◎譚浩俊

日前，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，對今后一個時期開展降低實體經濟企業成本工作作出全面部署。《方案》明確，3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。

不僅要讓實體經濟企業的綜合成本合理下降，而且要讓企業的盈利能力較為明顯增強，這既是兩個層面的問題，又是一個問題的兩個方面。因為，降低企業綜合成本，能夠給企業帶來最直接的經濟效益。同時，降低企業綜合成本，對企業來說，所產生的效益，又絕不只是成本所反映的那么簡單。降成本工作一旦做好了，企業的競爭力增強，市場份額就會擴大，盈利能力就能提高，研發實力也會增強，綜合實力得以提升。更重要的是，還能吸引更多的社會資本進入到實體經濟領域。

眾所周知，自房地產市場放開以來，特別是全球金融危機爆發以來，資本撤離實體經濟的矛盾就不斷加劇。除了房地產市場火熱、資本在利益驅動下撤離實體經濟，以及市場出現供大于求的矛盾、競爭更加激烈之外，最根本的原因，還是實體經濟的負擔加重、成本上升，導致實體企業的盈利能力不斷下降。

如果實體經濟仍然有足夠的吸引力，投資者仍然能夠在實體經濟領域獲得滿意的回報，絕大多數投資者是不會離開實體經濟領域的，他們會牢牢把握實體經濟的投資機會。所以，如何增強實體經濟的吸引力，讓投資者在這個領域也能賺到錢，也能獲得滿意的回報，就成了能否振興實體經濟的關鍵。

在尚不能有效改變市場供需狀況、以需求改善企業經營條件的情況下，降低企業綜合成本應當是最主動、最有效、最積極的一種手段。降低成本對實體經濟來說，不只是加減效應，更是乘除效應，是能夠起到事半功倍效果的。

從《方案》的制定來看，目標是非常明確的，時間是3年左右，項目主要包括稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等，措施則涵蓋完善證券交易所市場股權融資功能、規范全國中小企業股份轉讓系統（新三板）發展、規范發展區域性股權市場和私募股權投資基金等。尤其需要注意的是，《方案》還特別提到支持有發展潛力的實體經濟企業之間實行債權轉股權。

應當說，這些項目，都是企業在運行過程中，影響盈利能力的重要方面，也是運行成本居高不下的主要原因。如何才能將過高的成本降下來，不僅對企業盡快走出困境十分重要，對資本重回實體經濟領域也很關鍵。

影響企業成本的因素很多，要想一下子全面抓出成效，抓出各方滿意的效果來，難度相當大。因此，必須先易后難、先近后遠，一步一個腳印地把降低企業成本工作抓到實處，讓企業和投資者先看到希望。

首先應當抓容易見效的，讓企業感受到政府的誠意。

就眼前而言，可側重三個方面：一是減稅，重點應當圍繞創業創新進行，特別是創新，應當給予最大力度的稅收支持，鼓勵企業和個人創新，鼓勵企業進行技術改造和發明創造，加大研發投入；二是降費，可先從物流成本入手，把過橋過路費的標準降下來，同時進一步取消和降低行政事業性收費標準；三是大力清理銀行融資收費，取消法定利率之外的所有收費，包括各種咨詢服務費、顧問費以及搭售理財產品、貸款保證金等，切實降低企業融資成本。此項工作，應當在一年內就產生明顯效果，讓企業有切身感受。

其次要抓能夠用制度規范的，約束伸向企業的利益“黑手”。

目前，企業的各種成本中，制度性交易成本、借制度收取的費用、利用制度亂設的收費項目依然很多。如何規范，是一個非常重要的問題。就制度交易成本而言，最重要、最緊迫的是通過規范交易行為，取消權力尋租。所以，必須對現行的交易制度進行一次全方位的清理與規范，對各種交易行為進行科學的評估和分析，哪些應當保留、哪些應當取消、哪些應當規范，都需要提出具體的目標和要求。畢竟，制度交易成本帶給企業的不只是負擔，還有效率。更多情況下，制度交易對企業運行效率的影響可能比負擔還要嚴重。所以，應當在兩年時間內，在如何規范制度交易行為、降低制度交易成本方面有明顯成效。如有可能，在債轉股方面也可以進行一些嘗試。

最后抓需要改革推動的，讓企業成本在競爭中有序下降。

如果說前兩種手段主要是治標的話，最后一種手段則側重于治本。因為就企業成本的構成來看，相當一部分成本是體制造成的。譬如稅費負擔偏重，又如融資成本過高，再如物流與能源成本偏重等。如果不加大改革力度，不從源頭上找問題、找出路，很難把企業成本真正降下來。在這種情況下，只有全力推動改革，把體制和機制的矛盾解決好，降低企業成本才會步入法制軌道、市場軌道、有序軌道。

當然，降低實體經濟企業的成本問題是一個十分復雜的系統問題，而實體企業的成本高低，不僅關系到企業的運行效率、盈利能力，更關系到投資者對實體經濟的關注程度。如何把社會資本請回來，主要要看降成本的成效，這項工作做得好，社會資本的回歸就會很快。

（作者為財經時評人）