每經編輯｜每經記者 王辛夷    

每經記者 王辛夷

降成本是供給側改革的重要內容，也是今年經濟工作的五大任務之一。在新一輪電力體制改革的背景下，企業用電成本也成了各方關注的焦點。

6月28日，國家發改委舉行新聞發布會，國家發展改革委價格司司長、委新聞發言人施子海在會上介紹說，今年以來兩次降低電價，合計可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

此外，隨著輸配電價改革試點逐漸鋪開，越來越多的地區將享受到改革紅利。從深圳的經驗來看，改革第一年就為當地企業降低了9億元的電費成本。

經濟“新常態”下，企業利潤增長乏力，對于成本也更加敏感。今年5月，《人民日報》一則新聞報道稱，企業反映最不滿意的是“變壓器基本電費”制度。企業只要裝了變壓器，即使不用電，也要長期交納不低的費用。

國家發改委價格司巡視員張滿英介紹，現行供電營業規則的一些規定和做法需要修訂完善，基本思路是要放寬基本電費變更周期的規定，并取消對暫停用電次數的限制。

中國能源網首席信息官韓曉平對《每日經濟新聞》記者表示，隨著電力改革的推進，兩部制電價未來有可能會被取消，電網企業的成本也會得到更好的監管。

兩次降價為企業減負470億元

近兩年間，包括煤炭在內的大宗商品價格出現了大幅下滑，煤電聯動機制兩次啟動，并作出改革。

第一次是在去年4月，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢，同時實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢——對于這一幅度，當時多位接受《每日經濟新聞》采訪的業內人士都認為，已經相當大了。

今年1月1日，煤電聯動機制再次啟動，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，比去年4月份的幅度還要大。施子海介紹，這次調價可減輕工商企業電費支出近300億元。

一次新的調價正在醞釀。去年4月，國家發改委發布通知，確定逐步取消化肥電價優惠，化肥生產用電執行相同用電類別的工商業用電價格；優惠價差較大的地方，分兩步到位，2016年4月20日起全部取消電價優惠。

施子海介紹，通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間，再次降低電價，涉及降價的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業電費支出約170億元。兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

此外，隨著新一輪電改的實施，成為輸配電價改革試點的省市越來越多。第一個成為改革試點的深圳市已經享受到了改革紅利。在試點開始一個月后，廣東省發改委就宣布，利用輸配電價改革的降價空間9億元，大幅降低深圳市各類商業電價，平均降價幅度為每千瓦時8.43分，年降價金額為12.99億元。

深圳破冰后，輸配電價改革去年在蒙西起步，同時又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴圍，張滿英介紹，總共降低了輸配電費用80億元，減掉不相關資產和不合理的費用，全部用于降低終端的銷售電價。

目前，試點范圍已經擴大至18個省級電網，預計輸配電價改革將在2017年全面鋪開。

供電營業規則將完善

發改委降電價動作頻頻，而在經濟新常態的背景下，企業對于成本也更加敏感。

今年1至5月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長6.4%，5月份同比增長3.7%。雖然去年企業利潤下降的局面已經不在，但增速環比均有回落。

5月16日，《人民日報》刊發的一篇調查報道稱，被調查的企業反映最不滿意的是“變壓器基本電費”制度。張滿英解釋說，反映基本電費高的問題，可以算一個簡單的基本賬，作為大工業用戶來講，一般都要專門配備供電設施，在基本電費一定的情況下，因為大工業是在高電壓等級，用電量大，所以分攤到單位產品的基本電費相對是少的，所以是比較經濟的。

國家發改委通過調查發現，反映基礎電費較高，一種情況是用戶申請的容量較大，在達到最大生產能力的情況下，分攤的單位產品基本電費不高，但是如果遲遲不能達到最大生產能力，分攤到單位產品上的電費就高了。

還有一種情況，就和當今的宏觀經濟走勢分不開了。“現在市場發生了一些變化，以前適銷對路的、生產狀況比較好的，現在可能出現了停產、半停產，基本電費分攤到停產、半停產的產品中的電費就上升了，所以企業有這個反映是正常的、合理的。”張滿英解釋說。

韓曉平介紹，容量電價按照用戶的最大需量或者變壓器的最大容量計算，而最大用量可能只是在歷史上出現過很短的時間。“從這個角度看基本電價確實不太合理。”韓曉平表示，在經濟形勢較好時，企業滿負荷運營，這個問題并不大，可是現在要去產能，部分企業的產量有所下降，基本電價的問題就凸現出來了。

張滿英介紹，針對企業反映的問題，將對現行供電營業規則進行完善。一方面將放寬基本電費變更周期的規定，將申請周期大幅縮短，用戶改變容量更加靈活。“比如產量降到50%的話，就按50%的容量交基本電費，這就可以減少基本電費的支出了。”張滿英說。

另一方面，企業一年兩次暫停用電的指標也將被取消。“市場是變化的，要靈活作出調整，我們把這些規定根據現在的情況做了調整，要從用戶的角度來考慮問題，對次數不做限制。”張滿英說。