際商學院院長、二十國集團研究中心執行主任牛華勇向《每日經濟新聞》記者介紹，十大成果有些是延續了G20峰會的固有議題，體現傳承，有些是本次會議的新設議題，體現創新。比如制定落實2030可持續發展議程行動計劃，表明中國已經從一個被動的減排國家，變成了可持續發展領袖國家。

實際上，隨著G20杭州峰會前期籌備工作的有序推進，成果可能遠超預期。

2016年8月24日例行記者會上，外交部發言人陸慷表示，在各方共同努力下，G20杭州峰會有望達成近30項主要成果，將是成果最豐碩的G20峰會之一。

中央黨校國際戰略研究院世界經濟室副主任陳建奇認為，目前來看，盡管預期成果極為豐富，但可以判斷總體上不會脫離四大議題版塊。中國方案將重點在“創新增長方式、更高效全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動式發展”四大議題上加入中國理念或者中國元素。

中智科學技術評價研究中心理事長、福建師范大學教授李閩榕在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，G20杭州峰會籌備過程中，已經形成了很多成果，大家對這次峰會充滿期待，相信也會給大家一定的驚喜。

世界經濟尋“中國方案”

杭州，中國七大古都之一，也是中國重要的電子商務中心之一。深厚的文化底蘊和強勁的現代活力融為一體，成為中國經濟社會快速發展的縮影。

G20杭州峰會正在彰顯著東方魅力，詮釋出中國主張。

2015年全球經濟增速僅為3%，為金融危機以來的最低增速，而推行經濟轉型、供給側結構性改革的中國，去年的經濟增速達到6.9%，仍為全球經濟增長的領頭羊。

在今年7月19日，IMF發布了今年第二期《世界經濟展望》報告，對全球經濟年內增速預期調低了0.1個百分點，卻唯獨對中國經濟2016年增速預期上調了0.1個百分點。

對此，IMF總裁拉加德給出的解釋是，IMF肯定中國推動改革的決心，中國并沒有搞“大水漫灌”式的強刺激，中國的經濟增長還有很強的可持續性。

在全球經濟增長緩慢，一些國家經濟復蘇疲軟的國際大環境下，中國經濟發展經驗顯得尤為重要。

陳建奇認為，G20杭州峰會是中國首次作為G20輪值主席國，也是中國參與全球經濟治理的重要嘗試，中國政府將此次峰會視為今年最大的主場外交，世界各國期待中國在G20杭州峰會提出促進全球經濟實現“強勁、可持續、平衡增長”的中國方案。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，杭州峰會將實現G20峰會的3個“首次”：首次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；首次就落實2030年可持續發展議程制定行動計劃；首次倡導中國創新發展理念，形成全球創新發展共識，凝聚全球創新力量，推動世界創新發展。

陳建奇提出，在“創新增長方式”議題上，將重點倡導通過結構性改革提質增效；在“更高效全球經濟金融治理”議題上，將持續推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構改革，重點改革份額計算公式，提升發展中國家的話語權；在“強勁的國際貿易和投資”議題上，將重點倡導各國在WTO等框架下的談判合作，反對任何形式的貿易保護主義，共同應對產能過剩難題。

中國能否推動G20機制革故鼎新?

◎每經記者 李彪

根據中國外交部8月24日公布的信息，中國邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴計劃主席國塞內加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發展中大國以及77國集團主席國泰國一同出席G20杭州峰會。G20杭州峰會將成為二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次。

對此，北京外國語大學國際商學院院長、二十國集團研究中心執行主任牛華勇認為，從全球范圍看，本來也是發展中國家遠多于發達國家，多吸收發展中國家參與，是其中的應有之“義”，而舊的國際經濟秩序中，很多發展中國家被剝奪了發聲的權力。從經濟發展角度看，最近幾年發達國家經濟增長普遍乏力，包括中國在內的部分發展中國家，釋放出了巨大的經濟活力。全球的經濟結構在向更加平衡的方向發展。

“發展中國家的經濟騰飛，對于發達國家高企的消費是一個巨大的支撐。這中間其實是一個互惠互利的關系。此外，也還有很多發展中國家，沒有找到最優的發展路徑，需要國際社會從資金、技術、制度的各個層面予以協助，他們的參與，也會是經濟增長的一個重要潛力。”牛華勇說。

實際上，參與G20更為重要的是參與世界經濟治理，凝聚更多的力量讓世界經濟擺脫低迷的困境，除了尋求治理“藥方”外，更為重要的是達成更為廣泛的共識、得到更高效的落實。

中央黨校國際戰略研究院世界經濟室副主任陳建奇認為，G20是“沒有牙齒”的機構，相關的政策落實也就缺乏懲罰等約束機制。金融危機以來已經召開了10次峰會，但峰會的相關共識卻難以得到落實和推進。

以貿易保護為例，貿易保護措施居高不下是全球貿易增速放緩的一個重要原因。反對貿易保護主義是G20領導人的歷來承諾，但在現實中，一些主要經濟體的貿易保護措施并未停止。

今年6月，世界貿易組織（WTO）發布的G20政策定期監測報告顯示，從2015年10月至今年5月的7個月內，G20經濟體出臺了145項保護主義措施，為2009年以來最高。

如何推動G20機制創新以保證應對全球經濟問題的中國方案的落實，成為未來G20杭州峰會能否釋放積極影響的重要因素，陳建奇建議，G20的效率提升有賴于構建一個類似常委會的機制，該常委會成員要涵蓋世界最大的發達經濟體與新興經濟體，同時也應適當考慮其他系統重要性經濟體，重大事項先在常委會中討論通過，然后向其他經濟體征求意見或者進行溝通協調，由此將有效解決效率提升并且兼顧代表性的問題。

中智科學技術評價研究中心理事長、福建師范大學教授李閩榕強調，世界經濟要想走出困局，擺脫金融危機的陰影，需要制度、管理等方面的創新，世界經濟的形勢、政治形勢錯綜復雜，很難通過一次會議一步到位。

2008 中國支持

說起中國對于G20的價值，不得不追溯到2008年。此前，G20只是每年舉行一次的財長和央行行長會議，在全球經濟治理中處于邊緣地位，影響力有限。

2008年，全球金融危機爆發，為協調全球經濟金融政策，G20開始從一個部長級會議升格為領導人峰會，并逐漸取代G7成為全球經濟治理的首要平臺。而在當時，美國正是首先與中國溝通，在獲得中國對將G20機制升格為領導人峰會的支持后，才有了第一次G20峰會：華盛頓峰會。

2016 中國領導

從此后到2013年，中國成為全球經濟增長的領航者。數據顯示，從2008年至2013年的5年間，中國貢獻了全球總GDP 增長量的 37.6%。在2015年12月1日，中國也憑借實力正式接任G20主席國，G20進入“中國時間”，世界也開始對全球經濟治理的“中國方案”備加期待。

而當前，中國已經逐漸成為G20的核心領導者。2014年G20布里斯班峰會放棄日本，確定由中國主辦2016年G20峰會，便是國際社會對中國高度信任的體現。

而在國際金融論壇2015年年會上，陸克文的話，則更是對中國價值最好的詮釋：“希望明年首次由中國舉辦的二十國集團（G20）峰會，能在中國的帶領下拉回正軌。”